Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-611/2014 от 09.06.2014

Дело № 2-611/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2014 года                                                              п. Рамонь Воронежской области

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Зубова В.Г.

при секретаре Фетисовой И.А.

рассмотрел в судебном заседании в поселке Рамонь гражданское дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области к Давыдовскому В. А., Давыдовской Т. Ю., Коновалову Д. А., Богосьян А. В., Родькину С. С.чу об истребовании земельных участков, по встречному иску Давыдовского В. А., Давыдовской Т. Ю., Коновалова Д. А., Богосьян А. В. о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельные участки

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Росимущества в Воронежской области обратилось в суд с иском к Давыдовскому В.А., Давыдовской Т.Ю., Коновалову Д.А., Богосьян А.В., Родькину С.С. об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, по следующим основаниям.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним:

земельный участок с кадастровым номером №..., местоположение: <.......>, принадлежит на праве собственности Коновалову Д. А., о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №....

земельный участок с кадастровым номером №..., местоположение: <.......>, принадлежит на праве собственности Родькину С.С., о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №....

земельный участок с кадастровым номером №..., местоположение: <.......>, принадлежит на праве собственности Давыдовской Т.Ю., о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №....

земельный участок с кадастровым номером №..., местоположение: <.......>, принадлежит на праве собственности Богосьян А.В., о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №...

земельный участок с кадастровым номером №..., местоположение: <.......>, принадлежит на праве собственности Давыдовскому В.А., о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №...

По мнению истца, спорные земельные участки ответчиков входят в границы земель лесного фонда, на которые ранее зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст. 47 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющий государственный кадастровый учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Лесоустроительными материалами подтверждается, что данные земельные участки ответчиков расположены на землях лесного фонда.

Ответчиками Давыдовским В.А., Давыдовской Т.Ю., Коноваловым Д.А., Богосьян А.В. предъявлен встречный иск по тем основаниям, что Российской Федерацией в лице соответствующих органов исполнительной власти не доказана принадлежность спорных участков государству.

Надлежаще извещенный о слушании дела представитель истца, ответчики, глава Яменского сельского поселения просили рассмотреть иск в его отсутствие.

Представители 3 - х лиц: Управления лесного хозяйства Воронежской области, ФГУП « Рослесинфорг», Управления ФСГРКиК, надлежаще извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились.

Представитель надлежаще извещенных ответчиков Давыдовского В.А., Давыдовской Т.Ю., Коновалова Д.А., и Богосьян А.В., просивших рассмотреть дело в их отсутствие Дорофеева В.Ю. иск не признала, поддержала встречное требование, пояснила, что материалы лесоустройства, послужившие основанием для выводов эксперта о вхождении спорных участков в состав земель лесного фонда, составлены с нарушением установленного порядка, нелигитимны, истцы - ответчики убеждены в том, что при регистрации права собственности Российской Федерации в регистрирующий орган не были предоставлены необходимые документы, подтверждающие право собственности именно на спорные участки в той площади и в тех границах, на который выдано свидетельство о праве собственности. Она также полагает, что заключение эксперта составлено некомпетентным в землеустроительном деле лицом, ответчик Давыдовский В.И. на спорном участке зарегистрировал право собственности на жилой дом.

Представитель ответчика Родькина С.С. Тяпкина Е.В, иск не признала по аналогичным основаниям, полагает, что истец не доказал нарушения ответчиком его права, земельный участок приобретен Родькиным С.С. правомерно.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает, что первоначальный иск подлежит частичному удовлетворению с отказом в удовлетворении встречного иска по следующим основаниям.

Возникшие правоотношения регулируются нормами Земельного и Лесного кодекса РФ.

Земельный кодекс устанавливает, что все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, земли поселений (населенных пунктов), земли лесного фонда (ст. 7 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда, расположенных в пределах соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ст. 84 Земельного кодекса РФ включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Как следует их положений ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Исходя из смысла данной правовой нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Согласно п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

По смыслу приведенной правовой нормы решения об образовании земельных (лесных) участков в случаях, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ, принимаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В федеральном законе отсутствует прямое указание на возможность предоставления в собственность граждан земельных участков из состава лесного фонда.

В соответствии с ч. 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. ст. 27, 36 Земельного кодекса РФ отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Статьей 4.2 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2012 года, признается юридически действительным.

Согласно части 1 статьи 14 указанного Федерального закона вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации.

Следовательно, материалы лесоустройства являются надлежащим доказательством, в этой части возражения ответчиков несостоятельны.

Судом установлено, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит лесной участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от 06.10.2008, запись регистрации №.... Адрес лесного участка: <.......>

В соответствии со статьей 71 Конституции РФ федеральная государственная собственность и управление ею находится в ведении Российской Федерации.

