Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1706/2022 ~ М-1436/2022 от 11.04.2022

Дело №

73RS0004-01-2022-004040-06

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2022 года город Ульяновск

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

с участием заместителя прокурора Нагорного А.А.,

при секретаре Клейменовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пазюка Николая Юрьевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о перерасчете ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, о выплате недополученных ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью,

У С Т А Н О В И Л:

Пазюка Н.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее по тексту- ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области) о перерасчете ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, о выплате недополученных ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, указав в обоснование иска следующее.

В период с 18.07.1986 по 31.07.1986 Пазюка Н.Ю. выполнял работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30 км. зоне. В связи с этим с 14.08.2000 по настоящее время (бессрочно) ему установлена <данные изъяты>. С 14.08.2000 комитетом социальной защиты населения Заволжского района ему была назначена ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью в размере 597, 64 руб., 01.01.2001 - 715,98 руб. с учетом индекса МРОТ 1,198. С 15.02.2001 размер указанной выплаты истцу как инвалиду 3 группы был установлен в твёрдой денежной сумме 1000 руб. С размерами назначенных выплат он был не согласен и обратился в суд о их перерасчете. Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 14.06.2006 был установлен среднемесячный заработок 638,83 руб.

Для определения среднего месячного заработка суд применил коэффициент 1986 года - 6,7 и коэффициент увеличения - 6, за тем полученная сумма судом была проиндексирована на индексы МРОТ, и на 14.08.2000г. (на день установления 3 группы инвалидности и утраты трудоспособности 60%), размер возмещения вреда составил 2273,38 руб. исходя из расчета: 638,83 руб. х 6,7x6x2,5x1,9x1,81x1,9x1,4x1,68x1,27x1,26x1,05x1,048x1,045. 2x1,1х 0,001 х1,581 = 3788,97 руб. х 60% = 2273,38 руб.

Решением этого же суда от 14.06.2006 сумма в возмещение вреда здоровью, назначенная в размере 2273,38 руб. была проиндексирована с 01.01.2001 на индекс МРОТ 1,515. С 01.01.2002 на индексы прожиточного минимума 1,17, 1,24, 1,16. С 01.01.2005 на индекс уровня инфляции 1,1 и с 01.01.2006 на индекс уровня инфляции 1,085.

Размер возмещения вреда составил: 2273,38 руб.х1,515x1,17x1,24x1,6x1,1 xl,085 = 6917,87 руб.

Этим же решением от 14.06.2006 (с учетом определения от 03.11.2006) суд взыскал с КСЗН Заволжского района задолженность за период с 14.08.2000 по 31.05.2006 в сумме 227331,57 руб. и ежемесячно 6917,87 руб. с 01.06.2006г. до 01.08.2007г. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Последующая индексация суммы в возмещение вреда здоровью на индексы уровня инфляции за период с 01.08.2007г. по 30.09.2015г. производилась по решениям суда, (от 10.07.2007г., 14.09.2011г., 16.08.2013г., 30.09.2015г.)

С 01.01.2016 по 31.12.2021 индексация на индексы уровня инфляции производилась государственным казенным учреждением социальной защиты населения Ульяновской области (далее ГКУСЗН).

ГКУСЗН реорганизовано. С 1 января 2022 года ГКУСЗН переданы Отделению ПФР по Ульяновской области все права и обязанности по исполнению Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, связанную с аварией на ЧАЭС».

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 21 января 2022 г. № 24 "О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации" - Отделение ПФР по Ульяновской области по выплатам возмещения вреда здоровью, в том числе по судебным решениям по настоящему делу является надлежащим ответчиком. С 01.02.2022 индексация суммы в возмещение вреда здоровью на индексы уровня инфляции произведена Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области.

