Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8121/2021 ~ М-7134/2021 от 23.07.2021

                                                                                                           Дело № 2-8121/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» сентября 2021 г.                                                                                 г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васиной Д.К.

при секретаре с/з Тюпиной Ю.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сайдулаева Магомеда Хусиевича к Администрации Одинцовского городского округа Московской области, УМВД России по Одинцовскому городскому округу об обязании заключить договор социального найма, об обязании зарегистрировать по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчикам об обязании Администрации Одинцовского городского округа Московской области заключить с Сайдулаевым М.Х. договор социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС; об обязании УМВД России по Одинцовскому городскому округу зарегистрировать Сайдулаева М.Х. по месту жительства по адресу: АДРЕС.

В обосновании исковых требований истец мотивирует тем, что Сайдулаеву М.Х. на состав семьи 2 человека: он и его супруга ФИО6 по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ., выданному на основании решения № Совета народных депутатов Одинцовского гороисполкома от ДД.ММ.ГГГГ года, была предоставления квартира, расположенная по адресу: АДРЕС. Ссылаясь на добровольный отказ от прав и обязанностей нанимателя жилого помещения Администрация Одинцовского городского округа АДРЕС обратилась в Одинцовский городской суд Московской области с исковым заявлением Сайдулаеву М.Х. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС. Решением Одинцовского городского суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГг. Сайдулаев М.Х. выселен из спорного жилого помещения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение суда первой инстанции отменено в части удовлетворения исковых требований Администрации Одинцовского городского округа Московской области к Сайдулаеву М.Х. о выселении. В указанной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Администрации Одинцовского городского суда АДРЕС к Сайдулаеву М.Х. о выселении из жилого помещений по адресу: АДРЕС отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг. оставлено без изменения, кассационная жалоба Администрации Одинцовского городского суда Московской области – без удовлетворения.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, направил своих представителей, которые поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель УМВД России по Одинцовскому городскому округу Московской области в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца, представителя Администрации Одинцовского городского округа Московской области, представителя УМВД России по Одинцовскому городскому округу Московской области, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Сайдулаеву М.Х. на состав семьи 2 человека: он и его супруга ФИО6 по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ., выданному на основании решения № Совета народных депутатов Одинцовского гороисполкома от ДД.ММ.ГГГГ, была предоставления квартира, расположенная по адресу: АДРЕС.

С указанного времени Сайдулаев М.Х. проживает в указанной квартире, несет обязанности нанимателя, оплачивает коммунальные платежи, задолженности по которым не имеет.

В соответствии с данными финансового лицевого счета на спорное жилое помещение, ответственным квартиросъемщиком значится Сайдулаев М.Х.

Ссылаясь на добровольный отказ от прав и обязанностей нанимателя жилого помещения Администрация Одинцовского городского округа Московской области обратилась в Одинцовский городской суд Московской области с исковым заявлением Сайдулаеву М.Х. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГг. Сайдулаев М.Х. выселен из спорного жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение суда первой инстанции отменено в части удовлетворения исковых требований Администрации Одинцовского городского округа Московской области к Сайдулаеву М.Х. о выселении.

В указанной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Администрации Одинцовского городского суда Московской области к Сайдулаеву М.Х. о выселении из жилого помещений по адресу: АДРЕС отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг. оставлено без изменения, кассационная жалоба Администрации Одинцовского городского суда Московской области – без удовлетворения.

Положениями п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, устанавливающие вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательные для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Ранее судом при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было установлено, что в соответствии с выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ Сайдулаев М.Х. снят с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ на основании вступившего в законную силу решения суда.

На момент выдачи выписки из домовой книги по утрате паспорта в паспортном столе управляющей организации АО «СЭУ Трансинжстрой» отсутствовала информация о снятии с регистрационного учета, данные о снятии с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ Сайдулаева М.Х. поступили ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время квартира по адресу: АДРЕС, является муниципальной собственностью Одинцовского городского округа Московской области, свободна от регистрации граждан.

В силу п. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, какого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечен за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то зарегистрированные (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившим право на жилое помещение, на основании п. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства, расторжения тем самым договором социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ. Сайдулаев М.Х. обратился с заявлением в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области о заключении договора социального найма.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Одинцовского городского округа Московской области отказала в заключении договора социального найма, сославшись, что Сайдулаев М.Х. в спорном жилом помещении не зарегистрирован, квартира является муниципальным имуществом, свободным от регистрации граждан.

ДД.ММ.ГГГГ. Сайдулаев М.Х. обратился к начальнику УМВД России по Одинцовскому городскому округу с заявлением о регистрации по месту жительства.

В удовлетворении указанного заявления было отказано в связи с не предоставлением заявителем полного комплекта документов, а именно: к заключению не приложен договор социального найма, рекомендовано обратиться в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с заявлением о заключении договора социального найма.

Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что как следует из копии финансового лицевого счета на спорное жилое помещение Управления МосОблЕИРЦ «Одинцово» от ДД.ММ.ГГГГ., предоставленный в суд апелляционной инстанции, и приобщенный к материалам дела в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, лицевой счет № на жилое помещение по адресу: АДРЕС, на ДД.ММ.ГГГГ. не закрыт, ответственным квартиросъемщиком значится Сайдулаев М.Х., задолженности по оплате коммунальных услуг и квартирной плате не имеется.

Следовательно, договор социального найма с ответчиком Сайдулаевым М.Х. не расторгнут, ответчик исполняет обязанности по договору по оплате коммунальных услуг, которые принимаются наймодателем жилого помещения, требований о расторжении договора социального найма не заявлено.

С учетом вышеизложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что каких-либо правовых оснований для обязания Администрацию Одинцовского городского округа Московской области заключить договор социального найма на спорное жилое помещение, в настоящем случае не имеется, поскольку установлено, что договор социального найма не расторгнут, вселен на законных основаниях был на основании ордера. А поскольку договор не расторгнут, то правовых оснований для обязания заключить договор социального найма не имеется.

В статье 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» закреплено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статьи 2 того же Закона).

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Заявления и документы, указанные в части третьей настоящей статьи, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 настоящего Закона. В случае непредставления гражданином указанных документов в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает данный гражданин, по истечении установленного срока в течение трех рабочих дней уведомляет орган регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении. Форма и порядок такого уведомления устанавливаются правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы (статья 3).

Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление, а также иные документы, указанные в настоящей статье, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию (статья 6).

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации относятся к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Пунктом 3 названных Правил предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт 2 Правил).

Перечень ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов утвержден вышеназванным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 и, как уже отмечено, включает собственников, самостоятельно осуществляющих управление своими жилыми помещениями, или уполномоченных лиц товарищества собственников жилья либо управляющую жилищным фондом организацию.

Поскольку у истца имеется заключенный договор социального найма (ордер), то УМВД России по Одинцовскому городского округу обязано зарегистрировать его по месту жительства с учетом указанных правовых норм. В связи с чем в этой части требования подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сайдулаева Магомеда Хусиевича к Администрации Одинцовского городского округа Московской области, УМВД России по Одинцовскому городского округу об обязании заключить договор социального найма, об обязании зарегистрировать по месту жительства, - удовлетворить частично.

    Обязать УМВД России по Одинцовскому городского округу зарегистрировать Сайдулаева Магомеда Хусиевича зарегистрировать по месту жительства по адресу: АДРЕС.

В удовлетворении остальной части иска Сайдулаева Магомеда Хусиевича, - отказать.

             Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

      Судья                                                                                            Д.К. Васина

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2021 года