Решение по делу № 2-3526/2017 ~ М-3184/2017 от 08.09.2017

Дело № 2-3526/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**. 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лепихиной М.Н.

при секретаре Помигуевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева С.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Соловьев С.В. обратился в суд с иском, дополненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указано, что **.**..2017 года Соловьев С.В. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с медицинской деятельностью.

Однако решением от **.**.2017 года ему в этом было отказано в связи с отсутствием достаточного специального стажа 30 лет, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по вышеуказанному основанию.

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истец в иске и дополнениях к нему просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.01.1995 года по 31.10.1995 года в должности врача-инфекциониста в МУ ГИЦ», с 01.11.1995 года по 25.08.1999 года в должности главного врача, врача-инфекциониста в МУ «ГИЦ», с 26.08.1999 года по 03.04.2006 года в должности главного врача, врача-инфекциониста в МУ «П», с 04.04.2006 года по 10.01.2007 года в должности главного врача, врача-инфекциониста в МУ «П», с 03.06.2010 года по 05.06.2010 года, с 05.10.2010 года по 06.10.2010 года, с 19.05.2013 года по 20.06.2013 года, с 20.10.2014 года по 22.10.2014 года, с 18.05.2015 года по 22.05.2015 года, с 03.06.2016 года по 04.06.2016 года, 30.06.2016 года, с 25.10.2016 года по 27.10.2016 года, с 11.01.2017 года по 11.02.2017 года периоды прохождения курсов повышения квалификации в период работы в должности заведующего консультативн0-диагностическим отделением, врача-генетика в ГБУЗ ПО «ПГ, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.06.2017 года, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб..

В судебное заседание истец Соловьев С.В. не явился, извещен о рассмотрении дела.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Стегний А.Б. заявленные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – Кириллова Т.Н. иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. При условии включения истцу заявленных периодов, у истца на момент обращения в пенсионный орган 21.06.2017 года возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Список №781).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень №1397).

В соответствии с п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №781). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» п.1 настоящего постановления, - применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Положение №1397);

- постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Из положений Постановления №665 следует, что к вопросу о включении любых периодов работы может быть применен Список и Правила №781, либо данный вопрос может быть разрешен в соответствии с тем законодательством, которое действовало на период льготной трудовой деятельности.

Судом установлено, что **.**..2017 года Соловьев С.В. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от **.**..2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию ввиду отсутствия достаточного специального стажа – 30 лет.

Согласно принятому ответчиком решению специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, на **.**..2017 года, признаваемый ответчиком, составил 17 лет 11 месяцев 14 день.

Спорные периоды работы истца в МУ «ГИЦ», МУ «П» не включены в специальный стаж по тем основаниям, что указанные учреждения Списками не предусмотрены.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно записям трудовой книжки **.**..1994 года истец принят на работу в должности врача-инфекциониста в Медико-санитарной части АО «П», **.**..1995 года – назначен на должности главного врача, иммунологического центра, **.**..1997 года – переведен на работу в должности главного врача МУ «ИЦ», 26.08.1999 года на основании приказа комитета по здравоохранению города Пскова от 22.06.1999 года МУ «ИЦ» переименован в МУ «П» (свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от 26.08.1999 года №35/01/1000), которое 24.04.2006 года переименовано МУЗ «П», **.**..2006 года – уволен с работы в связи с истечением срока трудового договора, **.**..2006 года – принят на работы главным врачом МУЗ «П», **.**..2007 года – уволен в связи с сокращением штата учреждения.

Период работы 19.01.1994 года по 31.12.1994 года в должности врача-инфекциониста в Медико-санитарной части АО «П» включен ответчиком в специальный стаж.

В соответствии с решением Администрации города Пскова от 15.06.1994 года №128, решением комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Пскова от 29.06.1994 года №468, приказом комитета по здравоохранению Администрации города Пскова от 10.01.1995 года №2 на базе Медико-санитарной части АО «Псковмаш» с 01.01.1995 года в целях более качественного оказания медицинской помощи при заболеваниях, связанных с нарушением иммунного статуса, вирусными поражениями печени, хроническими и медленными инфекциями было создано Муниципальное учреждение «Иммунологический центр», которое в соответствии распоряжением Администрации города Пскова было зарегистрировано в установленном порядке.

В соответствии с Уставом основными видами деятельности указанного учреждения являлись: медицинская деятельность: комплексное профилактическое обслуживание и лечение пациентов в амбулаторно-поликлинических условиях; диагностика, мониторинг, лечение больных с вирусными поражениями печени и герпетическими инфекциями различных локализаций; диагностика, мониторинг, лечение в области эндокринологии, онкологии; конгениальная диагностика и медико-генетическое консультирование; диагностика, мониторинг, лечение хронических и медленных инфекционных заболеваний; диагностика, мониторинг и комплексная вакцинопрофилактика; создание серологического архива региона; участие в разработке региональных программ здоровья с использованием накопленных статистических знаний; оказание платных медицинских услуг.

Согласно приказу комитета по здравоохранению Администрации города Пскова от 22.06.1999 года №66 МУ «Иммунологический цент» переименовано в МУ «Поликлиника №4 – Городской Иммунологический центр».

В соответствии со Списком №781 предусмотрены врачи-специалисты (кроме врачей-статиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в поликлиниках всех наименований.

Из анализа представленных документов следует, что в спорные периоды истец фактически работал в должности врача в учреждении здравоохранения – поликлинике, в связи с чем заявленные периоды работы в МУ «Иммунологический цент», МУ «Поликлиника №4 – Городской Иммунологический центр» полежат включению в специальный стаж.

При разрешении требований о включении в льготный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В соответствии со справкой уточняющей периоды работы истец, работая в МУЗ «П» в должности заведующего консультативно-диагностическим отделением, находился на курсах повышения квалификации с 03.06.2010 года по 05.06.2010 года, с 05.10.2010 года по 06.10.2010 года, с 19.05.2013 года по 20.06.2013 года, с 20.10.2014 года по 22.10.2014 года, с 18.05.2015 года по 22.05.2015 года, с 03.06.2016 года по 04.06.2016 года, 30.06.2016 года, с 25.10.2016 года по 27.10.2016 года, с 11.01.2017 года по 11.02.2017 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в таком же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Работа истца в МУЗ «П» в должности заведующего консультативно-диагностическим отделением, включена ответчиком в специальный стаж.

В связи с чем требования истца о включении в льготный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что **.**..2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. С учетом удовлетворения заявленных исковых требований, у истца возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения в пенсионных орган за назначением льготной пении.

С учетом изложенного требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с **.**..2017 года подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Соловьева С.В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Соловьеву С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.01.1995 года по 31.10.1995 года в должности врача-инфекциониста в МУ «ГИЦ», с 01.11.1995 года по 25.08.1999 года в должности главного врача, врача-инфекциониста в МУ «ГИЦ», с 26.08.1999 года по 03.04.2006 года в должности главного врача, врача-инфекциониста в МУ «П», с 04.04.2006 года по 10.01.2007 года в должности главного врача, врача-инфекциониста в МУ «П», с 03.06.2010 года по 05.06.2010 года, с 05.10.2010 года по 06.10.2010 года, с 19.05.2013 года по 20.06.2013 года, с 20.10.2014 года по 22.10.2014 года, с 18.05.2015 года по 22.05.2015 года, с 03.06.2016 года по 04.06.2016 года, 30.06.2016 года, с 25.10.2016 года по 27.10.2016 года, с 11.01.2017 года по 11.02.2017 года периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить Соловьеву С.В. досрочную страховую пенсию по старости согласно пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**..2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Соловьева С.В. госпошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2017 года