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 14.06.2006 был установлен среднемесячный заработок 638,83 руб., при этом суд применил коэффициент 1986 года - 6,7 и коэффициент увеличения - 6, что соответствуют нормам Закона. Данные действия суда он не оспаривает. Далее суд указал, за тем полученная сумма индексируется в соответствии и. 3 ст. 11 Правил возмещения вреда с применением индексов, установленных для индексации заработка при исчислении пенсии. Но при этом суд ошибочно применил индексы МРОТ (2,5x1,9x1,81x1,9x1,4 xl,68x1,27x1,26x1,05x1,048x1,045 xl,2x1,1), полагая что это пенсионные индексы.

В связи с чем, 15.02.2022 он обратился к ОПФР по Ульяновской области с письменным заявлением (с расчетом), просил пересчитать и выплатить ему недополученную сумму по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 01.12.2015 (с 1 числа следующего месяца вступления в силу решения суда.) по 28.02.2022 в размере 981360,47 руб., и ежемесячно с 01.03.2022 по 34749,10 руб. Просил выдать (выслать) справку о ежемесячных выплатах за этот же период. Письмом - ответом от 11.03.2022 ОПФР по Ульяновской области отказался самостоятельно пересчитать и выплатить Пазюка Н.Ю. за период с 01.12.2015 по 28.02.2022 в размере 981360,47 руб., и ежемесячно с 01.03.2022 по 34749,10 руб. Свой отказ мотивировал тем, что по вопросу пересчета ему недополученной суммы по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 01.12.2015 по 31.12.2021, а так же получения справки о ежемесячных выплатах за этот же период следует обратиться в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области.

В связи с чем, 16.03.2022 он обратился в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с аналогичным письменным заявлением (с расчетом). Письмом - ответом от 11.03.2022 Министерство отказало в пересчете ему недополученной суммы по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 01.12.2015 по 31.12.2021, а так же в выдаче справки о ежемесячных выплатах за этот же период. Свой отказ мотивировало тем, что с 1 января 2022 года полномочия по представлению мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, связанную с аварией на ЧАЭС», в том числе по судебным решениям, переданы Пенсионному фонду Российской Федерации.

С настоящим иском он обращается в суд о перерасчете ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью с 01.12.2015г. (с 1 числа следующего месяца вступления в силу 07.11.2015г. решения суда от 30.09.2015г. дело № 2-4079/15) по следующим обоснованиям.

В силу п. 3 ст. 209 ГПК РФ, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путём предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.

Кроме того, положения статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.    То сеть, исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

Согласно пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005г. № 7, статьёй 29 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ было признано утратившим силу Постановление Верховного Совета РФ от 24.12.1992г. № 4214-1 «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причинённого работникам увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» (в редакции Федерального закона от 24.11.1995г. № 180-ФЗ), за исключением первого и второго абзацев пункта 2, в которых закреплены положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок- потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровью. Исходя из этой нормы во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991 года, суммы заработка после применения коэффициентов (в 1986г.-6,7), указанных в первом абзаце пункта 2, должны увеличиваться соответственно в шесть раз независимо от времени предъявления иска. Кроме того, необходимо иметь в виду, что при исчислении судами размера возмещения вреда после введение в действие Федерального закона от 24.11.1995г. № 180-ФЗ и до признания утратившими силу Правил при определении общей суммы заработка для исчисления сумм возмещения вреда впервые все суммы, учитываемые в составе заработка инвалида, подлежали индексации в порядке, установленном действовавшим в указанный период законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии (часть 3 ст. 11 Правил).

Частью 3 ст. 11 Правил установлено, что при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии. Поскольку данное положение было введено Федеральным законом № 180-ФЗ, то оно применяется при определении сумм возмещения вреда впервые после 27 ноября 1995г.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.11.95г. № 180-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей», сумма среднемесячного заработка, из которого исчисляется возмещение вреда, увеличивается: с 1 ноября 1992 г. — в 2,5 раза; с 1 февраля 1993 г. - в 1,9 раза; с 1 мая 1993 г. - в 1,9 раза; с 1 августа 1993 г. - в 1,8 раза; с 1 мая 1994 г. - в 1,3 раза; с 1 апреля 1994 г. - в 1,8 раза; с 1 октября 1994 г. - в 1,51 раза; с 1 ноября 1994 г. - в 1,2 раза; с 1 мая 1995 г. - в 1,27 раза; с 1 июня 1995 г. - в 1,2 раза; с 1 августа 1995 г. - в 1,05 раза; с 1 января 1996 г. - в 1,15 раза; с 1 мая 1996 года - в 1,1 раза.

