Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1924/2016 ~ М-1868/2016 от 23.08.2016

Дело № 2 - 1924 / 2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Михайловка

Волгоградской области 23 ноября 2016года

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего – судьи Денисовой Л.П.,

при секретаре – Шишкиной Л.В.,

с участием представителя истца Салтыковой О.П., действующего по доверенности Номер от Дата.,

ответчика – Привалова В.И., представителя ответчика Детковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» к Привалову ..., Леута ..., Привалову ... о взыскании излишне перечисленных социальных выплат,

у с т а н о в и л:

Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» обратилось в суд с иском к Привалову ..., Леута ... Привалову ... о взыскании излишне перечисленных социальных выплат, указав в обоснование требований, что ФИО3, Дата года рождения, проживающая по адресу: Волгоградская Адрес, состояла на учете получателей мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по программе Супруга погибшего участника ВОВ, и ей соответственно предоставлялись вышеуказанные меры, в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом от 12 января 1995 г.№ 5-ФЗ «О ветеранах». Предоставлялась мера социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги. Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг утвержден Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 № 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг». Согласно пункту 2.3 Порядка ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение, и коммунальные услуги назначается индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости, предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области с учетом количества проживающих в семье граждан. В случае если гражданам предоставляются не все виды жилищно-коммунальных услуг учтенные при расчете стандарта предельно стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц, то для расчета единой денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг используется стандарт стоимости, рассчитанный на предоставляемые виды жилищно-коммунальных услуг. Средства, предоставляемые на реализацию мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг инвалидам, должны носить строго целевой характер, и не могут быть использованы на другие цели. Перерасчет единой денежной выплаты производится один раз в год. Принятие постановления Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 № 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» за счет средств федерального бюджета установлено двоякое толкование норм законодательства Волгоградской области, установлена процедура перерасчета органами социальной защиты. Согласно внесенным изменениям, в случае если расчетная сумма ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, производится перерасчет по представленными гражданами платежными документами о ежемесячной плате за жилищно-коммунальные услуги или по сведениям о ежемесячно начисленных суммах, полученных от организации, в согласованном сторонами формате, в соответствии с заключенными соглашениями. При этом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей ежемесячной денежной выплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг. Органы социальной защиты осуществляют полномочия по выплате ежемесячной денежной выплате по оплате жилищно-коммунальных услуг строго в соответствии с федеральным законодательством. Согласно Закону Волгоградской области от 10 июля 2008 года № 1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» с 01.01.2009 г. ФИО3 предоставлялась ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилищно-коммунальные услуги. С 01 января 2012 года фактически сложившиеся выплаты 2011 года единой денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг увеличиваются с учетом роста в 2012 году областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области и единой денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг. Согласно ежемесячного начисленных суммах, полученных от организации ФИО3 был произведен перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ с учетом выплаченных сумм за прошедший период с 01.0.2009 года по 01.11.2013 года.

ФИО3 произведен перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ с учетом выплаченных сумм за период с 01.01.2009 г. по 31.10.2013 г., вследствие чего образовался авансовый платеж в размере ...

Так как проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, то в случае с ФИО3 проавансированная сумма учитывалась в зачет осуществления последующей единой денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Согласно списку умерших, представленных отделом ЗАГС Администрации городского округа Адрес, ФИО3 умерла Дата.

ФИО3 за период с 01 января 2009 года по 14 октября 2013 года были получены федеральные средства на оплату коммунальных услуг на сумму .... Согласно произведенному расчету по факту затраченных услуг сумма должны подлежать выплате в следующих размерах: ...

Сумма оплаты жилищно-коммунальных услуг за период 2009-2013 составила ....

Проавансированная ФИО3 сумма в размере ... должна была быть учтена в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг, но учесть образовавшуюся переплату не представляется возможным в виду смерти (дата смерти 14.10.2013 г.).

Таким образом, расчетная авансовая сумма ежемесячной денежной выплаты (ЕДН) на оплату жилищно-коммунальных услуг, выплаченная ФИО3 превысила объем мер социальной продержки, установленный действующим законодательством.

И определенная перерасчетом общая сумма, проавансированная сверх объема мер социальной поддержки составляет ... рублей.

