Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-801/2021 ~ М-406/2021 от 08.02.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года                             г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

с участием ст. помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М.,

при секретаре Карпуниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-801/2021 по иску Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК «Заусиновский» о понуждении исполнения обязательств,

Установил :

Прокурор г. Сызрань обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ООО «УК «Заусиновский»с иском о проведении работ по очистке кровель, карнизов и козырьков входов в подъезды от нависшего снега и наледи, уборку снега и гололеда на придомовой территории многоквартирного дома, включая дворовой проезд дома № 6 по ул. Л. Толстого г. Сызрань; очистке кровель, карнизов и козырьков входов в подъезды от нависшего снега и наледи, уборку снега и гололеда на придомовой территории многоквартирного дома, включая дворовой проезд дома № 4 по ул. Гоголя г. Сызрань; очистку кровель, карнизов и козырьков входов в подъезды от нависшего снега и наледи, уборку снега и гололеда на придомовой территории многоквартирного дома, включая дворовой проезд дома № 3 по ул. 2-я Студенческая г. Сызрань; очистке кровель, карнизов и козырьков входов в подъезды от нависшего снега и наледи, уборку снега и гололеда на придомовой территории многоквартирного дома, включая дворовой проезд дома № 6 по ул. Гидротурбинная г. Сызрань; очистке кровель, карнизов и козырьков входов в подъезды от нависшего снега и наледи, уборку снега и гололеда на придомовой территории многоквартирного дома, включая дворовой проезд дома № 55 по ул. Красильникова г. Сызрань; очистке кровель, карнизов и козырьков входов в подъезды от нависшего снега и наледи дома № 21 по ул. Победы в г. Сызрань, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Сызрани в рамках исполнения Указания прокуратуры Самарской области № 69-орг/7 от 07.05.2013 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере», Указания прокуратуры Самарской области №138/7 от 09.08.2013 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере благоустройства», задания прокуратуры Самарской области № 07-53-2020/02/11140-20-20360001 от 10.11.2020 «О проведении проверок исполнения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в осенне-зимний период» проведены проверки надлежащего содержания придомовой территории жилого фонда г.о. Сызрань.

В ходе проведения проверки по адресу : г. Сызрань, ул. Л. Толстого, д. 6, установлен факт несвоевременной очистки кровель, карнизов и козырьков входа в подъезд от нависшего снега и наледи, не уборки снега и гололеда на придомовой территории многоквартирного дома, включая дворовой проезд организацией, в чьем управлении находится многоквартирный дом, в соответствии с положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170.

Согласно данным единой федеральной централизованной системы ГИС ЖКХ, управляющей организацией по данному адресу является ООО «УК «Заусиновский».

В ходе проведения проверки по адресу : г. Сызрань, ул. Гоголя, д. 4, установлен факт несвоевременной очистки кровель, карнизов и козырьков входа в подъезд от нависшего снега и наледи, не уборки снега и гололеда на придомовой территории многоквартирного дома, включая дворовой проезд организацией, в чьем управлении находится многоквартирный дом, в соответствии с положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170.

Согласно данным единой федеральной централизованной системы ГИС ЖКХ, управляющей организацией по данному адресу является ООО «УК Заусиновский».

В ходе проведения проверки по адресу : г. Сызрань, ул. 2-я Студенческая, д. 3, установлен факт несвоевременной очистки кровель, карнизов и козырьков входа в подъезд от нависшего снега и наледи, не уборки снега и гололеда на придомовой территории многоквартирного дома, включая дворовой проезд организацией, в чьем управлении находится многоквартирный дом, в соответствии с положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170.

Согласно данным единой федеральной централизованной системы ГИС ЖКХ, управляющей организацией по данному адресу является ООО «УК «Заусиновский».

В ходе проведения проверки по адресу : г. Сызрань, ул. Гидротурбинная, д. 6, установлен факт несвоевременной очистки кровель, карнизов и козырьков входа в подъезд от нависшего снега и наледи, не уборки снега и гололеда на придомовой территории многоквартирного дома, включая дворовой проезд организацией, в чьем управлении находится многоквартирный дом, в соответствии    с положениями Правил и норм    технической    эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170.

Согласно данным единой федеральной централизованной системы ГИС ЖКХ, управляющей организацией по данному адресу является ООО «УК «Заусиновский».

