Решение от 12.07.2021 по делу № 02а-0337/2021 от 09.04.2021

УИД  77RS0012-02-2021-005492-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем  Российской  Федерации

12 июля 2021 года                   город Москва

Кузьминский районный суд г. Москвы в составе судьи Прониной И.А., при секретаре судебного заседания Ахрамеевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-337/21 по административному иску Евстратовых Н.С., А.Ф., Е.А., Н.Е., Т.Е., Якушевых О.А., С.А., Ф.А. к ДГИ г. Москвы о признании незаконным распоряжения №41700 от 3.12.2020г. «О предоставлении равнозначного жилого помещения в доме-новостройке по договору социального найма взамен жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации»,

установил:

Евстратова Н.С., Евстратов Е.Ф., Евстратов Е.А., Евстратова Н.Е., Евстратова Т.Е., Якушева О.А., Якушев С.А., Якушев Ф.А. обратились в суд с административным иском к ДГИ г. Москвы о признании незаконным распоряжения №41700 от 3.12.2020г. «О предоставлении равнозначного жилого помещения в доме-новостройке по договору социального найма взамен жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации». В обоснование заявленных требований указывают, что с 12.09.1963г. Евстратова Н.С. проживает по адресу: г. Москва, ул. ………… Указанный дом является многоквартирным. Евстратова Н.С. является нанимателем. Совместно с ней в указанной квартире постоянно проживают Евстратов Е.Ф., Евстратов Е.А., Евстратова Н.Е., Евстратова Т.Е., Якушева О.А., Якушев С.А., Якушев Ф.А. Евстратова Н.С. с 19.01.1988 года была зачислена на должность бухгалтера в Управление здравоохранение Волгоградского района г. Москвы, трудовой договор с ней был расторгнут по причине выхода на пенсию. В 2005 г. было принято решение о принятии Евстратовой Н.С. и членов ее семьи на учет по месту работы в качестве нуждающегося в жилом помещении. В настоящее время в жилом доме, расположенном по вышеуказанному адресу, осуществляется городская программа реновации жилого фонда, расселяют всех, кроме истцов. В письме от 08.08.2019г. МОО ТО профессионального союза работников здравоохранения г. Москвы, указано, что работникам учреждений здравоохранения г. Москвы, состоящих ранее на кадровой очереди по улучшению жилищных условий с 2012 года выделение жилой площади организациям Москвы для последующего предоставления по договорам социального найма, не предусмотрено. Решением Кузьминского районного суда г. Москвы от 15.07.2020г., вступившим в законную силу, в удовлетворении иска Евстратовой Н. С., Евстратова А. Ф., Евстратова Е. А., Якушевой О.А. к ДГИ г. Москвы, Местной общественной организации территориальная организация профессионального союза работников здравоохранения г. Москвы учреждений здравоохранения ЮВАО г. Москвы о признании не законными действий (бездействия) о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании  восстановить на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2005 года отказано. 03.12.2020г. вынесено распоряжение ДГИ г. Москвы №41700 от 03.12.2020г. «О предоставлении равнозначного жилого помещения в доме-новостройке по договору социального найма взамен жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в Программу реновации». Истцы считают данное распоряжение незаконным, просят о его отмене.

Истец Евстратов Е.А. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Истцы Евстратова Н.С., Евстратов Е.Ф., Евстратова Н.Е., Евстратова Т.Е., Якушева О.А., Якушев С.А., Якушев Ф.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

На основании положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившегося истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Евстратова Н.С. являлась очередником Управления здравоохранения ЮВАО г. Москвы по улучшению жилищных условий, дело 2005-0012 (учет по месту работы).

Истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу г. Москва, Волгоградский пр-кт, д. 101, корп. 2, кв. 8, предоставленном по договору социального найма.

  01.08.2019г. Евстратова Н.С. обратилась в Местную общественную организацию Территориальная организация профессионального союза работников здравоохранения г. Москвы учреждений здравоохранения ЮВАО г. Москвы с заявлением, в которой просила разъяснить о ее правах как лица, состоявшего на кадровой очередности по улучшению жилищных условий.

