Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-187/2020 ~ М-217/2020 от 23.07.2020

2-187/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2020 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

с участием истца Цивинского Г.А.,

представителя ответчика – Администрации Пудожского муниципального района -Логиновой А.Г., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цивинского Г.А. к Администрации Пудожского муниципального района об обязании предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда,

у с т а н о в и л:

Цивинский Г.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Пудожского муниципального района, в обоснование которого указал, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После включения его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, и с наступлением совершеннолетия он обратился в Администрацию Пудожского муниципального района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения. В ответ на его заявление ответчик сообщил, что жилое помещение будет предоставлено при наличии в специализированном жилищном фонде свободных жилых помещений, с учетом объема субвенции, выделяемой на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени жилым помещением он не обеспечен. Просил обязать администрацию Пудожского муниципального района предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал. Сообщил, что после смерти родителей некоторое время проживал у опекуна в г.Пудоже, а затем был помещен в «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №6». В настоящее время проживает у знакомой в принадлежащей ей квартире. В жилом помещении, закрепленном за ним, проживание невозможно, поскольку в настоящее время там развалилась печь, провалилась крыша.

Представитель ответчика администрации Пудожского муниципального района Логинова А.Г. в судебном заседании подтвердила право истца на предоставление жилого помещения и включение его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Возражая против заявленных требований, указала, что в случае предоставления истцу жилья во внеочередном порядке будут нарушены права и законные интересы иных лиц, ранее включенных Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,- органа опеки и попечительства, Министерства социальной защиты РК в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Министерство социальной защиты РК в письменных пояснениях на иск, ссылаясь на положения действующего законодательства, указало, что государственными полномочиями: по формированию Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; по формированию специализированного жилищного фонда; принятию решений об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированных жилых помещений наделены органы местного самоуправления. Законом Республики Карелия от 19.12.2019 №2440-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» Пудожскому муниципальному району на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотрена субвенция в размере 7226000 руб.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч.1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3). Согласно ст.ст.7, 38 Конституции РФ государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании подп.2 п.4 ст.8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N397 утверждены Правила, которые устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с п.2 указанных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.4 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 N921-ЗРК "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия в т.ч.: по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с указанными лицами.

Согласно п.7 ст.8 Закона N159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 этой же статьи закона, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п.9 ст.8 вышеназванного закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Родителями Цивинского Г.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Ц., умерший ДД.ММ.ГГГГ, и Ц., умершая ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Пудожского муниципального района от 13.03.2015 N157-П за несовершеннолетним Цивинским Г.А. было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

На основании акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии от 11.10.2016 постановлениями Администрации Пудожского городского поселения от 09.12.2016 №325-п, от 01.11.2017 №286-п указанный многоквартирный дом был признан непригодным для проживания, а проживающие в нем лица подлежащими расселению.

Постановлением Администрации Пудожского муниципального района от 13.10.2017 Цивинский Г.А. был помещен под надзор ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №6».

По информации ОМВД России по Пудожскому району Цивинский Г.А. сохраняет регистрацию по адресу: <адрес> по настоящее время.

Постановлением Администрации Пудожского муниципального района РК от 19.12.2017 N610-п был установлен факт невозможности проживания истца в закрепленном за ним жилом помещении.

Приказом Министерства социальной защиты РК N69-П от 05.02.2018 Цивинский Г.А. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В ответ на обращение истца о предоставлении специализированного жилого помещения письмом от 28.11.2018 ответчик подтвердил включение Цивинского Г.А. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем. При этом ответчик сообщил, что жилое помещение будет предоставлено при наличии в специализированном жилом фонде муниципального образования свободных жилых помещений.

При таких обстоятельствах суд находит, что у истца возникло право быть обеспеченным жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда. Ответчик не оспаривал право истца быть обеспеченным жилым помещением специализированного жилого фонда.

Доводы ответчика о том, что обеспечение указанной категории граждан возможно с учетом очередности по сформированному списку, подлежат отклонению. Действующим законодательством предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Право на обеспечение истца жилым помещением специализированного жилого фонда возникло у истца при достижении восемнадцатилетнего возраста, т.е. после 08.04.2018.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

При обращении в суд истцом произведена уплата государственной пошлины в размере 300 руб.

В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела.

Как установлено ч.4 ст.103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела подлежат отнесению за счет соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Пудожского муниципального района предоставить Цивинскому Г.А, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения на территории Пудожского муниципального района Республики Карелия.

Возвратить Цивинскому Г.А., зарегистрированному по адресу: <адрес>, государственную пошлину, в размере 300 рублей, уплаченную по чеку-ордеру от 17.07.2020.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2020.

Судья подпись Точинов С.В.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-187/2020 УИД № 10RS0015-01-2020-000402-46 в Пудожском районном суде Республики Карелия