Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2431/2013 ~ М-1600/2013 от 11.04.2013

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 08 июля 2013 г.

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе

председательствующего Левицкой Ю.В.,

при секретаре Митрошкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбаковой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска о признании права на трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Рыбакова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска о признании права на трудовую пенсию по старости. Требования мотивирует тем, что 13 апреля 2010 г. ей исполнилось 55 лет, в связи с чем она обратилась в суд за назначением ей трудовой пенсии по старости, решением от 20 апреля 2010 г. Управлением Пенсионного фонда РФ отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у неё паспорта. 9 октября 2012 года истица повторно обратилась за назначением ей трудовой пенсии по страсти. Решением № от 26 октября 2012 г. ответчик вновь отказал ей в назначении пенсии по старости. Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 05 декабря 2012 г. за Рыбаковой Н.В. признано право на назначение трудовой пенсии по старости, которая назначена ей с 09.10.2012. Между тем, право на трудовую пенсию не зависит от наличия паспорта, а зависит от наличия страхового стажа и наступления пенсионного возраста. Кроме того, документом удостоверяющим личность является не только паспорт гражданина РФ, но и другие документы, которые могут удостоверить личность, так у истицы имеется военный билет, свидетельство о тождестве личности выданное нотариусом Афанасьевой Э.Н. Кроме того, истица указывала, что паспорт гражданина РФ она отказалась получать по религиозным мотивам, поскольку паспорт содержит отметку о личном коде, идентификационном номер. Таким образом, полагает, что трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена с 13.04.2010. Просит признать за ней право на трудовую пенсию по старости с 13.04.2010, назначить ей трудовую пенсию по старости с 13 апреля 2010 г.

В судебном заседании истец Рыбакова Н.В. свои исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просила признать за ней право на трудовую пенсию по старости и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Красноярска назначить ей пенсию по старости с момента возникновения права на получение пенсии, т.е. с 13 апреля 2010 г., поскольку за назначением пенсии она первоначально обращалась в пенсионный фонд 30 марта 2010 г.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Красноярска, Шандакова Н.К., действующая на основании доверенности от 09.01.2013 г. № 19, с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что истице отказано в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что в соответствии с Приказом от 12 декабря 2011 г. № 1521н «Об утверждении административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Министерства здравоохранения и социального развития РФ к Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению относятся документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству. В качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица. Поскольку истицей не предоставлен паспорт гражданина РФ, от получения которого она отказалась, пенсия по старости не была назначена Рыбаковой Н.В. в 2010 г. Впоследствии, обращаясь в Пенсионный фонд в 2012 г., истица так и не представила паспорт, поэтому ей было отказано в назначении пенсии. Трудовая пенсия по старости была назначена Рыбаковой Н.В. лишь на основании решения суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 7 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Из материалов дела следует, что 30 марта 2010 г. Рыбакова Н.В., 13 апреля 1955 года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда за назначением ей трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что при обращении в Пенсионный фонд наряду с заявлением, ею были представлены следующие документы: трудовая книжка от 23.02.1972 г., свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, военный билет, справки о фактической сумме заработка, нотариальное свидетельство об удостоверении личности. Указанное обстоятельство не оспаривалось ответчиком. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска Шандакова Н.К. пояснила, что при обращении за назначением пенсии, Рыбаковой Н.В. были представлены все необходимые документы, за исключением паспорта. 20.04.2010 Рыбаковой Н.В. был дан ответ о необходимости представления паспорта, как единственного документа, удостоверяющего личность гражданина.

Впоследствии, 09 октября 2012 г. Рыбакова Н.В. вновь обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости.

Решением от 26 октября 2012 г. №1112 Управлением Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Красноярска отказано Рыбаковой Н.В. в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием паспорта.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 05 декабря 2012 г. были удовлетворены исковые требования Рыбаковой Н.В. о признании права на назначение трудовой пенсии по старости. На Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска возложена обязанность назначить Рыбаковой Н.В. трудовую пенсию по старости с 09 октября 2012 г.

Из объяснений сторон в судебном заседании, а также справки от 19 июня 2013 г. следует, что решение исполнено, Рыбакова Н.В. получает пенсию с 09 октября 2012 г.

Положениями п. 2 ст. 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктами 2, 15 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденного Постановлениями Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 г., установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству. В качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.

В ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве РФ" (с изменениями и дополнениями) документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.

Таким образом, паспорт гражданина РФ является основным, но не единственным документом, удостоверяющим личность гражданина на территории Российской Федерации. При этом, до настоящего времени федеральным законодательством не определены конкретные виды документов, удостоверяющие личность гражданина РФ.

В силу ст. 84 "Основ законодательства РФ о нотариате" нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.

Выдаваемое в соответствии со ст. 84 "Основ законодательства РФ о нотариате" свидетельство удостоверяет факт соответствия личности гражданина и лица изображенного на фотографии, таким образом, удостоверяет личность гражданина: его фамилию, имя, отчество.

Свидетельство от 8 апреля 2008 г. выдано истице Рыбаковой Н.В. нотариусом Нотариального округа Красноярского края № 243 на основании ст. 84 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, согласно которой нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.

Как следует из свидетельства о рождении №, свидетельства о заключении брака от 23 марта 1985 г., военного билета НВ №, дата рождения Рыбаковой Н.В. (до брака Карасевой Н.В.) – 13 апреля 1955 г., место рождения – <адрес> РСФСР.

Решением Ленинского районного суда от 05.12.2012 установлено, что по состоянию на 06.02.1992, т.е. на дату вступления в действие Закона «О гражданстве Российской Федерации», согласно ст. 13 которого гражданами Российской Федерации признаются все граждане СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу закона, проживала на территории Российской Федерации, состояла на регистрационном учете по месту жительства в <адрес> Российской Федерации. Кроме того, согласно данным трудовой книжки, истица в период с 08.07.1985 г. по 03.03.1993 г. состояла в должности лаборанта клинической лаборатории Пограничной центральной больницы Приморского края РФ.

Наличие страхового стажа у истицы согласно ст. 7 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях" пенсионным органом не оспаривается.

Таким образом, вышеупомянутый Перечень от 27 февраля 2002 г. является подзаконным актом, который ограничивает гарантированные Конституцией РФ права гражданина на пенсионное обеспечение.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании абзаца второго пункта 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Приложение к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб), заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что с заявлением о назначении пенсии Рыбакова Н.В. обратилась в установленном законом порядке, за 14 дней до возникновения права на пенсию, учитывая, что 20.04.2010 истице было отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия у нее паспорта гражданина РФ, в то время как личность истицы достоверно установлена, факт наличия у истицы гражданства РФ нашел свое подтверждение, суд находит недопустимым ограничением гарантированных Конституцией РФ прав гражданина на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Рыбаковой Н.В. и обязать Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Красноярска назначить ей трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию, т.е. с 13 апреля 2010 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбаковой Н.В. удовлетворить.

Признать за Рыбаковой Н.В. право на назначение трудовой пенсии по старости с 13 апреля 2010 г.

Обязать Управление Пенсионного фондаРФ в Ленинском районе г. Красноярска назначить Рыбаковой Н.В. трудовую пенсию по старости с 13 апреля 2010г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня провозглашения с подачей жалобы в Ленинский районный суд г. Красноярска.

Копия верна

Председательствующий Ю.В. Левицкая