Решение по делу № 2-813/2011 ~ М-765/2011 от 29.11.2011

Копия РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 декабря 2011 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Алиева Р.А., при секретаре - АлихановойД.А., с участием: заявителя - Алисултанова Н.М., его представителя - Насруллаева Р.Ф., представителя командира войсковой части 95152 – Зеленской Т.П., рассмотрев гражданское дело по заявлению матроса Алисултанова Наима Магомедзагировича об оспаривании действий командира войсковой части 95152 и руководителя Федерального бюджетного учреждения «Отдел финансового обеспечения МО РФ по РД», связанных сневыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения,

установил:

Заявитель Алисултанов обратился в суд с заявлением, в котором просил:

Признать незаконными бездействия командира войсковой части 95152 и руководителя Федерального бюджетного учреждения «Отдел финансового обеспечения МО РФ по РД», связанные с невыплатой ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с января по ноябрь 2011 года.

Обязать командира войсковой части 95152 издать приказ о выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период сянваря по ноябрь 2011 года.

Обязать руководителя Федерального бюджетного учреждения «Отдел финансового обеспечения МО РФ по РД» выплатить ему денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения за период сянваря по ноябрь 2011 года.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Дагестан» в пользу Алисултанова в счет возмещения судебных расходов - 4200 рублей.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания руководитель Федерального бюджетного учреждения «Отдел финансового обеспечения МО РФ по РД» в суд не явился, в своем заявлении просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, что в силу требований ст. 257 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения настоящего заявления.

В судебном заседании Алисултанов и его представитель Насруллаев просили удовлетворить свои требования.

Представитель должностного лица Зеленская требования заявителя не признала и в обоснование своих доводов пояснила, что поскольку Алисултанов надлежащим органом не был признан нуждающимся в жилом помещении, то он не имел права на получение компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Она также пояснила, что основанием для отказа в выплате заявителю денежной компенсации за наем жилого помещения послужило то обстоятельство, что заявитель приложил к рапорту о выплате указанной компенсации незаверенные копии документов и наличие в войсковой части 95152 служебного жилья.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Алисултанов проходит военную службу в войсковой части 95152 и не обеспечен жилым помещением по месту службы в г. Каспийске.

С 1 января 2011 г. по настоящий день проживает в съемной квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО5, которая обходится ему в 5500 рублей в месяц.

В ноябре 2011 года заявитель обратился к командиру войсковой части 95152 с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилья и приложил к этому рапорту необходимые для решения этого вопроса документы.

До настоящего времени вопрос о выплате названной выше компенсации не решен должностными лицами.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями выписок из приказа командира войсковой части 95152 от 5 ноября 2008 г. №212, от 11октября 2011г. №192, сообщениями государственного регистратора Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан об отсутствии у Алисултанова и членов его семьи прав на недвижимое имущество, справкой филиала ГУП «Дагинвентаризация», справкой начальника Федерального Государственного квратирно-эксплуатационного учреждения «2003 отделение морской инженерной службы», паспортов Алисултанова и членов его семьи, справкой председателя жилищной комиссии о необеспеченности заявителя служебной жилой площадью и договора найма жилого помещения и рапорта заявителя.

Выслушав объяснения Алисултанова, его представителя Насруллаева, представителя командира войсковой части 95152 Зеленской и, исследовав материалы дела, суд приходит выводу об удовлетворении требований заявителя.

Согласно положений статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, не обеспеченным служебными жилыми помещениями, надлежит оплачивать расходы по найму жилого помещения в размерах, установленных Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2000 г. № 909 утверждено Положение о выплате денежной компенсации за наем жилых помещений, на основании которого военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (далее Положение), предписано выплачивать названную компенсацию одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц в размере, не превышающем: в гг. Москве и Санкт-Петербурге 15000 рублей; в других городах и районных центрах – 3600 рублей; в прочих населенных пунктах – 2700 рублей. Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при совместном проживании с военнослужащим 3 и более членов семьи.

При этом частью 2 Положения определено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

Как видно из п. 11 Инструкции о мерах реализации в Вооруженных Силах РФ и постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 16 июня 2005 г. № 235, денежная компенсация за наем жилых помещений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и членам их семей по месту их военной службы за счет средств Министерства обороны РФ в размерах, оговоренных договором найма жилья, но не более размеров определенных Правительством РФ.

В соответствии с приказами Министра обороны РФ от 20 сентября 2010 г. №1144 и от 23 сентября 2010 г. № 1266 с 1 января текущего года финансовое обеспечение воинских частей (в том числе и войсковой части 95152) возложено на территориальные федеральные бюджетные учреждения – Управления (отделы) финансового обеспечения Министерства обороны РФ по субъектам Российской Федерации. С 1 января 2011 г. военнослужащие войсковой части 95152 поставлены на денежное довольствие в федеральное бюджетное учреждение «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Дагестан».

Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать командира войсковой части 95152 издать соответствующий приказ и руководителя ФБУ выплатить Алисултанову денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения за период с января по ноябрь 2011 года.