В силу п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 24.12.1992г. № 4214-1 (в ред. ФЗ от 24.11.1995г. № 180-ФЗ) в связи с повышением стоимости жизни, сумма заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 года - в 6 раз.

То есть, суммы заработка после применения коэффициентов (в 1986г.-6,7), указанных в первом абзаце пункта 2, должны увеличиваться соответственно в шесть раз.

В связи с тем, что суд принял решение об индексации в соответствии с п.3 ст. 11 Правил возмещения вреда с применением индексов, установленных для индексации заработка при исчислении пенсии, то заработок Пазюка Н.Ю. для исчисления суммы возмещения вреда здоровью на 14.08.2000г. составляет 3255,20 руб. согласно следующему расчету:

638,83руб. - среднемесячный заработок установлен судом.

638,83руб.х6,7x6x2,5x1,9x1,9x1,8x1,3x1,8x1,51x1,2x1,27x1,2x1,05x1,15=3255196,64 руб. х 0,001= 3255,20 руб.

В соответствии с частью третьей статьи 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. №2288), статьей 318 ГК Российской Федерации (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29 ноября 2002 г.) ежемесячные денежные выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью подлежали индексации с учетом повышения минимального размера оплаты труда. Следовательно, размер возмещения вреда подлежал индексации:

- с 1 апреля 1996 года в 1, 2 раза (статья 1 Федерального закона от 2 апреля 1996 года № 40-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда»);

- с 1 января 1997 года - в 1,1 раза (статья 1 Федерального закона от 9 января 1997 года № 6-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда»);

- с 1 июля 2000г. - в 1,581 раза (статья 1 Федерального закона от 19 июня 2000г. №82-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда»);

Следовательно, размер возмещения вреда, подлежащего выплате, подлежал индексации:

- с 1 апреля 1996 года - в 1,2 раза и составлял 3906,24 руб. (3255,20 руб. х 1,2)

- с 1 января 1997 года - в 1,1 раза и составлял 4296,86 руб. (3906,24 руб. х 1,1)

-с 1 июля 2000 года - в 1,581 раза и составлял 6793,34 руб. (4296,86 руб. х 1,581)

Размер суммы возмещения вреда, подлежащей назначению Пазюка Н.Ю. на день установления ему инвалидности 3 группы (14.08.2000г.) с учетом степени утраты трудоспособности 60% составил 4076,00 руб. (6793,34 руб. х 60 %).

Далее, размер возмещения вреда подлежал индексации: с 1 января 2001г. - в 1,515 раза (статья 1 Федерального закона от 19 июня 2000г. №82-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда»);

Следовательно, размер возмещения вреда, подлежащего выплате Пазюка Н.Ю., подлежал индексации: с 1 января 2001г. - в 1,515 раза и составлял 6175,14 руб.(4076,00 руб. х 1,515);

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001г. № 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренные ч. 1 и 2 этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. (ч. 2 п. 3.2 Определения Конституционного Суда РФ. от 21.12.2005 № 364-0).

Таким образом, ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью определенную на 01.01.2001 в размере 6175,14 руб., с 01.01.2002 по 31.12.2004 следует проиндексировать на индексы прожиточного минимума 1,17, 1,24, 1,16 и составит: 10392,32 руб. (6175,14x1,17x1,24x1,16).

Дальнейшая индексация производится в соответствии с ч. 3 ст. 5 чернобыльского Закона в редакции от 26 апреля 2004г. № 31-ФЗ ежегодно исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законам о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ.

