Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1578/2021 (2-8326/2020;) ~ М-6716/2020 от 20.11.2020

Дело №2-1578/2021

59RS0007-01-2020-010709-43

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь                                                                        18 февраля 2021 года

Свердловский районный суд г. Перми

в составе председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,

при секретаре Маниной Д.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Свердловского района г. Перми Бобылева Р.В.,

представителя третьего лица Лещетного Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора Свердловского района города Перми к ООО «Риэлинвест» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свердловского района г. Перми в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Риэлинвест» о возложении обязанности устранить в нежилых помещениях нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии с исковым заявлением, истец просит возложить на ООО «Риэлинвест» обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности в нежилых помещениях объекта защиты – зданиях и помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать общие коридоры здания <данные изъяты><данные изъяты> на 2-м и 3-м этажах системной вытяжной противодымной вентиляции; заменить систему автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией (<данные изъяты>) здания ФИО5,Л1, в связи с достижением предельного срока эксплуатации (службы); не допускать устройство антресоли и конторок из горючих материалов (древесина) в здании ФИО6; восстановить систему автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в здании ФИО6; разработать для зданий (<данные изъяты><данные изъяты>) проектную документацию, содержащую пожарно-технические характеристики на строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, необходимую для использования в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности объекта защиты на всех этапах жизненного цикла; предусмотреть автоматическое отключение при пожаре кондиционеров, для зданий и помещений, оборудованных системами автоматической пожарной сигнализации; произвести расчет категории по взрывопожарной и пожарной опасности складских зданий и помещений (<данные изъяты>).

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения осмотра принадлежащих на праве собственности ответчику помещений выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении. Также пояснил, что проверка проведена в соответствии с действующим законодательством, никаких нарушений при проверке органами надзора не допущено. Собственник помещений должен нести ответственность за соблюдением правил пожарной безопасности. Прокурором предъявлены исковые требования по соблюдению правил пожарной безопасности, являющиеся обязательными для всех собственников, вне зависимости от того, эксплуатируется или нет помещение.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, исковое заявление Прокурора Свердловского района г. Перми подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, граждане имеют право на охрану их жизни и имущества в случае пожара.

В силу положений Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В соответствии со ст.78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст. 80 Закона № 123-ФЗ, конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара:1) эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; 2) возможность проведения мероприятий по спасению людей; 3) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений; 4) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; 5) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что ООО «Риэлинвест» на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно предписанию № инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и поселку <данные изъяты> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведений мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и предотвращению угрозы возникновению пожара от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено директором ООО «Риэлинвест», на указанном объекте допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

В здании ФИО5,<данные изъяты>: общий коридор здания на 3-м этаже без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. (по факту 42 м.) не оборудован системой вытяжной противодымной вентиляции, чем нарушены требования ч. 4 ст. 4 Федерального закона РФ < 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности;

- общий коридор здания на 2-м этаже без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. (по факту 40 м.) не оборудован системой вытяжной противодымной вентиляции, чем нарушены ч. 4 ст. 4 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности;

- допускается эксплуатация систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией (АПС, СОУЭ) достигших предельного срока эксплуатации (службы) и подлежащих списанию. Необходимо создание новой системы, (Акт первичного обследования автоматической пожарной сигнализации с системы оповещения: и управления эвакуацией от 22.04.2019), чем нарушены ч. 4 ст. 4 ФЗ от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.7 ГОСТ 54101-2010 Средства автоматизации системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт.

В здании ФИО6: в здании склада допущено устройство антресоли и конторок выполненных из горючих материалов (древесина), чем нарушены п.п. «л» п. 23 Правил противопожарно режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

- система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией находится в неработоспособном состоянии (не восстановлена после пожара), чем нарушены п. 61 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Общие нарушения: Для зданий (<данные изъяты>) объекта защиты отсутствует проектная документация, содержащая пожарно-технические характеристики на строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, необходимая для использования в качестве основного документа при принятии решений об обеспечений безопасности объекта защиты на всех этапах жизненного цикла. (Документация не предоставлена), чем нарушены: ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч. 1, 2 ст. Федеральный закон РФ от 22.07.2008 123-ФЭ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности»; ч. 10 ст. 15 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений»; п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

- для зданий и помещений, оборудованных системами автоматической пожарной сигнализации, не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре кондиционеров, чем нарушены ч. 4 ст. 4 Федеральный закон РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.24 СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности;

- не произведен расчет категории по взрывопожарной и пожарной опасности складских зданий и помещений (<данные изъяты>), чем нарушены ч. 4 ст. 4 Федеральный закон РФ от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объект защиты (в связи с вступившими 12.09.2020 в силу изменениями законодательства, отсутствие расчета категории взрывопожарной и пожарной опасности является нарушением п. 4.5 СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты); п. 20 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме».

Срок для устранения нарушений определен – ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком составлен план мероприятий по устранению указанных нарушений в соответствии с предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, доказательств устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения дела в суде, ответчиком не представлено в порядке ст. 56 ГПК РФ.

Поскольку ООО «Риэлинвест» в добровольном досудебном порядке либо в ходе рассмотрения дела, нарушения требований противопожарной безопасности не устранил, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

С учетом наличия объективных обстоятельств, суд считает необходимым установить срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности в нежилых помещениях объекта защиты – зданиях и помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, что является разумным пределом.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Свердловского района города Перми удовлетворить.

Возложить на ООО «Риэлинвест» обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить в нежилых помещениях объекта защиты - зданиях и помещениях, расположенных по адресу: <адрес> нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

1. Оборудовать общие коридоры здания <данные изъяты> системой вытяжной противодымной вентиляции.

2. Заменить систему автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией <данные изъяты> здания ФИО5, Л1 в связи с достижением предельного срока эксплуатации (службы).

3. Не допускать устройство антресоли и конторок из горючих материалов (древесина) в здании ФИО6

4. Восстановить систему автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией в здании ФИО6

5. Разработать для зданий <данные изъяты> проектную документацию, содержащую пожарно-технические характеристики на строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, необходимую для использования в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности объекта защиты на всех этапах жизненного цикла.

6. Предусмотреть автоматическое отключение при пожаре кондиционеров, для зданий и помещений, оборудованных системами автоматической пожарной сигнализации.

7. Произвести расчет категории по взрывопожарной и пожарной опасности складских зданий и помещений (<данные изъяты>).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                 М.В. Кокаровцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.