Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-10/2019 от 15.05.2019

Дело №11-10/2019

Мировой судья судебного участка №1

г.Сортавала Республики Карелия

Канаева Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июня 2019 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Ратомской Е.В., при секретаре Тигинян Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждении «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на решение мирового судьи судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия от 21 марта 2019 года по гражданскому делу по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к Дьякову М.Б. о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что на основании договора управления жилым фондом от 02.10.2017 по адресу: <Адрес обезличен>, обеспечивается содержание, ремонт и эксплуатация имущества жилого дома, предоставляются коммунальные услуги в виде холодного водоснабжения, теплоснабжения, а также электроэнергия. Истец указывает о том, что ответчик проживает по адресу: <Адрес обезличен>, что подтверждается актом фактического проживания. За период с ноября 2017 года по сентябрь 2018 года ответчику начислена палата за содержание жилья и коммунальные услуги в сумме 39 523 руб. 24 коп., в том числе: содержание жилья – 4782 руб. 25 коп., холодное водоснабжение - 962 руб. 69 коп., теплоснабжение – 30233 руб. 50 коп., электроэнергия – 3544 руб. 80 коп. ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, Приказ начальника филиал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации № 27 от 05.02.2018, Приказ № 42 от 28.08.2012 Государственного комитета Республики Карелия по ЖКХ и энергетике, Постановление Государственного комитета РК по ценам и тарифам от 21.07.2017 № 31 и от 11.07.2017 № 41, а также на ст. 153 ЖК РФ, ст. 309 ГК РФ, просит суд взыскать с ответчика задолженность за жилищно-коммунальные услуги в сумме 39 253 руб. 24 коп.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия от 21.03.2019 года иск ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворен частично. С ответчика в пользу истца взыскана задолженность за жилищно-коммунальные услуги за период с ноября 2017 года по сентябрь 2018 года по холодному водоснабжению в сумме 962 руб. 69 коп., теплоснабжению – 15 116 руб. 90 коп., электроснабжению – 3 544 руб. 80 коп., всего – 19 624 руб. 39 коп. С Дьякова М.Б. в бюджет Сортавальского муниципального района взыскана государственная пошлина в сумме 784 руб. 98 коп.

ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации с принятым судебным решение не согласилось, в апелляционной жалобе просят его изменить в части отказа в удовлетворении исковых требований по оплате задолженности за содержание жилья и теплоснабжение, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указали, что на основании Единоличного решения собственников всех жилых помещений в домах со 100% долей собственности Министерства обороны РФ от 01.09.2017, Договора №3-УЖФ/ЗВО-1 управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами РФ от 02.10.2017, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ осуществляет управление многоквартирным домом <Адрес обезличен>, обеспечивает содержание, ремонт и эксплуатацию имущества указанного жилого дома, а также предоставляет коммунальные услуги проживающим в указанном дома, в том числе, холодное водоснабжение, теплоснабжение, электроэнергию. Ответчик проживает в квартире <Адрес обезличен>, что установлено судом и подтверждено материалами дела. Расчет стоимости поставленных коммунальных ресурсов определен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Ссылаются, что начисление платы за «Содержание и текущий ремонт жилого помещения» производится согласно размера платы, установленной Решение совета депутатом Сортавальского городского поселения от 29.08.2013 №297 в размере 12,11 руб. (без ТБО и ЖБО) за 1 кв.м. общей площади жилого помещения. Полагают, что довод мирового судьи о том, что услуги по содержанию жилья в спорный период не оказывались, не подтвержден. Обращение ответчика в адрес Военной Прокуратуры Петрозаводского гарнизона и в адрес начальника ЖЭК №13 не подтверждают факт неоказания услуг в полном объеме. Обращение поступило в адрес Учреждения в октябре 2018 года, а не в спорный период. Ранее обращений ответчика о некачественном оказании или не оказании услуг со стороны ответчика в адрес учреждения не поступало. В представлении, вынесенном Военной Прокуратурой Петрозаводского гарнизона в феврале 2019 года (не спорный период, в спорный период представлений не поступало), указано, что Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, предусмотрено проведение работ, выполняемых, в том числе в целях надлежащего содержания крыш МКД и содержания земельного участка, на котором расположен МКД, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома, в холодный период года. Надзорными органами указано только то, что не оказываются именно эти услуги, а не полный перечень предусмотренный вышеназванным постановлением (в том числе работы, выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконным и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, Общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, Работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, Работы по содержанию придомовой территории в теплый период года и т.д.). В Представлении указано, что Учреждению необходимо произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения, а не полностью снять плату за данный вид услуг. Указали, что прокуратурой совместно с жилищной инспекцией акт обследования спорного МКД составлен не был, что нарушает требования законодательства, так как невозможно определить количество дней ненадлежащего оказания либо неоказания услуг. Также полагают необоснованным снижение платы по услуге теплоснабжение на 50 %. Показаниями свидетеля ФИО6 подтверждается, что в дом тепло поставляется; в дело представлены документы, подтверждающие расходы понесенные учреждением по теплоснабжению. Считают, что ответчик с заявлениями по поводу неоказания или ненадлежащего оказания услуг в установленном порядке в спорный период не обращался.

В судебном заседании представитель подателя жалобы на основании доверенности Кобзун А.П. доводы апелляционной жалобы поддержала по основаниям, указанным в ней.

Дьяков М.Б. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель Федерального государственного казенного учреждения «Специализированное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.

Представитель Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе: оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление без удовлетворения; изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение: отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.

Согласно ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Заслушав явившегося в судебное заседание представителя подателя жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, единоличным решением собственника помещений в домах со 100% долей собственности Министерства обороны Российской Федерации от 01.09.2017 управляющей организацией объектов жилищного фонда выбрано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России.

Между Министерством обороны РФ и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России, имеющим лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и созданным в соответствии с Приказом Министерства обороны № 155 от 02.03.2017, заключен договор управления жилищным фондом от 02.10.2017. Согласно п. 3 данного Приказа, основной целью деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.

Согласно приложению №1 к Единоличному решению собственника всех жилых помещений в домах со 100% долей собственности Министерства обороны РФ от 01.09.2017, в перечень объектов жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами РФ, включен дом <Адрес обезличен>

На основании ч. 1 ст. 15 Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Установлено, что <Адрес обезличен> имеются два жилых дома, где проживают военнослужащие по контракту. Поступивший на службу по контракту военнослужащий Дьяков М.Б. был обеспечен служебным жильем по месту службы <Адрес обезличен>

Всоответствии с ч.1 ст. 154 ЖК РФ, в структуру платежей за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя помещения в многоквартирном доме входит: плата за пользование жилым помещением (плата за найм), плата за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плата за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Обязанность граждан своевременно и в полном объеме вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги закреплена ст. 153 ЖК РФ. Частью 2 указанной статьи определено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

Частью 1 статьи 155 ЖК РФ установлена обязанность для граждан вносить плату за содержание жилого помещения и коммунальные услуги ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим.

Согласно части 4 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи. При этом, ч.15 статьи 155 Жилищного кодекса предусмотрено, что управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят наймодателю этого жилого помещения. (ч.3 ст.155 Жилищного кодекса РФ).

Частью 1 ст. 100 ЖК РФ установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (ч.7 ст. 100 ЖК РФ).

В силу ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Мировым судьей верно определены обстоятельства дела, подтверждающие факт вселения Дьякова М.Б. в служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен> и фактическое проживание ответчика по указанному адресу, а также то обстоятельство, что между сторонами сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением.

Согласно официальной информации, содержащейся на сайте «Реформа ЖКХ» <Адрес обезличен> является одноэтажным жилым домом 1966 года постройки, в 2015 – 2016 годах управляющей организацией на содержание и техническое обслуживание дома были затрачены денежные средства всего в сумме 11342 руб., других сведений о расходах на содержание и обслуживание жилья на сайте не имеется. Информация об оказании услуг по водоснабжению и электроснабжению на сайте имеется, претензий по качеству данных услуг ответчик не заявлял.

Из представленного акта общего сезонного осеннего осмотра объекта жилищного фонда многоквартирного дома <Адрес обезличен> от 01.10.2018 следует, что дом щитовой, 4-х квартирный, дата последнего текущего ремонта и капитального ремонта не обозначена. По результатам осмотра определена необходимость выполнить текущий ремонт фундамента, инженерных сетей холодного водоснабжения, отопления и электроснабжения, а также необходим текущий ремонт стен, крылец, капитальный ремонт отмостки и крыши.

Из обращений военнослужащих, в том числе ответчика, в адрес Военной прокуратуры Петрозаводского гарнизона, а также в адрес начальника ЖЭКУО № 13, следует, что услуги по содержанию жилья в исковой период не оказывались. По результатам проведенной Военной прокуратурой Петрозаводского гарнизона проверки исполнения должностными лицами ЖКС № 13 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны по Западному военному округу в сфере жилищно-коммунального хозяйства вынесено представление об устранении нарушений закона. Как следует из указанного представления, надзорными мероприятиями установлено, что должностными лицами ЖКС № 13 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны по Западному военному округу в нарушение норм Жилищного Кодекса РФ, Постановления Правительства № 491 от 13.08.2016 в <Адрес обезличен> не оказываются услуги, в том числе по надлежащему содержанию крыш многоквартирных домов и содержания земельного участка на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома, в холодный период года. В представлении предложено принять меры к устранению выявленных нарушений, произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения, обеспечить оказание услуг и работ, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013. Ответ по представлению в адрес Военной прокуратуры не поступил, из пояснений представителя истца следует, что перерасчет платы жителям не производился.

В соответствии с ч. 10 ст. 156, ч. 4 ст. 157 ЖК РФ, при предоставлении услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за услуги определяется в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонта жилого помещения в случае оказания услуг и выполнении работ по управлению, содержания и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» определены требования к содержанию и ремонту общего имущества, а также процедура снижения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений.

Судом первой инстанции верно установлено, что состояние дома является неудовлетворительным, тепло в дом поставляется, однако в квартирах холодно, при этом актов о температурном режиме помещений не представлено, в связи с чем суд апелляционной инстанции соглашается с выводами об отсутствии основания для взыскания начисленной платы по содержанию жилья и наличии оснований для снижения на 50 % начисленной платы за теплоснабжение.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал правильной оценки представленным доказательствам являются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств суд не усматривает.

С учетом изложенного, решение мирового судьи отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет. Нарушений норм материального права и процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, суд

определил:

Решение мирового судьи судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия от 21.03.2019 года по гражданскому делу по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к Дьякову М.Б. о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Судья Е.В. Ратомская