Правом на распоряжение спорными земельными участками обладала Российская Федерация, земельные участки, права собственности на которые зарегистрированы на отвечиков, выбыли из владения Российской Федерации помимо ее воли и без её ведома.

В соответствии с п.1 ст. 1 ФЗ от 17.07.09 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст. 52 ЗК РФ отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом предусмотренных статьей 27 ЗК РФ ограничений оборотоспособности земельных участков. В соответствии со ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда. Ни Лесным кодексом РФ, ни Земельным кодексом РФ не предусмотрено право частной собственности на участки лесного фонда. Согласно п.2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Судом установлено, что основанием для государственной регистрации права собственности ответчиков на спорные земельные участки послужили соответствующие договора купли - продажи, заключенные ответчиками с прежними владельцами земельных участков, право собственности на которые были удостоверены свидетельствами о праве собственности на землю, выданными комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации Рамонского района на основании постановлений главы Яменской сельской администрации, при этом в указанных свидетельствах был указан размер участков и его адрес, состоящий из названия соответствующего села и улицы, присвоение же конкретного адреса спорным участкам при регистрации в Росреестре происходило на основании справки того же главы администрации от 2010 года с указанием ныне существующих адресов.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения. Согласно ч. 1 ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно заключения экспертов ФБУ « Воронежский РЦСЭ» при построении границ (контуров) участков в графическом редакторе экспертами было установлено, что произошло наложение границ земельного участка Давыдовского В. А. (адрес: <.......>, площадью <.......> с кадастровым номером №..., поставленного на кадастровый учет как «земли населенных пунктов» на границу лесного участка квартала 89 Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесхоза.

Площадь наложения составляет <.......>

При построении границ (контуров) участков в графическом редакторе экспертами было установлено, что произошло наложение границ земельного участка Давыдовской Т. Ю. (адрес: <.......>. площадью <.......> с кадастровым номером №...), поставленного на кадастровый учет как «земли населенных пунктов» на границу лесного участка квартала 89 Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесхоза.

Площадь наложения составляет <.......>

При построении границ (контуров) участков в графическом редакторе экспертами было установлено, что произошло наложение границ земельного участка Коновалова Д. А. (адрес: <.......>, площадью <.......> с кадастровым номером №...), поставленного на кадастровый учет как «земли населенных пунктов» на границу лесного участка квартала 89 Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесхоза.

Площадь наложения составляет <.......>

При построении границ (контуров) участков в графическом редакторе экспертами было установлено, что произошло наложение границ земельного участка Богосьян А. В. (адрес: <.......>, площадью <.......> с кадастровым номером №...), поставленного на кадастровый учет как «земли населенных: пунктов» на границе лесного участка квартала 89 Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесхоза..

Площадь наложения составляет <.......>

При построении границ (контуров) участков в графическом редакторе экспертами шло установлено, что произошло наложение границ земельного участка Родькина С. С.ча (адрес: <.......> площадью <.......>. с кадастровым номером №...)), поставленного на кадастровый учет как «земли населенных пунктов» на границу лесного участка квартала 89 Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесхоза.

Площадь наложения составляет <.......>

Спорные земельные участки ответчиков с кадастровыми номерами №... входят в состав земель лесного фонда согласно представленным материалам лесоустройства. Спорные земельные участки ответчиков с кадастровыми номерами №... частично входят в состав земель лесного фонда

Указанные обстоятельства фактически не оспариваются ответчиками, поскольку в защиту своих интересов ими и предъявлен встречный иск о признании отсутствующим права Российской Федерации на спорные земельные участки.

В соответствии со ст. 6, 7, 8 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса, то есть по результатам проведения лесоустройства. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ (в ред. от 18.07.2011 г.) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2012 года, признается юридически действительным. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно статьям 4.3 - 4.4 данного закона право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда (ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними. В случае, если до 01.01.2012 г. государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта предоставляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии ст. ст. 86, 87 ЛК РФ в лесном плане субъекта Российской Федерации определяются цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения. К лесному плану субъекта Российской Федерации прилагаются карты с обозначением границ лесничеств, лесопарков, а также зон их планируемого освоения. Основой осуществления использования, охраны, защиты воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка.

