Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-62/2019 от 18.07.2019

Дело № 5-62/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 июля 2019 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Петрова Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Голощапова А.С.

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица <данные изъяты>» Голощапова А.С. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Уваровский» ФИО3 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с материалами поступил в Уваровский районный суд Тамбовской области.

В соответствии с указанным протоколом должностное лицо <данные изъяты>» Голощапов А.С. обвиняется в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на <адрес>, являясь должностным лицом, ответственным за производство дорожных работ, осуществлял дорожные работы в ночное время без соответствующих дорожных знаков, а именно соответствующих информационных щитов, барьерных ограждений, временной дорожной разметки, сигнальных светофоров, что не соответствует утвержденной схеме, тем самым нарушил п.14 Основных положений, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, а также требования ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Считаю, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица <данные изъяты> Голощапова А.С. подлежит возвращению начальнику ОГИБДД МОМВД России «Уваровский», для устранения препятствий рассмотрения его судом.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность наступает, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как это следует из пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

П. 14 Основных положений № 1090 установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами.

При этом отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона, дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений, приведенных норм и пункта 14 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическим лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Из представленных документов достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> (государственный заказчик) и <данные изъяты> (Исполнитель) заключен государственный контракт № на выполнение работ по ремонту <данные изъяты> на <адрес>. Срок выполнения работ по контракту: с момента заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнения государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (Генподрядчик) и <данные изъяты> (Субподрядчик) ДД.ММ.ГГГГ заключили договор субподряда № на выполнение работ по объекту: <данные изъяты> в <адрес>». Срок выполнения работ по договору субподряда: начало – ДД.ММ.ГГГГ, окончание работ – ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ утвержденная схема дорожного движения в материалах дела отсутствует. Материалы дела также не содержат информацию о том, кем и на каком основании ДД.ММ.ГГГГ производились дорожные работы в ночное время без соответствующих дорожных знаков на <адрес>.

В соответствии с ответом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, являющегося государственным заказчиком, производственные работы ДД.ММ.ГГГГ по реконструкции <данные изъяты> не проводились.

Согласно приказа генерального директора <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором субподряда от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по объекту: «<данные изъяты> в <адрес>» обязанности начальника участка возложены на производителя работ Голощапова А.С., назначен ответственным за ведение работ на вверенном ему участке, за производственную дисциплину, за соблюдение требований охраны труда и техники безопасности, природоохранного законодательства, за организацию дорожного движения на участке согласно утвержденной схеме.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих то обстоятельство, что должностное лицо <данные изъяты> Голощапов А.С. в данном случае, является надлежащим субъектом ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ, указанным в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть восполнено при рассмотрении дела в суде, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является бесспорным основанием для возвращения протокола об административном правонарушении, со всеми материалами дела в орган, который составил протокол.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица <данные изъяты> Голощапова А.С. подлежит возвращению начальнику ОГИБДД МОМВД России «Уваровский», для устранения препятствий рассмотрения его судом.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л :

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица <данные изъяты> Голощапова А.С. начальнику ОГИБДД МОМВД России «Уваровский», для устранения препятствий рассмотрения его судом.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ.

Судья Е.В. Петрова