Решение по делу № 2а-964/2018 ~ М-911/2018 от 02.10.2018

                                         Дело № 2а-964/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2018 года                    г. Сосногорск Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пушиной М.А., при секретаре Семенчиной О.И., с участием административного истца Сарминой Е.А., представителя административного ответчика УЖКХ администрации МР "Сосногорск" Мурина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белоконевой ТА, Сарминой ЕА к Администрации муниципального района «Сосногорск», Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации МР "Сосногорск" о признании незаконным заключения межведомственной комиссии об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу,

У С Т А Н О В И Л:

Белоконева Т.А., Сармина Е.А. обратились в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском к администрации МР «Сосногорск», Управлению ЖКХ администрации МР "Сосногорск", просили признать незаконным заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации МР "Сосногорск" № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого ДД.ММ.ГГГГ за № в отношении жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> об отсутствии оснований для признания аварийным и подлежащим сносу; обязать межведомственную комиссию рассмотреть вопрос о признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу и принять решение в соответствии с пунктами 46 и 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 30 дней с момента получения копии решения суда.

В обоснование требований административные истцы указали, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Белоконева Т.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Сармина Е.А. приходится дочерью Белоконевой Т.А. и вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.

В настоящее время жилое помещение находится в аварийном состоянии, непригодном для проживания в нем.

ДД.ММ.ГГГГ по представлению прокурора г. Сосногорска РК, межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации МР "Сосногорск" № от ДД.ММ.ГГГГ, провела обследование данного жилого помещения, по результатам которого членами межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования и вынесено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания.

    Истцы указывают о несогласии с заключением межведомственной комиссии, считают что оно вынесено с нарушением требований жилищного законодательства РФ, в частности ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), ч.3 ст.15 ЖК РФ, а также п. 42, п. 43 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

    В судебном заседании административный истец Сармина Е.А. на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

    Административный истец Белоконева Т.А., будучи извещенной о рассмотрении дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчика привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МР «Сосногорск».

    Представитель административного ответчика УЖКХ администрации МР «Сосногорск» Мурин А.Н. в судебном заседании с административным иском согласился в полном объеме, ст.ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) ему разъяснены и понятны.

Представитель ответчика администрации МР «Сосногорск» извещен, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Суд в соответствии со ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Из материалов дела следует, что Белоконева Т.А. является нанимателем жилого помещения <адрес>, которое состоит в казне муниципального района «Сосногорск», что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Сармина Е.А. вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя Белоконевой Т.А.

По представлению прокурора г. Сосногорска РК, межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации МР "Сосногорск" № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено обследование данного жилого помещения, по результатам которого членами межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования и вынесено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования, установлено: физический износ здания по состоянию на 2009 год составляет 65%; фундамент - кирпичный (осадка); наружные стены - брусчатые (неравномерная осадка); перегородки - дощатые, оштукатуренные (трещины в местах примыкания к стенам); внутренняя отделка стен - штукатурка, побелка, покраска, оклейка обоями; перекрытия - деревянные диагональные (трещины на потолке, старые следы протечек); кровля -шифер; потолок - отделка (штукатурка, побелка); полы - дощатые, ДВП, линолеум (прогибы и просадки, местами изломы, наблюдается уклон); проемы оконные -двойные створные (перекос, рассохлись); проемы дверные - филенчатые (оконные и дверные проемы перекошены, проемы дверные - осадка, перекос, дверные полотна имеют неплотный притвор по периметру коробки); отопление - центральное; водоснабжение - центральное; водоотведение - центральное; газоотведение - центральное; электропроводка - открытая (местами с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляцией, провода густо закрашены при малярных работах). При проведении обследования межведомственная комиссия не применяла методов инструментального контроля.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании жилого помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).

Согласно п.7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В состав межведомственной комиссии включаются представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Согласно п.43 Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В соответствии с п.44 Положения, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения.

Согласно п.47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

По результатам обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение № о соответствии указанного жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Ст. 2 и ст. 14 ЖК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что признание административным ответчиком требований не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает, что требования административных истцов являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.157, 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Белоконевой ТА, Сарминой ЕА к Администрации муниципального района «Сосногорск», Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации МР "Сосногорск" о признании незаконным заключения межведомственной комиссии об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу - удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для признания жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Обязать межведомственную комиссию повторно рассмотреть вопрос о признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                         М.А. Пушина