Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1955/2017 (2а-12241/2016;) от 22.02.2017

№ 2-1955/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 22 марта 2017 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лукьянова А.В., Сухого Ю.П. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Лукьянов А.В., Сухой Ю.П. обратились в суд с иском к ДМИЗО администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, о взыскании компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей в пользу каждого из истцов, расходов по уплате государственной пошлины. Требования мотивировали тем, что, являясь собственниками гаражных боксов №У, У, расположенных в Х (гаражный бокс У расположен на гаражном боксе У), они обратились в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположены гаражи, в собственность за плату, однако в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка «автомобильный транспорт» не соответствует Правилам землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденного решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122. Считают данный отказ незаконным и нарушающим их права, поскольку гаражные боксы были возведены в 1991 – 1992 годах на земельном участке, выделенном на основании постановления администрации Октябрьского района г. Красноярска от 16.12.1992 № 1498.

В судебное заседание истцы Лукьянов А.В., Сухой Ю.П. не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены, ходатайств об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направили.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в п. 19 ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города (далее - Департамент) муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, определен Административным регламентом, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р.

Судом установлено, что на основании акта рабочей комиссии от 28 сентября 2009 года Сухой Ю.П. является собственником гаражного бокса У, расположенного по адресу: Х Х, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13 октября 2009 года.

Гараж У, расположенный по тому же адресу, принадлежит на праве собственности Лукьянову А.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03 октября 2013 года.

На основании заявления Сухого Ю.П., Лукьянова А.В. распоряжением администрации г. Красноярска № 2090-недв от 27 апреля 2016 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление Сухому Ю.П., Лукьянову А.В. земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 21,0 кв.м с местоположением: Х, бокс У, помещение У.

С целью оформления прав на расположенный под указанными гаражными боксами земельный участок кадастровым инженером по заказу истцов были выполнены кадастровые работы, сформирован земельный участок с кадастровым номером У.

В мае 2016 года Сухой Ю.П., Лукьянов А.В. обратились в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением о предоставлении им в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером У площадью 21,0 кв.м, расположенного под принадлежащими им гаражными боксами.

23 июня 2016 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение № Ко-8992 об отказе Сухому Ю.П., Лукьянову А.В. в передаче земельного участка в собственность за плату, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в зоне рекреационной лесопарковой, что соответствует правилам землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122; вид разрешенного использования земельного участка «автомобильный транспорт, в части оборудования земельных участков для стоянок автомобильного транспорта» не соответствует цели использования земельного участка, а именно «использование гаражного бокса для личного автотранспорта».

Рассматривая спор по существу, суд считает необходимым заявленные требования в части признания отказа незаконным удовлетворить.

Так, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, перечислены в п. 14 Административного регламента, утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р. Действительно, согласно пп. 14 п. 14 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является случай, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории. Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что вид разрешенного использования земельного участка – автомобильный транспорт (код 7.2), в части оборудования земельных участков для стоянок автомобильного транспорта. Принимая во внимание то обстоятельство, что гаражные боксы были возведены в 1991 – 1992 годах, то есть до принятия Правил землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122, и установления вида разрешенного использования земельного участка, то указанное в оспариваемом отказе основание не может являться основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку в противном случае будут нарушены права собственников объектов недвижимости.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, зарезервированным для государственных или муниципальных нужд или имеются иные предусмотренные п. 14 Административного регламента обстоятельства, исключающие возможность передачи земельного участка в собственность граждан, ответчиком не представлено.

В целях устранения нарушения прав Лукьянова А.В., Сухого Ю.П. суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу подготовить и направить заявителям проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

Требование истцов о взыскании с ответчика компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит, поскольку моральный вред (физические или нравственные страдания) подлежит взысканию в случае нарушения действиями ответчика личных неимущественных прав гражданина либо посягательства на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом. Факт принятия ДМИЗО администрации г. Красноярска незаконного решения не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав Лукьянова А.В., Сухого Ю.П.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Лукьянова А.В., Сухого Ю.П. подлежат взысканию понесенные последними расходы по уплате государственной пошлины в размере по 150 рублей в пользу каждого из истцов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лукьянова А.В., Сухого Ю.П. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Ко-8992 от 23 июня 2016 года об отказе в предоставлении земельного участка.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить Лукьянову А.В., Сухому Ю.П. проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером У, площадью 21,0 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – автомобильный транспорт (код 7.2), в части оборудования земельных участков для стоянок автомобильного транспорта, расположенного по адресу: Х, бокс У, помещение У.

Взыскать с Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в пользу Лукьянова А.В. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 150 рублей.

Взыскать с Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в пользу Сухого Ю.П. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 150 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2017 года.