Последующая индексация должна быть произведена с применением коэффициентов уровня инфляции установленных :

Постановлением Правительства РФ от 07.05.2005г. № 292 (в ред. от 03.03.2007г № 143) с 01.01.2005г. в 1,11 раз.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007г. № 143 с 01.01.2006г. в 1,09 Постановлением Правительства РФ от 27.03.2007г. № 171 с 01.01.2007г. в 1,08 Постановлением Правительства РФ от 03.09.2008г. № 655 с 01.01.2008г. в 1,105 Постановлением Правительства РФ от 07.07.2009г. № 545 с 01.01.2009г. в 1,13 Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009г. № 1024 с 01.01.2010г. в 1,1 Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010г. № 1079 с 01.01.2011г. в 1,065 Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011г. № 1019 с 01.01.2012г. в 1,06 Постановлением Правительства РФ от 04.12.2012г. № 1255 с 01.01.2013г. в 1,055 Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013г. № 1189 с 01.01.2014г. в 1,05

Постановлением Правительства РФ от 18.12.2014г. № 1411 с 01.01.2015г. в 1,055 Постановлением Правительства РФ от 28.01.2016г. № 42 с 01.02.2016г. в 1,07 Постановлением Правительства РФ от 26.01.2017г. № 88 с 01.02.2017г. в 1,054. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2018 г. N 74 с 01.02.2018 г. в 1,025 Постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 г. № 32 с 01.02.2019 г. в 1,043 Постановлением Правительства РФ от 29.01.2020г. № 61 с 01.02.2020 г. в 1,03 Постановлением Правительства РФ от 28.01.2021г. № 73 с 01.02.2021 г. в 1,049 Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022г. № 57 с 01.02.2021 г. в 1,084

Таким образом, ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью определенную на 2004 в размере 10392,32 руб., с 01.01.2005 по 31.12.2015 следует проиндексировать на индексы уровня инфляции и составит: 10392,32 руб. xl,11x1,09x1,08x1,105x1,13x1,1x1,065x1,06x1,055x1,05x1,055 - 24607,58 руб.

В связи с тем, что решении Заволжского районного суда г. Ульяновска от 14.06.2006г., 10.07.2007г., 14.09.2011г„ 16.08.2013г., 30.09.2015г. вступили в законную силу, то он вправе требовать изменения размера и сроков платежей только с 1 числа следующего месяца вступления в силу решения суда.

Таким образом, ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью следует выплатить за период с 01.12.2015 по 31.03.2022 (с учетом индексацией), за вычетом выплаченного ранее, исходя из расчета:

Подлежало за указанный период к выплате:

За декабрь 2015г - 24607,58

За январь 2016 г. - 24607,58

С 01.02.2016г. по 31.01.2017г.-24607,58 х1,07 = 26330,11 х 12мес. = 315961,32

С 01.02.2017г. по 31.01.2018г.-26330,11 xl,054=27751,94 х 12мес. = 333023,28

С 01.02.2018г. по 31.01.2019г.-27751,94 xl,025=28445,74 х 12мес. = 341348,88

С 01.02.2019г. по 31.01.2020г.-28445,74 xl,043=29668,91 х 12мес. = 356026,92

С 01.02.2020г. по 31.01.2021 г.-29668,91 х1,03 = 30558,98 х 12мес. = 366707,76

С 01.02.2021г. по 31.01.2022г.-30558,98 xl,049=32056,37 х 12мес. = 384676,44

С 01.02.2022г. по 31.03.2022г.-32056,37 xl,084=34749,10 х 2 мес. = 69498,20 Итого: 2216457,96 руб.

Фактически за указанный период истцу выплачено:

За декабрь 2015г. - 13538,78

За январь 2016 г. - 13538,78

С 01.02.2016г. по 31.01.2017г.- 14486,49 х 12мес. = 173837,88

С 01.02.2017г. по 31.01.2018г.- 15268,77 х 12мес. = 183225,24

С 01.02.2018г. по 31.01.2019г.- 15650,48 х 12мес. = 187805,76

С 01.02.2019г. по 31.01.2020г.- 16323,46 х 12мес. = 195881,52

С 01.02.2020г. по 31.01.2021г.- 16813,16 х 12мес. = 201757,92

С 01.02.2021г. по 31.01.2022г.- 17637,00 х 12мес. = 211644,00

С 01.02.2022г. по 31.03.2022г,- 19118,51 х 2 мес. = 38237,02

Итого: 1219466,90 руб.

