Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-387/2013 ~ М-367/2013 от 21.08.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2013 года с.Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Яхонтовой Н.П.,

с участием:

- помощника прокурора Красноармейского района - Мурзабаевой Ж.И.,

- представителя ответчика – главы администрации сельского поселения Ленинский муниципального района <адрес> Семенова А.В.,

- при секретаре - Перцевой Л.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-387/2013 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ленинский муниципального района <адрес> и третьему лицу – МО МВД России «Пестравский» об обязании устранения нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения и проведении организационно-хозяйственных мероприятий,

У С Т А Н О В И Л :

    Прокурор Красноармейского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ленинский муниципального района Красноармейский Самарской области и третьему лицу – МО МВД России «Пестравский» об обязании устранения нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения и проведении организационно-хозяйственных мероприятий, по тем основаниям, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Ленинский законодательства о безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой выявлены многочисленные нарушения.

    К числу вопросов местного значения поселения, среди прочих, в соответствии со ст.14 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

    Под дорожной деятельностью согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.6. ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

    Согласно п.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Виды работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог установлены п.п.9-11 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 года №160.

Дорожное полотно должно соответствовать государственному стандарту РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятому Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года №22.

Согласно п.3.1.1. ГОСТа Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В силу ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

    В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196 –ФЗ “О безопасности дорожного движения” ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

    Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196 –ФЗ “О безопасности дорожного движения” права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

    Все требования стандарта (ГОСТ Р 50597-93) являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

    Согласно Устава сельского поселения, к вопросам местного значения, в частности, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

    В нарушение указанных норм закона органом местного самоуправления ремонт и содержание дорог в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог, не осуществляется.

Согласно акта обследования МО МВД РФ «Пестравский» от 29.07.2013 г. в сельском поселении Ленинский выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор просит суд: Обязать администрацию сельского поселения Ленинский муниципального района <адрес> устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, и провести следующие организационно-хозяйственные мероприятия в сельском поселении <адрес>:

- по <адрес> в <адрес>, напротив домов №, № устранить выбоины в дорожном покрытии путем восстановления поврежденного верхнего асфальтового слоя дорожного покрытия;

- по <адрес> в <адрес>, напротив <адрес> устранить выбоины в дорожном покрытии путем восстановления поврежденного верхнего асфальтового слоя дорожного покрытия;

    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Мурзабаева Ж.И. просит удовлетворить требования прокурора в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Ответчик – в лице главы администрации сельского поселения Ленинский муниципального района Красноармейский Семенова А.В. исковые требования прокурора признал в полном объеме и пояснил, что выявленные нарушения будут устранены при поступлении финансовых средств из областного бюджета.

Представитель третьего лица - МО МВД России «Пестравский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.

Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора Красноармейского района обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

    Судом установлено, что дороги в сельском поселении Ленинский согласно Закона Самарской области № 7-ГД от 12.02.2007 г. "О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Красноармейский Самарской области" переданы в муниципальную собственность сельского поселения Ленинский муниципального района Красноармейский. К числу вопросов местного значения поселения, среди прочих, в соответствии с п. 6 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и согласно Устава сельского поселения Ленинский муниципального района Красноармейский Самарской области, относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Согласно акту обследования МО МВД РФ “Пестравский” от ДД.ММ.ГГГГ в сельском поселении Ленинский выявлены следующие недостатки:

- по <адрес> в <адрес>, напротив домов №, № выбоины в дорожном покрытии;

- по <адрес> в <адрес>, напротив <адрес> выбоины в дорожном покрытии.

    Несоответствие дорожного полотна государственному стандарту РФ ГОСТ Р 50597-93 “Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения”, принятому постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 22 - выбоины, просадки, непригодность автомобильной дороги к эксплуатации могут явиться причиной дорожно-транспортных происшествий, влекущих причинение вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, том числе детям, являющимся пассажирами школьного автобуса.

    По вышеуказанным причинам нарушаются права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, пользующихся дорогой - на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантированы государством и обеспечиваются путем выполнения федерального законодательства.

Крайне неудовлетворительное состояние автодорог сельского поселения создает для участников дорожного движения опасные для жизни и здоровья условия.

    В судебном заседании установлено, что вышеуказанные выбоины дорожного покрытия имеются в границах населенных пунктов сельского поселения Ленинский, что подтверждается представленными в суд документами, в том числе актом обследования улично-дорожной сети и технических средств органов дорожного движения от 29.07.2013 г., и не отрицается участвующими в деле лицами. Необходимость проведения указанных прокурором в заявлении мероприятий никем из участвующих в деле лиц также не оспаривается.

    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поэтому по вышеизложенным основаниям, суд считает необходимым обязать администрацию сельского поселения Ленинский муниципального района <адрес> устранить нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, провести следующие организационно-хозяйственные мероприятия:

- по <адрес> в <адрес>, напротив домов №, № устранить выбоины в дорожном покрытии путем восстановления поврежденного верхнего асфальтового слоя дорожного покрытия;

- по <адрес> в <адрес>, напротив <адрес> устранить выбоины в дорожном покрытии путем восстановления поврежденного верхнего асфальтового слоя дорожного покрытия;

    На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 13, 67, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковое заявление прокурора Красноармейского района удовлетворить в полном объеме.

    Обязать администрацию сельского поселения Ленинский муниципального района Красноармейский Самарской области устранить нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, провести следующие организационно-хозяйственные мероприятия:

- по <адрес> в <адрес>, напротив домов №, № устранить выбоины в дорожном покрытии путем восстановления поврежденного верхнего асфальтового слоя дорожного покрытия;

- по <адрес> в <адрес>, напротив <адрес> устранить выбоины в дорожном покрытии путем восстановления поврежденного верхнего асфальтового слоя дорожного покрытия;

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца, с момента вынесения решения.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области                     Яхонтова Н.П.