Согласно ст. 69 ЛК РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ч. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В силу ч. 2 ст. 10 ЗК РФ субъекты Российской федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Судом установлено, что границы спорных земельных участков ответчиков, входящих в состав лесного фонда определены схемой расположения границ лесных участков. В соответствии с лесным законодательством данный участок прошел государственный учет лесных участков, что подтверждается номером учетной записи. Факт отнесения земельных участков ответчиков к лесному фонду подтверждается материалами лесоустройства, доказательств перевода спорных земельных участков из лесных земель в нелесные суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что спорные земельные участки ответчиков не могли быть предоставлены им, так как находились на землях лесного фонда, принадлежащих Российской Федерации, у Администрации Яменского сельского поселения отсутствовали законные основания для принятия решений о предоставлении спорных земельных участков в собственность ответчиков.

Коль скоро судом установлен факт незаконности возникновения права собственности на земельные участки ответчиков, исходя из положений ст. 302 ГК РФ, из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22, суд отвергает довод Р. о том, что она является добросовестным приобретателем.

По смыслу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2003 г. N 6-П невозможность удовлетворения требований о признании сделки купли-продажи недействительной и применении последствий ее недействительности обусловливается добросовестностью приобретателя. Вместе с тем, в силу ст. 302 ГК РФ даже у добросовестного приобретателя в случае выбытия имущества у первоначального собственника помимо его воли данное имущество может быть истребовано. Пленум Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 в своем Постановлении от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указал, что по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо его воли. Возмездность приобретения сама по себе не свидетельствует о добросовестности приобретателя. (п. 37, 39).

Доводы ответчиков об отсутствии наложения их участков с землями лесного фонда опровергнуты заключением эксперта, в соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса, то есть по результатам проведения лесоустройства, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке РФ с условным кадастровым номером с декларированной площадью, категория земель - земли лесного фонда.

Несостоятельны как не основанные на законе и обстоятельствах дела и доводы ответчиков о необходимости исключения из кадастрового учета земельного участка РФ ввиду отсутствия в течение 2 лет государственной регистрации права РФ на него.

Поскольку истцом предъявлены требования об изъятии спорных земельных участков из незаконного владения всех ответчиков, а судом установлено, что у ответчиков Давыдовской Т.Ю., Коновалова Д.А. и Родькина С.С. принадлежащие им земельные участки лишь частично налагаются на земли лесного фонда, истребование земельных участков у указанных ответчиков подлежит в части наложения с описанием его границ.

Удовлетворяя исковые требования относительно предмета спора - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области и отказывая в удовлетворении встречного иска ответчикам, суд принимает во внимание, что согласно Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области оно осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, расположенного на территории области, в том числе осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов РФ, обращается в суд с исками от имени Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Истребовать из чужого незаконного владения в пользу Российской Федерации :

у Давыдовского В. А. земельный участок, площадью <.......>., кадастровый номер №..., расположенный по адресу: <.......>,

у Давыдовской Т. Ю. часть земельного участка, площадью <.......> из земельного участка площадью <.......> кадастровый номер №..., расположенного по адресу: <.......>, в следующих границах с координатами поворотных точек / X/Y /:

<.......>	<.......>	<.......>	<.......>
<.......>	<.......>	<.......>	<.......>
<.......>	<.......>	<.......>	<.......>
<.......>	<.......>	<.......>	<.......>
<.......>	<.......>	<.......>	<.......>
<.......>	<.......>	<.......>	<.......>

у Коновалова Д. А. часть земельного участка площадью <.......> из земельного участка площадью <.......> кадастровый номер №..., расположенного по адресу: <.......>, в следующих границах с координатами поворотных точек X/Y /:

<.......>	<.......>	<.......>	<.......>
<.......>	<.......>	<.......>	<.......>
<.......>	<.......>	<.......>	<.......>
<.......>	<.......>	<.......>	<.......>
<.......>	<.......>	<.......>	<.......>

у Богосьян А. В., земельный участок площадью <.......>, кадастровый номер №..., расположенный по адресу: <.......>,

у Родькина С. С.ча часть земельного участка площадью <.......> из земельного участка площадью <.......> кадастровый номер №..., расположенного по адресу: <.......>, в следующих границах с координатами поворотных точек /X/Y/:

<.......>	<.......>	<.......>	<.......>
<.......>	<.......>
<.......>	<.......>	<.......>	<.......>
<.......>	<.......>	<.......>	<.......>
<.......>	<.......>	<.......>	<.......>
<.......>	<.......>	<.......>	<.......>
<.......>	<.......>	<.......>	<.......>

Давыдовскому В. А., Давыдовской Т. Ю., Коновалову Д. А., Богосьян А. В. в иске к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Воронежской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельные участки отказать.

Погасить в ЕГРП записи о регистрации права собственности Давыдовского В. А., Давыдовской Т. Ю., Коновалова Д. А., Богосьян А. В., Родькина С. С.ча на земельные участки с кадастровыми номерами №...

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий                                                                      В.Г. Зубов