Всего недополучено: 2216457,96 руб. - 1219466,90 руб. = 996991,06 руб., которое образовалась в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом.

Просит единовременно взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области в его пользу недополученную сумму по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 01.12.2015 по 31.03.2022 в размере 996991,06 руб. за счёт средств федерального бюджета; взыскать ежемесячно с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области в его пользу в возмещение вреда здоровью в размере 34749,10 руб., начиная с 01.04.2022 бессрочно, за счёт средств федерального бюджета с последующей индексацией в соответствии с законодательством.

Истец Пазюка Н.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Пазюка Н.Ю. – Дегтярев А.В. (доверенность № от 03.02.2022) в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске. Дополнил, что судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 14.06.2006 истцу был установлен среднемесячный заработок 638,83 руб., за 12 последних месяцев работы, предшествовавших трудовому увечью (заболеванию) на ЧАЭС, при этом суд применил коэффициент 1986 года - 6,7 и коэффициент увеличения - 6, что соответствуют нормам Закона. Данные действия суда Пазюка Н.Ю. не оспаривает. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что далее суд указал, за тем полученная сумма индексируется в соответствии п. 3 ст. 11 Правил возмещения вреда с применением индексов, установленных для индексации заработка при исчислении пенсии. Но при этом суд ошибочно применил индексы МРОТ (2,5x1,9x1,81x1,9x1,4 xl,68x1,27 х1.2 6x1.05x1.048x1,045 xl,2x1.1), полагая что это пенсионные индексы. То есть при определении обшей суммы заработка, для исчисления впервые сумм возмещения вреда, суммы заработка индексировались на индексы МРОТ. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что поскольку впервые право на получение возмещения вреда в связи с причинением вреда здоровью вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС возникло у истца после 02.03.96, то при определении заработка истца для исчисления возмещения вреда не могут быть приняты индексы МРОТ, поскольку правовые основания для их применения не имеются. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что для исчисления впервые сумм возмещения вреда все суммы, учитываемые в составе заработка истца, подлежали индексации в порядке, установленном действовавшим в указанный период законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии, согласно ч.3 ст.11 Правил, как приобретшему впервые право на выплаты в возмещение вреда здоровью после 02.03.1996. В связи с чем, исковые требования истца о пересчете и выплате ему недополученных сумм по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 01.12.2015 (с 1 числа следующего месяца вступления в силу решения суда.) по 28.02.2022 в размере 981360,47 руб., и ежемесячно с 01.03.2022 г. по 34749,10 руб. соответствуют нормам материального и процессуального права, и подтверждается судебной практикой Ульяновского областного суда. Просит требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву на иск, с заявленными требованиями не согласны, так как все назначенные Пазюка Н.Ю. выплаты производились ежемесячно в установленном размере, задержек не было. Оснований для перерасчета не имеется. Более подробная позиция изложена в отзыве на иск, который приобщен к материалам дела.

Представитель третьего лица – ГУ-Ульяновское региональное отделение ФСС РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске Григорьева С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно представленному отзыву на иск, просит дело рассмотреть в отсутствие. Считает Департамент не заинтересованным лицом по данному делу, так как 01.02.2022 полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подтверждающих воздействию радиации, связанную с аварией на ЧАЭС» переданы Пенсионному фонду Российской Федерации.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Нагорного А.А., полагавшего, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, так как платежи истцу назначены в установленном законом размере, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данному конституционному положению корреспондирует пункт 3 статьи 1 ГК РФ, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Как следует из материалов дела, в период с 18.07.1986 по 31.07.1986 Пазюка Н.Ю. выполнял работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30 км. зоне.