Утверждение представителя командира войсковой части 95152 Зеленской о том, что заявителю не может быть выплачена денежная компенсация за наем жилых помещений в связи с наличием в фондах воинской части служебных жилых помещений, суд считает несостоятельным, поскольку согласно справке председателя жилищной комиссии Махачкалинского и Каспийского гарнизонов Алисултанов за период прохождения службы в войсковой части 95152 служебной жилой площадью не обеспечивался и состоит на очереди под № 525, что свидетельствует об отсутствии в распоряжении воинской части таковых помещений. Не добыты такие сведения и в ходе судебного разбирательства.

Довод Зеленской о том, что с 9 ноября 2010 г. обеспечение военнослужащих служебным жилым помещением осуществляется Департаментом жилищного обеспечения, в связи с чем с указанной даты командование воинской части не имеет полномочий по обеспечению военнослужащих служебными жилыми помещениями, а поэтому заявителю не может быть выплачена денежная компенсация за наем жилого помещения, суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Как видно из п. 12 Инструкции о мерах реализации в Вооруженных Силах РФ и постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 16 июня 2005 г. № 235, денежная компенсация за наем жилых помещений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и членам их семей по месту их военной службы за счет средств Министерства обороны РФ в размерах, оговоренных договором найма жилья, но не более размеров определенных Правительством РФ.

Согласно п. 14 указанной Инструкции решение о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов:

-копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения (при условии заключения его в письменной форме);

- справки воинской части о составе семьи военнослужащего;

-выписки из приказа командира воинской части о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части;

-копий паспортов на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста.

Вышеперечисленные документы заявителем были представлены.

Кроме того, в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 г. «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений или возникновения предусмотренных законодательством оснований для снятия с такого учета.

Согласно вышеуказанной справке Алисултанов за период прохождения службы в войсковой части 95152 служебной жилой площадью не обеспечивался и состоит на очереди.

В обоснование действий своего доверителя Зеленская пояснила, что поскольку Алисултанов не был признан в соответствии с приказом Министра Обороны Российской Федерации 30 сентября 2010 года № 1280 нуждающимся в служебном жилом помещении, то ему было законно отказано в производстве обжалуемой выплаты.

Вместе с тем, данные доводы представителя командира войсковой части 95152 суд оценивает критически, поскольку в приказе Министра Обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 г. № 235 не содержится таковых требований для производства военнослужащему оплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, которая должна производиться в случае необеспечения жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания по месту военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

Факт необеспечения Алисултанова и членов его семьи жилым помещением по месту службы подтверждается приведенными выше документами.

Кроме того, требование о предоставлении сведений о признании нуждающимся в служебных жилых помещениях также отсутствует и в перечне документов, на основании которым принимается решение о выплате таковой денежной компенсации.

При таких обстоятельствах, поскольку командиром войсковой части 95152 отказано Алисултанову в производстве выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в связи с тем, что он не был признан нуждающимся в служебном жилом помещении, то суд признает данные действия должностного лица незаконными и с учетом состава семьи заявителя удовлетворяет его требования в этой части в полном объеме.

Наличие судебных расходов, состоящих из уплаты государственной пошлины в сумме 200 рублей, подтверждается представленной заявителем и исследованной в судебном заседании квитанцией.

Требование же заявителя об отнесении судебных расходов на оплату услуг представителя на сумму 4000 рублей подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии со статьей 100 ГПК Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя присуждаются в разумных пределах. В соответствии спостановлениями Правительства Российской Федерации от 23 июля 2005 года №445 и от 22 июля 2008 года №555, согласно которым размер выплат адвокату при его участии в качестве представителя военнослужащего в гражданском судопроизводстве составляет 1193 рубля 50 копеек за каждый день и 895 рублей за составление заявления.

Из квитанции серии АА № 168 от 28 ноября 2011 г. видно, что Алисултанов оплатил Насрулаеву 4000 рублей за составление заявления и представительство интересов в суде.

Следовательно, суд удовлетворяет требования заявителя в этой части на сумму 4000 рублей.

Поскольку требования Алисултанова удовлетворены, действия руководителя ФБУ признаны незаконными, то указанные судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 200 рублей и на оплату услуг адвоката в сумме 4000 рублей в соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации суд находит необходимым возложить на Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Дагестан.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Алисултанова Наима Магомедзагировича удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части 95152 и руководителя Федерального бюджетного учреждения «Отдел финансового обеспечения МО РФ по РД» в части невыплаты денежной компенсации за наем жилого помещения за январь – ноябрь 2011г.

Обязать командира войсковой части 95152 издать приказ о выплате Алисултанову Н.М. денежной компенсации за январь – ноябрь 2011г.

Обязать руководителя федерального бюджетного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Дагестан» выплатить Алисултанову Наиму Магомедзагировичу денежную компенсацию за январь – ноябрь 2011г.

Взыскать с федерального бюджетного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Дагестан» в пользу Алисултанова Наима Магомедзагировича в счет возмещения судебных расходов - 4200 (четыре тысячи двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Подлинное за надлежащей подписью.

Копия верна:

Председательствующий по делу Р.А. Алиев

Секретарь судебного заседания Д.А. Алиханова