Письмом от 06.09.2019 № 84 Территориальная организация профессионального союза работников здравоохранения г. Москвы учреждений здравоохранения ЮВАО г. Москвы,  информировала Евстратову Н.С. о том, что с 2012 г. выделение жилой площади, состоящих ранее на кадровой очереди по улучшении жилищных условий, выделение жилой площади организациям г. Москвы для последующего предоставления по договорам социального найма не предусмотрено, а так же ей рекомендовано обратиться по всем вопросам, связанных с жильем, в Департамент городского имущества г. Москвы.

Департамент городского имущества города Москвы сообщил председателю Территориальной организации профессионального союза работников здравоохранения г. Москвы учреждений здравоохранения ЮВАО г. Москвы в письме о том, что выделение жилой площади  организациям города Москвы для последующего предоставления сотрудникам в 2012 не предусмотрено, жилые помещения предоставляются очередникам, вставшим на жилищный учет города Москвы по месту жительства в порядке очередности, а также семьям молодых специалистов по договорам найма в бездотационных домах.

Решением Кузьминского районного суда г. Москвы от 15.07.2020г., вступившим в законную силу 26.01.2021г., в удовлетворении иска Евстратовой Н. С., Евстратова А. Ф., Евстратова Е. А., Якушевой О.А. к ДГИ г. Москвы, Местной общественной организации территориальная организация профессионального союза работников здравоохранения г.Москвы учреждений здравоохранения ЮВАО г. Москвы о признании не законными действий (бездействия) о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании  восстановить на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2005 года отказано.

03.12.2020г. вынесено распоряжение ДГИ г. Москвы №41700 от 03.12.2020г. «О предоставлении равнозначного жилого помещения в доме-новостройке по договору социального найма взамен жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в Программу реновации».

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, — на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Департамент городского имущества города Москвы является правопреемником Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в соответствии с постановлением Правительства города Москвы N 664-ПП,  осуществляет функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона «О введении в действие ЖК РФ» граждане, принятые ранее на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно части 3 статьи 91.13 Жилищного кодекса РФ принятие граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования осуществляется на основании представленных данными гражданами заявлений о принятии на учет и необходимых документов, подтверждающих соответствие указанных граждан условиям, установленным частью 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, по месту их жительства или через многофункциональный центр в соответствии с заключенным в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии между указанным органом и многофункциональным центром. В случаях, установленных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 4 настоящей статьи, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту их жительства. Принятие на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных законными представителями недееспособных граждан

Порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы или помощи в приобретении жилых помещений в собственность закреплены в Законе города Москвы N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» жилые помещения из жилищного фонда города Москвы или помощь в приобретении жилых помещений в собственность предоставляются на основании решений уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. Жилые помещения из жилищного фонда города Москвы предоставляются на основании решений уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы жителям города Москвы, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п. 7.3 Закона РФ от 15.04.1993 N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (в том числе гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма), и имеющим в собственности или в пользовании на условиях социального найма жилые помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, жилищные условия улучшаются путем предоставления жилых помещений по норме предоставления на одного человека, установленной нормативным правовым актом адрес, во внеочередном порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом.

Как видно из материалов дела, истцы на жилищном учете нуждающихся в г. Москве не состоят и не состояли, следовательно, у административного ответчика не имеется обязанности рассматривать вопрос об улучшении жилищных условий одновременно с предоставлением жилого помещения истцам.

Оспариваемое распоряжение вынесено в рамках действующего законодательства, а предоставляемое жилое помещение отвечает признакам равнозначности, ввиду чего распоряжение не нарушает прав истцов.

Таким образом, суд приходит к вводу, что ответчиком не было допущено нарушения каких-либо прав истцов, не имеется оснований для признания распоряжения незаконным.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░.░., ░.░., ░.░., ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░.░., ░.░. ░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №41700 ░░ 3.12.2020░. «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░»  - ░░░░░░░░.

 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

        ░░░░░:                ░.░. ░░░░░░░