Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-109/2012 ~ М-78/2012 от 01.03.2012

Гр.дело № 2-109/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 марта 2012 г.

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Задесенца Р.Н.,

при секретаре Кандыбор С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисова А.В. Денисовой В.М., действующих как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних Н. и К., к Администрации Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Денисов А.В. и Денисова В.М. обратились в суд с настоящим иском к ответчику Администрации Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края, в котором просят признать за ними и их несовершеннолетними детьми право пользования квартирой по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения, обязать ответчика заключить договор социального найма в отношении спорного жилого помещения. В обоснование иска указали, что с 1997 г. Денисов А.В. проходил воинскую службу в войсковой части 39255, дислоцированной в <адрес>. На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством обороны РФ на состав семьи предоставлено служебное жилое помещение по указанному адресу. В январе 2012 г. он обратился в Администрацию Покровского сельского поселения с заявлением о заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения. Однако, в удовлетворении его просьбы было отказано с указанием на возможность заключения договора найма служебного жилого помещения. С данным решением не согласен, поскольку спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность, а потому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма; использование жилого помещения в качестве специализированного допускается после его отнесения к специализированному жилищному фонду в порядке, установленном Правительством РФ, который в данном случае соблюден не был; решение об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду в установленном порядке не зарегистрировано; другого жилого помещения на условиях социального найма заявители не имеют.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие истца Денисовой В.М., действующей как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних детей Н. и К., которая извещена о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что настаивает на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании истец Денисов А.В., действующей как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних детей Н. и К., на заявленных требованиях настаивает на основании приведенных доводов. Дополнительно пояснил, что уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием контракта, основания увольнения не дают право получить жилье по избранному месту проживания. Вместе с тем полагает, что должен быть обеспечен жильем Администрацией Покровского сельского поселения. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях он и члены семьи не состоят.

Представитель истца Алексенко И.В. в поддержание исковых требований пояснила, что с 2003 года истец в спорном жилье проживал на условиях найма специализированного жилого помещения, но в связи с передачей в 2007 году жилого фонда, в котором находится спорная квартира, в муниципальную собственность, статус служебного жилья был утерян, в соответствии со ст. 102 ЖК РФ, к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Представитель ответчика Администрации Покровского сельского поселения Мамедов Р.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по тем основаниям, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, является служебным, занято истцом на основании договора найма служебного жилого помещения. Согласно п. 3 ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» органы местного самоуправления только оказывают содействие воинским частям в предоставлении жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих и членов их семей. Обязанность обеспечить военнослужащего жильем на органы местного самоуправления не возложена. На период 2007 года, когда была произведена передача жилого фонда Минобороны РФ в муниципальную собственность поселения, Администрация поселения сохранила право истца на проживание в данном жилом помещении на тех же условиях, на каких оно было ему предоставлено, поскольку военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения в случае их освобождения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Статус занимаемого жилья не позволяет заключить договор социального найма. Ни истец, ни члены его семьи с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращались.

Изучив исковые требования, выслушав доводы и возражения сторон, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ответчик Денисов А.В. являлся военнослужащим, проходил военную службу по контракту в войсковой части 39255, уволен с военной службы приказом командира войсковой части 29506 по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (п/п «б» п.1 ст.51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе»), проживает с семьей в составе четырех человек: женой Денисовой В.М., дочерью Н. и сыном К., в двухкомнатной квартире, предоставленной ему по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ и расположенной по адресу: <адрес>.

На основании заявления истца о предоставлении договора найма занимаемого жилого помещения общественная комиссия по жилищным вопросам при Администрации Покровского сельского поселения (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден постановлением Главы Покровского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ), решила выдать договор найма служебного жилого помещения согласно имеющемуся у жилья статусу.

Решением муниципального комитета Покровского сельского поселения от 16 октября 2007 г. № 99 утвержден перечень объектов жилого фонда, передаваемых в муниципальную собственность Покровского сельского поселения, в который вошла спорная квартира. Во исполнение распоряжения Территориального управления Росимущества по Приморскому краю от 25.12.2006 г. № 618-р, актом приема-передачи данного имущества, утвержденным 25.10.2007 г., спорное жилое помещение передано в собственность Покровского сельского поселения, внесено в реестр муниципальной собственности. Распоряжением Территориального управления Росимущества по Приморскому краю от 06.09.2007 г. <адрес> в <адрес> включена в число служебных помещений специализированного жилищного фонда. Как следует из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Покровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением Главы поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, квартире присвоен статус служебной.

В соответствии с п.1 ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

По правилам п.2 указанной статьи в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Более того, муниципальное образование Покровское сельское поселение является собственником спорного жилого помещения, и в соответствии с п.1 ст.30 ЖК РФ вправе распоряжаться им, в том числе присвоить статус «служебной».

Исходя из изложенных норм материального права и установленных обстоятельств следует, что постановление главы администрации Покровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Покровского сельского поселения о присвоении спорной квартире статуса служебной принято в рамках действующего законодательства.

Утверждение истца о том, что в соответствии с положением ч. 2 ст. 102 ЖК РФ в рассматриваемом случае имеет место прекращение договора найма специализированного жилого помещения не может быть принято судом, поскольку противоречит установленным обстоятельствам дела.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.3 ст.49 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих - граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти (п.2 ст.15).

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей (п. 5 ст. 15).

Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках (п. 6 ст. 15).

Исследовав представленные сторонами доказательства, проанализировав положения ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих», нормы жилищного законодательства и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что формой участия муниципальных образований в обеспечении военнослужащих жильем является предоставление жилых помещений в качестве служебного жилья на период прохождения ими военной службы, то есть служебного жилья. Такое жилье может предоставляться как из федерального жилищного фонда, так и из фонда муниципального жилья. Кроме того, муниципальные образования вправе предоставлять жилье по договору социального найма военнослужащим на общих основаниях, в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Учитывая обстоятельства того, что жилое помещение отнесено к служебному виду специализированных жилых помещений, оно не может быть передано в наем (по договору социального найма).

Поскольку спорная квартира предоставлялась Денисову А.В. и членам его семьи как служебное жилое помещение, суд приходит к выводу, что у истцов отсутствует право пользования им по договору социального найма жилого помещения, а потому считает ошибочными доводы истцов о том, что у ответчика существует обязанность заключения с ними договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.15 Закона «О статусе военнослужащих», ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Денисова А.В., Денисовой В.М., действующих как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних Н. и К., к Администрации Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья Р.Н.Задесенец