Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6293/2014 ~ М-5783/2014 от 06.08.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2014 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Фокеевой Е.В.,

при секретаре З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Пахомовой Е.Е. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжения средствами материнского капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Пахомова Е.Е. обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГг. между ней и Волковой А.Ф. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества с использованием средств материнского капитала, на основании которого она стала собственником жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с домом за счет собственных средств был приобретен земельный участок, на котором, кроме жилого дома, находятся капитальный кирпичный гараж, кирпичное строение, планируемое в будущем оборудовать под баню и металлический сарай.

На момент заключения договора купли-продажи дом и все хозяйственные постройки находились в хорошем состоянии, пригодном для проживания. Дом состоял из двух комнат, прихожей и маленькой кухни, комнаты были оборудованы трубами отопления, имелась газовая плита, раковина, стены внутри дома были оклеены обоями, настелены деревянные полы, покрытые линолеумом, в комнатах и кухне была необходимая мебель.

ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением № о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого дома по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку решением Кировского районного суда г. Самары брак между истицей и её супругом расторгнут, дети оставлены на проживание с матерью, место для проживания с детьми бывшим супругом не предоставлено, в настоящее время истица проживает в съемном жилье, то в дальнейшем она намерена проживать вместе с детьми в вышеуказанном доме. Иного жилого помещения ни она, ни дети в собственности не имеют. Поэтому данный жилой дом является единственным местом жительства и договор купли-продажи рассматривается как улучшение жилищных условий.

При подаче заявления в УПФ РФ истица была предупреждена о возможных проверках со стороны органов внутренних дел, в частности, Отдела по борьбе с экономическими преступлениями, на предмет законности данной сделки. Но она не была предупреждена о возможной проверке состояния дома комиссией местной администрации по запросу Управления Пенсионного фонда РФ.

Учитывая, что дом необходимо было привести в состояние, полностью удовлетворяющее возможность проживания её с детьми до наступления холодного времени года, истица, по договоренности с продавцом, не дожидаясь полной оплаты по договору купли-продажи за счет средств материнского капитала, начала капитальный ремонт дома: были удалены устаревшая система отопления в виде напольного газового котла с проведенными по дому трубами, деревянные полы, деревянные двери и окна, подготовлена площадка и устроен фундамент для расширения площади дома. Получено разрешение на присоединение дома к центральному водопроводу и проложена труба от коллектора в дом для обеспечения водой, определена система отопления и горячего водоснабжения в виде современного навесного газового котла с проточным водонагревателем, проведена новая линия электроснабжения дома с заменой прибора учета электроэнергии, подготовлена площадка и необходимые стройматериалы для устройства наливных полов во всем доме, приобретены новые пластиковые окна и двери, материал для наружного утепления (пенопласт) и отделки (доски) дома и крыши, подготовлены в полном объёме стройматериалы (кирпич, песок, цемент) для возведения пристроя к дому, а также необходимые инструменты и оборудование для проведения строительных работ.

Поэтому, когда ДД.ММ.ГГГГ. комиссия администрации сельского поселения <адрес> по запросу УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара прибыла для осмотра приобретенного дома, до находился в состоянии капитального ремонта, временно не пригодном для проживания. Членам комиссии были даны пояснения и представлены все подготовленные стройматериалы для реконструкции дома. Опрошенные членами комиссии жители соседних домов также подтвердили, что дом был куплен в хорошем состоянии, пригодном для проживания и проведение в настоящее время капитального ремонта жилого дома.

С целью предотвращения чрезвычайных последствий для дома и соседних домов, по заявлению истицы от ДД.ММ.ГГГГ с помощью администрации сельского поселения <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. перед домом было спилено дерево, представляющее угрозу сетям газо- и электроснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ. истица была приглашена для опроса в отдел полиции УМВД России по г. Самаре по адресу: <адрес>, где дала исчерпывающие ответы на все интересующие вопросы по поводу приобретения и ремонта жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ. УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара вынесено решение № об удовлетворении её заявления и направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения о договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Однако ДД.ММ.ГГГГ. ответчик направил в адрес истицы новое уведомление о том, что решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ей отказано в удовлетворении заявления и направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий на основании ответа на запрос о состоянии жилого дома от администрации <адрес>, в котором был отражен факт проведения ремонта в доме и констатировано отсутствие некоторых конструкций дома (полы, отопление, газ) и сделан вывод о непригодности дома для проживания.

В связи с этим истица обратилась в суд и просила признать незаконным и отменить решение УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара об отказе в удовлетворении заявления № о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого дома по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. и обязать удовлетворить её заявление.

В судебном заседании Пахомова Е.Е. заявленные требования поддержала, дала показания, аналогичные изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по доверенности Т. в судебном заседании исковые требования Пахомовой Е.Е. не признала, по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Пахомовой Е.Е. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала.