В связи с этим с 14.08.2000 по настоящее время (бессрочно) ему установлена 3 группа инвалидности с утратой 60% трудоспособности.

Решением Заволжского районного суда города Ульяновска от 14 июня 2006 года с Комитета социальной защиты населения администрации Заволжского района города Ульяновска в пользу Пазюка Н.Ю. в возмещение вреда здоровью единовременно за период с 14 августа 2000 года по 31 мая 2006 года взыскана сумма 223 125 руб. 22 коп. и ежемесячно 6917 руб. 87 коп., начиная с 1 июня 2006 года по 01 августа 2007 года с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Решением Заволжского районного суда города Ульяновска от 10 сентября 2007 года с Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по городу Ульяновску в пользу Пазюка Н.Ю. в возмещение вреда здоровью единовременно за период с 1 августа 2007 года по 31 августа 2007 года взыскано 5668 руб. 07 коп. и ежемесячно 7471 руб. 30 коп., начиная взыскание с 1 сентября 2007 года до 1 августа 2009 года, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 14 сентября 2009 года с Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по городу Ульяновску в пользу Пазюк Н.Ю. взыскано единовременно задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью 14 154 руб. 88 коп.; ежемесячно с 1 октября 2009 года до 1 августа 2011 года в возмещение вреда здоровью 9 329 руб. 04 коп. с последующей индексаций в соответствии с действующим законодательством.

Решением Заволжского районного суда города Ульяновска от 30 сентября 2015 года исковые требования Пазюки Н.Ю. удовлетворены. С Департамента Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску в пользу Пазюки Николая Юрьевича взысканы ежемесячно с 01.09.2015 компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 13 538 руб. 78 коп. бессрочно, за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, с ее последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Решения вступили в законную силу.

В соответствии со ст. 5.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона № 409-ФЗ от 06.12.2021 года с 1 января 2022 года выплата и доставка гражданам выплат и компенсации, предусмотренных настоящим законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2022 № 24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» ежемесячная денежная компенсации предусмотренная Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации, назначенная органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 г., предоставляется и выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Данным порядком также установлено, что Пенсионным фондом денежные компенсации вновь устанавливаются гражданам, у которых право на них возникло после 01.01.2022.

В связи с этим ПФР по Ульяновской области осуществляет выплату пособий и компенсационных выплат на основании сведений о получателях мер социальной поддержки граждан поступивших от Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, установленных по состоянию на 31 декабря 2021 года (в размере на указанную дату).

С учетом данной нормы Отделением ПФР по Ульяновской области истцу начиная с 01.01.2022 Отделением ПФР производятся выплаты возмещения вреда.

Статьей 5 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что размеры выплат подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Как указывалось выше, решением Заволжского районного суда города Ульяновска от 30.09.2015, вступившим в законную силу 07.11.2015, определен размер ежемесячной выплаты компенсации в возмещение вреда здоровью в сумме 13 538,78 рублей с ее последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Указанная сумма в дальнейшем индексировалась и составила:

С 01.02.2016 - на 1,07 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 № 42, размер составил 14 486,49 рублей;

с 1.02.2017 - на 1,054 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.01.2017 № 88, размер составил 15 268,77 рублей;

с 01.02.2018 - на 1,025 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.01.2018 № 74, размер составил 15 650,48 рублей;

с 01.02.2019 — на 1,043 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 № 324, размер составил 16 323,46 рублей;

с 01.02.2020 - на 1,030 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.01.2020 № 61, размер составил 16 813,16 рублей;

с 01.02.2021 - на 1,049 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2021 № 73, размер составил 17 637,00 рублей.

Таким образом, с учетом произведенных в последующем индексаций ежемесячная выплата компенсации в возмещение вреда здоровью по состоянию на 31.12.2021 установлена Министерством в размере 17 637,00 руб.

На основании сведений о получателях мер социальной поддержки граждан, поступивших от Министерства, истцу Отделением ПФР была установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с ЧАЭС, с 01.01.2022 года в размере 17 637,00 руб. С 01.02.2022 размер компенсации с учетом индексации на коэффициент 1,084 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 57 составил 19 118,51 руб.