Руководствуясь ст. 4 Закона Волгоградской области от 10 июля 2008 года № 1735-ОД О форме предоставления мер социальной поддержки пол оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» меры социальной поддержки в форме денежных выплат предоставляются по желанию получателей мер социальной поддержки через кредитные организации на территории Волгоградской область путем зачисления на открытые имя счета по вкладам или через отделения Управления федеральной почтовой связи Волгоградской область - филиала федерального унитарного предприятия «Почта России». За период с 01 января 2009 года по 01 октября 2013 года на почтовое отделение 403346 перечислена ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере ..., что подтверждается разделом «История выплаты». В связи со смертью ФИО3 основание для выплаты мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая носит упреждающий, авансовых характер, утрачено, и так как выплата произведена в период, предшествующему текущему финансовому году, то переполученные средства возмещаются в доход областного бюджета путем зачисления через кредитные организации.

ГКУ «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» 07 июля 2016 года исх. №6813 и 19.08.2016 года № 7934 было направлено уведомление родственникам ФИО3 с предложением, в добровольном порядке произвести возврат излишне полученной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Однако, до настоящего времени возврат денежных средств в добровольном порядке не произведен.

Согласно ст. 38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Пунктом 2,18 Порядка, утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 № 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» предусмотрено, что полученный авансовые суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в связи со смертью получателя подлежат перерасчету. Определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами части 3 статьи 1175 ГК РФ. В соответствии со ст. 1175 ГК РФ кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроках исковой давности, соответствующих требований. До принятия наследства кредиторов могут быть предъявлены к исполнителю завещания или к наследственному имуществу. При этом не конкретизируется, по каким именно долгам наследодателя отвечают наследники. Следовательно, ответственность наследников возникает по любым долгам наследодателя, в чем бы они ни выражались. Согласно п. 2.18 ранее вышеуказанного Порядка определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами части 3 ст. 1175 ГК РФ. Просит суд взыскать с ответчиков (родственников умершей ФИО3) Привалова ..., Леута ..., Привалова ... в пользу истца сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере ... рублей.

Представитель истца Салтыкова О.П. в судебном заседании изменила исковые требования, и в связи с тем, что ответчик Привалов ... является наследником после смерти наследодателя ФИО3, просит взыскать с него сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере ... рублей, поскольку ответчик предоставил платежные документы по расходам ЖКУ за период 2009-2013 г.г. Просит удовлетворить требования в полном объеме, в части взыскания суммы с Привалова В.И. К ранее заявленным ответчикам Привалову ..., Леута ... не имеют претензий, поскольку они не являются наследниками, а приходятся детьми наследнику Привалову В.И., поэтому истец изменил исковые требования.

Ответчик Привалов В.И. и его представитель Деткова Е.А. исковые требования признали частично, в сумме ... рублей за период с 01.01.2013 года по 31 октября 2013 года и применить срок исковой давности к периоду с 01 января 2009 года по 31 декабря 2012 года, при этом указав следующее.

Доводы, приведенные в исковом заявлении и в ходе судебного заседания представителем истца необоснованные, поскольку при расчете ЕДВ на оплату ЖКУ истец берет период с 01 января 2009 года по 31 октября 2013 года. С данным периодом он не согласен. В силу ст.1175 ГК РФ каждый из наследников, принявший наследство, отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости пришедшего к нему наследственного имущества. Согласно справки от 17 апреля 2015 года № 605 Привалов Виктор Иванович является единственным наследником по закону, принявшим наследство, после смерти матери-ФИО3, умершей Дата, зарегистрированной на день смерти по адресу: Адрес.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Требования истца предъявлены с истечением срока давности. В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению сторон о споре, сделанном до вынесения решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, а также истцом не представлены свидетельства об уважительной причине пропуска исковой давности. С учетом вышеизложенного, просили суд удовлетворить исковые требования, частично.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О Ветеранах» супругам погибших участников ВОВ предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, Дата года рождения, проживающая по адресу: Адрес, состояла на учете получателей мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по Супруга погибшего участника ВОВ, и ей соответственно предоставлялись вышеуказанные меры, в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом от 12 января 1995 г.№ 5-ФЗ «О ветеранах».