    Согласно ч. 3 указанной статьи, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий.

    В соответствии с ч.1 ст. 10 указанного ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

    Согласно ч.5 ст. 10 указанного Закона Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862 (ред. от 30.04.2014г.), лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств (п.5 Правил).

    В силу п.9.1. Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала", утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 26.12.2008 N 779н (ред. от 18.11.2013), документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении заявления о распоряжении либо об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, получившее сертификат, не представило указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, не превышающий пяти календарных дней со дня их поступления в такие органы и организации.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Пахомовой Е.Е. выдан государственный сертификат на право получения материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей.

Решением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., расторгнут брак Пахомовой Е.Е. с Пахомовым А.В., несовершеннолетние дети: Пахомов С.А., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, Пахомова В.А., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, оставлены на воспитание матери, Пахомовой Е.Е.

ДД.ММ.ГГГГ. между Пахомовой Е.Е. и В.. заключен договор купли-продажи земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., и жилого дома, <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Право собственности Пахомовой Е.Е. на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Пахомова Е.Е. обратилась в УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. Пахомовой Е.Е. отказано в удовлетворении заявления, со ссылкой на то, что согласно полученному ответу за запрос о состоянии жилого помещения по <адрес>, дом не пригоден для проживания.

Между тем, в судебном заседании установлено, что истица приобрела пригодный для проживания дом и для улучшения жилищных условий решила его отремонтировать и реконструировать.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., следует, что жилой дом <данные изъяты> постройки, используется по назначению, его общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м. Износ составляет №%. На земельном участке также имеются: холодный пристрой, веранда, гараж, № сарая, ворота с калиткой, забор.

Из показаний истицы следует, что после приобретения жилого дома она начала ремонтные и строительные работы, чтобы успеть их провести в теплое время года. Комиссия из администрации <адрес> пришла с проверкой через 1,5 месяца после покупки дома. Продавец разрешила проводить ремонтные работы, не получив окончательного расчета за дом средствами материнского капитала.

Допрошенный в судебном заседании свидетель М. показала, что сожительствует с Пахомовой Е.Е., после развода с мужем Пахомова Е.Е. купила дом в <адрес>, поскольку свекор намерен выписать её и детей из квартиры по <адрес>. Они решили поменять в доме систему отопления, полы, крышу, построить пристрой к дому. В настоящее время ведутся ремонтные работы в доме.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Ч. и С. показали, что в доме по <адрес>, проживала бабушка истицы, сама истица там росла в детстве, купила дом у своей матери, сначала дом хотели купить другие люди, но потом все переменилось и дом купила Пахомова Е.Е.. Дом жилой, в настоящее время в нем проходят ремонтные работы, ремонт начали сразу после покупки, вставили пластиковые окна, поменяли крышу. Раньше в доме была мебель, но старая. В селе имеются две общеобразовательные школы, много магазинов, библиотека, музыкальная школа.

Согласно акту проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ., составленному по запросу суда комиссией в составе сотрудников Администрации сельского поселения Тимашево( в том числе инженера по благоустройству), дом по <адрес>, находится в стадии капитального ремонта, возведен кирпичный пристрой размером <данные изъяты> кв.м. Благоустройство дома: в дом подведены все коммуникации, газ, электричество, холодная вода. Газовые, электрические и сантехнические приборы не подключены. Имеется канализация в виде стационарной сливной ямы. Частично установлена новая крыша. Имеются пиломатериалы (доски, бруски), кровельное железо и все комплектующие для установки новой крыши в полном объёме. В доме установлены новые пластиковые окна. В наличии имеются окна и двери для установки в возведенном пристрое. Для проведения ремонта приобретены все необходимые инструменты: бетономешалка, бензопила, дрель, циркулярная пила, электрический рубанок, пила-лобзик. Наличии имеются стройматериалы: доски, железо, конек, песок, цемент, смесь для нашивки полов, утеплитель для стен, шурупы, гвозди, монтажная пена.

Таким образом, из изложенного следует, что истица приобрела жилой дом, пригодный для проживания. А факт проведения в нем капитального ремонта и реконструкции является временным обстоятельством, направленным на улучшение жилищных условий семьи и не может свидетельствовать о том, что дом не пригоден для проживания в дальнейшем.

Следовательно, направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого дома (улучшение жилищных условий) не противоречит целям и задачам Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

При таких обстоятельствах отказ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара нельзя признать законным, исковые заявление Пахомовой Е.Е. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пахомовой Е.Е. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в удовлетворении заявления Пахомовой Е.Е. от ДД.ММ.ГГГГ. № о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара удовлетворить заявление Пахомовой Е.Е. от ДД.ММ.ГГГГ. № о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий: на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 6 октября 2014г.

Председательствующий:              (подпись)          Е.В. Фокеева.

Решение вступило в законную силу: ____________________________________________

Копия верна.                    Судья:

                                Секретарь: