Решение по делу № 2-4150/2017 ~ М-3723/2017 от 30.06.2017

Дело № 2-4150/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Головачёвой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Феофилове М.И.,

с участием прокурора Мильбергер Т.В.,

представителя истца Герба В.А.,

ответчика Макарова В.В.,

представителя ответчика Макарова В.В. - Черкасова К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску войсковой части 3698 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ к Макарову Владимиру Вячеславовичу, Качановской Светлане Петровне о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении, встречному иску Макарова Владимира Вячеславовича к войсковой части 3698 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ о сохранении права пользования служебным жилым помещением до момента предоставления жилья,

У С Т А Н О В И Л :

Войсковая часть 3698 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ обратилась в суд с иском к Макарову В.В., Качановской С.П., в уточненной редакции которого просила признать Макарова В.В., Качановскую С.П. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, и выселить Макарова В.В. из указанного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения (л.д.52).

В обоснование исковых требований истец указал, что на основании решения жилищной комиссии войсковой части 3698 от 26.10.2016 № 12 военнослужащему Макарову В.В. и члену его семьи - Качановской С.П. была предоставлена служебная квартира для временного проживания (на время прохождения военной службы в войсковой части 3698), находящаяся по адресу <адрес> <адрес> (пункт 3 Протокола). 14.11.2016 между командиром войсковой части 3698 и Макаровым В.В. заключен договор найма служебного жилого помещения № 56.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации, право оперативного управления закреплено за войсковой частью 3698 (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> и от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>).

18.05.2017 после увольнения с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и исключения из списков личного состава войсковой части 3698 Макарова В.В., он вышеуказанное служебное жилое помещение не сдал, выехать из спорного служебного жилого помещения не посчитал нужным. Пунктом 19 Договора предусмотрено, что в случае расторжения или прекращения настоящего Договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

18 мая 2017 года Макарову В.В. было направлено уведомление о необходимости освободить занимаемое служебное жилое помещение. До настоящего времени служебное жилое помещение не освобождено.

Учитывая, что Макаров В.В. не относится к числу лиц, которые не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии с п.2 ст.103 ЖК РФ, Макаров В.В. и члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Макаров В.В. подал встречное исковое заявление, в котором просил сохранить за ним право пользования служебным жилым помещением по договору найма № 56 от 14.11.2016 до момента предоставления жилого помещения для постоянного проживания (л.д.78-80).

В обоснование встречного иска указано, что апелляционным определением Западно-Сибирского окружного военного суда от 22.09.2017 Макаров В.В. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет с последующим предоставлением ему жилья для постоянного проживания на территории г.Новосибирска. Требование войсковой части о выселении из предоставленного ему служебного жилого помещения нарушает его конституционное право на жилье и ставит в положение бездомного. Верховный Суд РФ в решении от 14.09.2016 № ВКАПИ16-44 указал, что военнослужащим предоставлены иные гарантии реализации положений статьи 40 Конституции РФ – запрет на выселение из служебного жилья до получения жилого помещения для постоянного проживания в избранном месте жительства.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме, требования встречного искового заявления не признал.

Ответчик Макаров В.В. и его представитель в судебном заседании требования первоначального иска не признали, встречный иск поддержали в полном объеме.

Ответчик Качановская С.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила.

Помощник прокурора Ленинского района г.Новосибирска Мильбергер Т.В. дала заключение о необоснованности требований истца по первоначальному иску в части выселения Макарова В.В. из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и обоснованности встречного иска Макарова В.В. о сохранении за ним права пользования служебным жилым помещением до предоставления жилья для постоянного проживания. Требование, предъявленное к ответчику Качановской С.П., полагала обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Макаров В.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части 3698 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

На основании решения жилищной комиссии войсковой части 3698 от 26.10.2016 № 12 военнослужащему Макарову В.В., нуждающемуся в улучшении жилищных условий, и члену его семьи - Качановской С.П. была предоставлена для проживания служебная квартира, находящаяся по адресу <адрес> (л.д.7).

Основанием для предоставления военнослужащему Макарову В.В. и члену его семьи служебного жилого помещения послужило требование ч.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», регламентирующее обеспечение служебными жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей.

14 ноября 2016 года между командиром войсковой части 3698 и Макаровым В.В. заключен договор найма служебного жилого помещения № 56, согласно которому наймодатель передает нанимателю (Макарову В.В.) и члену его семьи (Качановской С.П.) <адрес>, расположенную в <адрес>, для временного проживания (п.1 договора). Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением военной службы в войсковой части 3698 (л.д.10-12).

02 мая 2017 года Макаров В.В. уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья (<данные изъяты>).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 3698 от 02.05.2017 № 77 с/ч на момент увольнения Макаров В.В. имел выслугу лет – 12 лет 08 месяцев 05 дней (л.д.95).

Приказом командира войсковой части 3698 от 18.05.2017 № 87 с/ч Макаров В.В. исключен из списков личного состава воинской части (л.д.96).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

    В соответствии с пунктом 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Как установлено при рассмотрении дела, Макаров В.В. был уволен с военной службы по состоянию здоровья. На момент увольнения общая продолжительность военной службы Макарова В.В. составляла более 10 лет.

    Решением жилищной комиссии войсковой части 3698 от 17.10.2017 Макаров В.В. признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания и принят на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания с даты подачи рапорта – 16 мая 2017 года (л.д.89-91).

    Таким образом, в соответствии с указанными положениями закона, Макаров В.В. имеет право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Из пояснений представителя истца следует, что жилое помещение для постоянного проживания Макарову В.В. до настоящего времени не предоставлено.

При таких обстоятельствах, выселение бывшего военнослужащего Макарова В.В., имеющего право на обеспечение жилым помещением, без предоставления такого помещения, будет противоречить указанным положениям Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Довод иска о том, что договор найма специализированного жилого помещения расторгнут с момента увольнения Макарова В.В. с военной службы, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Условия и порядок заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, определены Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.05.1999 № 487 «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба» (далее - Положение).

    В соответствии с пунктом 5 указанного Положения жилищный договор расторгается в случае досрочного увольнения военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Согласно пункту 2 Положения жилищный договор заключается письменно применительно к типовой форме согласно приложению.

В типовой форме жилищного договора, являющейся приложением к указанному Положению, в подпункте 1 пункта 9 указано, что договор расторгается в случае досрочного увольнения военнослужащего (кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более).

Содержание пункта 5 Положения и подпункта 1 пункта 9 Приложения к нему во взаимосвязи с положениями пункта 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указывает на то, что названная в Положении категория военнослужащих не может быть выселена из специализированных жилых помещений до предоставления им жилья для постоянного проживания при увольнении в запас (данная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 16.02.2010 № КАС10-41).

Поскольку Макаров В.В. был уволен и исключен из списков личного состава воинской части и со всех видов довольствия по состоянию здоровья (в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе), при этом его выслуга лет на 18.05.2017 составляла более 10 лет, и он признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания, требования истца по первоначальному иску о признании Макарова В.В. утратившим право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворению не подлежат, тогда как требование встречного иска о сохранении за Макаровым В.В. права пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес> до предоставления жилого помещения для постоянного проживания является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    Рассматривая требование первоначального иска о признании Качановской С.П. утратившей право пользования служебным жилым помещением, суд приходит к следующему.

Как следует из договора найма служебного жилого помещения № 56 от 14.11.2016, Качановская С.П. была вселена в спорное жилое помещение как член семьи военнослужащего Макарова В.В.

<данные изъяты> 2017 года брак между Макаровым В.В. и Качановской С.П. прекращен по взаимному согласию супругов (л.д.44).

В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (ч.4 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно абз.5 п.5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» также разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Поскольку в настоящее время Качановская С.П. не является членом семьи нанимателя служебного жилого помещения Макарова В.В., совместно с ним не проживает, самостоятельного права пользования служебным жилым помещением не приобрела, следовательно, она утратила право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Таким образом, требование войсковой части 3698 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ к Качановской С.П. о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований войсковой части 3698 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ к Макарову Владимиру Вячеславовичу о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.

Требование войсковой части 3698 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ к Качановской Светлане Петровне о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением удовлетворить.

Признать Качановскую Светлану Петровну утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Встречный иск Макарова Владимира Вячеславовича к войсковой части 3698 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ удовлетворить.

Сохранить за Макаровым Владимиром Вячеславовичем право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес> до предоставления жилого помещения для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 29 декабря 2017 года.

Судья (подпись) Н.В. Головачёва

Подлинник решения находится в гражданском деле № Ленинского районного суда <адрес>.