В ходе проведения проверки по адресу : г. Сызрань, ул. Красильникова, д. 55, установлен факт несвоевременной очистки кровель, карнизов и козырьков входа в подъезд от нависшего снега и наледи, не уборки снега и гололеда на придомовой территории многоквартирного дома, включая дворовой проезд организацией, в чьем управлении находится многоквартирный дом, в соответствии    с положениями Правил и норм    технической    эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170.

В ходе проведения проверки по адресу : г. Сызрань, ул. Победы, д. 21, установлен факт несвоевременной очистки кровель, карнизов и козырьков входа в подъезд от нависшего снега и наледи. Согласно данным единой федеральной централизованной системы ГИС ЖКХ, управляющей организацией по данному адресу является ООО «УК «Заусиновский».

Несвоевременная очистка придомовых территорий влечет нарушение Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» который предусматривает, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) :

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. При несвоевременной очистке придомовых территорий от снега и гололеда может возникнуть угроза несвоевременного подъезда пожарной техники для тушения пожаров и спасения людей из огня.

Данный факт свидетельствует о нарушении управляющей организацией требований, установленных Решением Думы городского округа Сызрань от 27.02.2019 г. № 12 «О правилах благоустройства территории городского округа Сызрань», что повлекло обращение в суд.

В судебном заседании представитель прокурора г. Сызрани Антонова В.М. иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «УК «Заусиновский» по доверенности Караев Е.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела без своего участия, возражений против иска не имеет.

Проверив дело, заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г. Сызрани в рамках исполнения указания прокуратуры Самарской области № 69-орг/7 от 07.05.2013 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере», Указания прокуратуры Самарской области № 1138/7 от 09.08.2013 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере благоустройства», задания прокуратуры Самарской области № 07-53-2020/02/11140-20-20360001 от 10.11.2020 «О проведении проверок исполнения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в осенне-зимний период» проведены проверки по факту надлежащего содержания придомовой территории жилищного фонда г.о. Сызрань.

По результатам проведенной 18.01.2021 прокуратурой города Сызрани проверки по адресу: г. Сызрань, ул. Л.Толстого дом 6 установлен факт несвоевременной очистки кровель, карнизов г козырьков входа в подъезд от нависшего снега и наледи, не уборки снега и гололеда на придомовой территории многоквартирного дома, включая дворовой проезд организацией, в чьем управлении находит многоквартирный дом, в соответствии с положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170.

В ходе проведения проверки по адресу : г. Сызрань, ул. Гоголя, д. 4, установлен факт несвоевременной очистки кровель, карнизов и козырь входа в подъезд от нависшего снега и наледи, не уборки снега и гололеда придомовой территории многоквартирного дома, включая дворовой про организацией, в чьем управлении находится многоквартирный дом, в соответствии с положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170.

В ходе проведения проверки по адресу : г. Сызрань, ул. 2-я Студенческая, д. 3, установлен факт несвоевременной очистки кровель, карнизов и козырьков входа в подъезд от нависшего снега и наледи, не снега и гололеда на придомовой территории многоквартирного дома, включая дворовой проезд организацией, в чьем управлении находится многоквартирный дом, в соответствии с положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170.

В ходе проведения проверки по адресу :    г. Сызрань, ул. Гидротурбинная, д. 6, установлен факт несвоевременной очистки кровель, карнизов и козырьков входа в подъезд от нависшего снега и наледи, не уборки снега и гололеда на придомовой территории многоквартирного дома, включая дворовой проезд организацией, в чьем управлении находится многоквартирный дом, в соответствии с положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170.

В ходе проведения проверки по адресу : г. Сызрань, ул. Красильникова, д. 55, установлен факт несвоевременной очистки кровель, карнизов и козырьков входа в подъезд от нависшего снега и наледи, не уборки снега и гололеда на придомовой территории многоквартирного дома, включая дворовой проезд организацией, в чьем управлении находится многоквартирный дом, в соответствии с положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170.

По адресу : г. Сызрань, ул. Победы, д. 21 установлен факт несвоевременной очистки кровель, карнизов и козырьков входа в подъезд от нависшего снега и наледи.

Согласно данным единой федеральной централизованной системы ГИС ЖКХ, управляющей организацией по данным адресам является ООО «УК «Заусиновский».