При расчете суммы возмещения вреда истцу были применены все индексы роста потребительских цен в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 14.06.2006 года были удовлетворены исковые требования Пазюка НЛО. к комитету социальной защиты Заволжского района г. Ульяновска. Суд взыскал в пользу истца сумму возмещений вреда с 14.08.2000 по 31.05.2006 - 223 125,22 руб. и ежемесячно обязал выплачивать с 01.06.2006 до 01.08.2007 сумму возмещения вреда - 6917,78 рублей.

При этом сумма возмещения вреда была рассчитана судом из условного заработка за период работы на Чернобыльской АЭС с 14.07.1986 по 31.07.1986 года. При этом сумма заработка проиндексирована в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ, действовавшим на момент предоставления справки об условном заработке, а не по пенсионным коэффициентам.

Несогласие истца заключается в том, что условный заработок не был проиндексирован в соответствии с пенсионными коэффициентами, действовавшими на тот момент в соответствии с ч. 3 ст. 11 Правил возмещения вреда. Порядок расчета сумм возмещения вреда регулировался разъяснениями Минтруда от 01.06.1999 № 10, от 02.06.2000 № 43, от 30.11.2001 № 83.

Пунктом 6 Разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 01.06.1999 № 10 «Об утверждении разъяснения «О порядке выплаты денежных сумм возмещения вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости о степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы», Постановлением Минтруда РФ от 01.06.1999 № 10 предусматривалось, что инвалидам, которым сумма в возмещение вреда исчисляется впервые после 2 марта 1996 года, - индексация заработка производится в соответствии с частью 3 статьи 11 Правил в порядке, установленном действующим законодательством при исчислении заработка для назначения пенсий. Однако, указанный пункт был отменен постановлением Минтруда РФ от 30.12.1999 № 55.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что независимо от даты назначения возмещения вреда сумма заработка, из которой рассчитывается возмещение вреда, подлежит индексации в связи с повышением стоимости жизни (п. 8 Постановлений Минтруда РФ от 02.06.2000 № 43, от 30.11.2001 № 83).

Пазюка Н.Ю. до отмены пункта 6 Разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 01.06.1999 № 10, с заявлением об исчислении возмещения вреда из заработка за работу на ЧАЭС в органы социальной защиты или в суд не обращался.

Таким образом, Пазюка Н.Ю. использовал свое право выбора, на которое указано в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. № 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и добровольно избрал для себя порядок выплаты компенсации по возмещению вреда здоровью, обратившись в суд с исками в 2003 году и 2005 году. Вступившими в законную силу решениями судов установлен порядок возмещения истцу вреда здоровью.

В соответствии с действующим Законом РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячные выплаты возмещения вреда производятся в твердой денежной сумме с последующей индексацией (ст. 5, п. 15 ст. 14 Закона) и не предусматривают порядок перерасчета. Право выбора перехода на возмещение вреда из заработка уже было реализовано истцом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Однако, оснований для применения содержащихся в п.16 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснений к спорным отношениям не имеется, поскольку обстоятельства, приведенные в данном пункте, отсутствуют.

Органы социальной защиты выплачивали истцу ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, первоначально, исходя из представленных документов, в последующем - исходя из вступивших в законную силу судебных решений, выплаты индексировались в соответствии с действовавшим законодательством, каких-либо задержек по названным выплатам, отказа в индексации ответчиком не допущено.

На основании анализа вышеизложенных положений Закона, суд полагает в удовлетворении исковых требований Пазюки Н.Ю. следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Пазюка Николая Юрьевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании недополученной суммы по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 01.12.2015 по 31.03.2022 в размере 996991,06 руб. за счёт средств федерального бюджета; взыскании ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью в размере 34749,10 руб., начиная с 01.04.2022 бессрочно, за счёт средств федерального бюджета с последующей индексацией, - отказать

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья,                  Е.В. Киреева.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 08 июня 2022 года.