Законом Волгоградской области от 10 июля 2008 года № 1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», установлено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской области, предоставляются в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно Порядку предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённого постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 № 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги (далее ЕДВ на оплату ЖКУ) назначается индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50% от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости, предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области с учётом количества проживающих в семье граждан.

ЕДВ на оплату ЖКУ подлежит перерасчету один раз за календарный год.

Согласно ежемесячно начисленных сумм, полученных от организации, ФИО3 был произведен ЕДВ на оплату ЖКУ с учетом выплаченных сумм за прошедшей период с 01.01.2009 по 31.10.2013 года.

ФИО11 произведен перерасчет ЕДН на оплату ЖКУ с учетом выплаченных за период с 01.01.2009 года по 31.10.2013 года, вследствие чего, образовался авансовый платеж в размере 12097,00 руб.

Таким образом, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДН на оплату ЖКУ.

Проавансированые ФИО3 суммы в размере ... рубля в соответствии с п. 2.3 Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённого постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 № 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», должны были быть учтены в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ, но в связи со смертью Дата, последней выплата прекращена, вследствие чего образовалась задолженность получателя перед государственным учреждением.

В соответствии с ч. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное.

Согласно ч. 1 ст. 1175. наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя.

Как установлено в судебном заседании, ответчик Привалов В.И. является наследником по закону, что им не отрицается, а также подтверждается копией наследственного дела Номер к имуществу гр. ФИО3

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

07.07.2016 г. исх.6813 и 19.08.2016г. исх.7934 в адрес ответчика направлена претензия с требованием о возврате суммы излишне перечисленных социальных выплат. До настоящего времени указанное требование ответчиком не выполнено.

Согласно п. 2.17 «Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 № 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» если выплата, основание для которой утрачено, произведена в течение текущего года, средства возмещаются на лицевой счет получателя бюджетных средств, открытый центру социальной защиты населения в отделении Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, с правом расходования на те же цели в текущем финансовом году, а если выплата, основание для которой утрачено, произведена в период, предшествующий текущему финансовому году, - в доход областного бюджета.

В связи со смертью ФИО3 с Дата основание для выплаты мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая носит упреждающий, авансовый характер, утрачено, так как выплата произведена в период, предшествующему текущему финансовому году, то переполученные средства возмещаются в доход областного бюджета путем зачисления через кредитные организации. В связи, с чем определенная сумма проавансированная сверх объема мер социальной поддержки в размере 12097,00 рублей подлежит возмещению в доход областного бюджета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» к Привалову ... о взыскании с наследников суммы излишне перечисленных социальных выплат, и об удовлетворении их в полном объёме.

Суд не может согласиться с доводами ответчика Привалова В.И. и его представителя о том, что истец пропустил срок обращения суд и необходимо применить ст.200 ГК РФ по следующим основаниям.

На основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах связанных с применение норм гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.

Как установлено в судебном заседании наследодатель ФИО3 умерла Дата, наследником по закону после её смерти является Привалов ..., о чем истец узнал только фактически при рассмотрении гражданского дела судом, после поступления наследственного дела в суд.

Таким образом, истец не пропустил срок давности обращения в суд с данными исковыми требованиями.

В силу ст.1175 ГК РФ каждый из наследников, принявший наследство, отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости пришедшего к нему наследственного имущества.

Таким образом, ответчик Привалов В.И. несет ответственность перед истцом в размере излишне перечисленных социальных выплат в размере ... руб.

Суд отказывает ответчику Привалову В.И. и его представителю в применении срока исковой давности к периоду с 01.01.2009 года по 31.12.2012 года, поскольку их доводы несостоятельны.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Государственное казённое учреждение «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» при подаче искового заявления освобождено от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Согласно требованиям п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до ... рублей подлежит оплате государственная пошлина в размере 4 процента цены иска, но не менее ... рублей.

При таких условиях с Привалова В.И. подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» к Привалову ... о взыскании излишне перечисленных социальных выплат, удовлетворить.

Взыскать с Привалова ... в пользу государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» излишне перечисленные социальные выплаты в размере ... руб.

Взыскать с Привалова ... в бюджет городского округ город Михайловка Волгоградской области ... руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский области через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2016 года.

Судья                 Л.П. Денисова