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно : актом проверки от 18.01.2021 г., фотоматериалом, представлением заместителя прокурора г. Сызрани Чепухова М.Е. об устранении нарушений требований жилищного законодательства и не были оспорены представителем ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 29.06.2020) утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 10 вышеназванных Правил №491 о от 13.08.2006 определено, что Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем :

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления

В соответствии с п. 1.8. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя в том числе санитарное содержание, а именно уборку мест придомовой территории.

Постановлением Госстроя Российской Федерации также установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, убирать в кратчайшие сроки скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом. Снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения. Работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах I и II классов не позднее 6 ч с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 ч. При возникновении скользкости должна производиться обработка дорожных покрытий пескосоляной смесью. Время проведения обработки покрытий пескосоляной смесью первоочередных территорий не должно превышать 1,5 ч, а срок окончания всех работ - 3 ч.

Согласно Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года.

В соответствии с правилами благоустройства территории г.о. Сызрань, утвержденными Решением Думы г.о. Сызрань от 27.02.2019г. №12, уборка снега и гололеда на придомовых территориях многоквартирных домов, а также прилегающих территориях отдельно стоящих зданий, включая тротуары, непосредственно прилегающие к подходам подъездов, а также крыльцам, прилегающим к нежилым помещениям в этих домах (зданиях), въездам во дворы, пешеходным дорожкам, расположенным на территории многоквартирных домов (зданий), осуществляется хозяйствующими субъектами, в ведении или в управлении (обслуживании) которых находятся данные многоквартирные дома (здания), на остальных территориях специализированными предприятиями (п. 8.3.25).

Уборка придомовых территорий осуществляется организациями, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, или организациями, в чьем управлении находятся многоквартирные дома, в соответствии с положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 и при наличии, договором управления многоквартирным домом (п.8.5.5).

В зимний период тротуары, пешеходные дорожки придомовых территорий должны своевременно очищаться от свежевыпавшего и уплотненного снега, а в случае гололеда и скользкости - посыпаться песком. (п. 8.5.6).

С учетом установленных обстоятельств по данному делу, суд приходит к выводу о том, что нарушения требований законодательства в сфере благоустройства на территории г.о. Сызрань создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание, что управляющая организация отвечает перед собственниками помещений за нарушением своих обязательств и несет ответственность за надлежащее обслуживание придомовой территории и содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором управления многоквартирных домов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Прокурора г. Сызрани.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Сызрани удовлетворить.

Обязать ООО «УК «Заусиновский»произвести очистку кровель, карнизов и козырьков входов в подъезды от нависшего снега и наледи, уборку снега и гололеда на придомовой территории многоквартирного дома, включая дворовой проезд дома № 6 по ул. Л. Толстого г. Сызрани.

Обязать ООО «УК Заусиновский» произвести очистку кровель, карнизов и козырьков входов в подъезды от нависшего снега и наледи, уборку снега и гололеда на придомовой территории многоквартирного дома, включая дворовой проезд дома № 4 по ул. Гоголя г. Сызрани.

Обязать ООО «УК Заусиновский» произвести очистку кровель, карнизов и козырьков входов в подъезды от нависшего снега и наледи, уборку снега и гололеда на придомовой территории многоквартирного дома, включая дворовой проезд дома № 3 по ул. 2-я Студенческая г. Сызрани.

Обязать ООО «УК Заусиновский» произвести очистку кровель, карнизов и козырьков входов в подъезды от нависшего снега и наледи, уборку снега и гололеда на придомовой территории многоквартирного дома, включая дворовой проезд дома № 6 по ул. Гидротурбинная г. Сызрани.

Обязать ООО «УК Заусиновский» произвести очистку кровель, карнизов и козырьков входов в подъезды от нависшего снега и наледи, уборку снега и гололеда на придомовой территории многоквартирного дома, включая дворовой проезд дома № 55 по ул. Красильникова г. Сызрани.

Обязать ООО «УК Заусиновский» произвести очистку кровель, карнизов и козырьков входов в подъезды от нависшего снега и наледи дома № 21 по ул. Победы г.Сызрани.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья :     Бабкин С.В.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2021 г.

Судья :     Бабкин С.В.