Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2007/2019 ~ М-265/2019 от 22.01.2019

Дело № – 2007/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский                                                     02 апреля 2019 года

     Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                                                          С.Н. Васильевой,

при секретаре                                                                                        Е.Р. Отрощенко,

с участием истца                                                                                       А.В. Казакова,

представителя ответчика Управления пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Петропавловске – Камчатском Камчатского края                                                                                        Г.В. Гилёвой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казакова Александра Валерьевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске – Камчатском о признании незаконными решений, включении периода в стаж работы, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально А.В. Казаков обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске – Камчатском (далее – УПФ РФ в г. Петропавловске – Камчатском (ГУ)) о признании незаконными решений, признании факта ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ в г. Петропавловске – Камчатском (ГУ) с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано, разъяснено, что право на страховую пенсию по старости возникает у истца по достижению возраста 57 лет 04 месяца. ДД.ММ.ГГГГ, по достижению указанного возраста, он повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в г. Петропавловске – Камчатском (ГУ) вынесено решение об отказе в установлении пенсии, которое было обжаловано истцом в вышестоящее отделение ОПФ РФ по Камчатскому краю. После рассмотрения жалобы, заместителем управляющего отделения было разъяснено о том, что УПФ РФ в г. Петропавловске – Камчатском (ГУ) безосновательно исключило определенные периоды из стажа работы в районах Крайнего Севера, а также, что период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку не подтвержден факт ведения предпринимательской деятельности на регулярной и постоянной основе. На основании изложенного, просил признать незаконными решения УПФ РФ в г. Петропавловске – Камчатском (ГУ) от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; признать факт ведения индивидуальной предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании уплаты истцом страховых взносов в пенсионный фонд РФ г. Петропавловска – Камчатского; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец в порядке ст.39 ГПК РФ изменил предмет требования № и просил включить период осуществления им индивидуальной предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера, а также уточнил требование № и просил возложить на ответчика обязанность назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснил, что в спорный период он уплачивал страховые взносы, предпринимательскую деятельность осуществлял в г. Петропавловске - Камчатском. При обращении с заявлением о назначении пенсии ему не было разъяснено о необходимости предоставления дополнительных документов. Налоговые декларации не подавал в связи с тем, что высокого дохода от предпринимательской деятельности не имелось. ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС по г. Петропавловску – Камчатскому предоставил декларацию о доходах за спорный период.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в суде требования истца не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указала, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано истцу в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера, которая на дату подачу заявления составила 6 лет 13 дней при требуемой продолжительности 15 лет. При вынесении решения об отказе в установлении пенсии в стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период индивидуальной предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку за данный период отсутствует документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера. Уплата страховых взносов не подтверждает факт осуществления истцом индивидуальной предпринимательской деятельности в спорный период.

Выслушав истца, представителя ответчика, обозрев отказное дело в отношении истца, суд приходит к следующему.

     В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

     В силу части 2 указанной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

     При этом в соответствии с Конституцией Российской Федерации Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

     В соответствии со ст.ст.8,35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях, Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

     В п.6 ч.1 ст.32 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подп.6 п.1 ст.28.

Статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В ч.1 ст.4 Закона о страховых пенсиях, указаны граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

     Исходя из указанных норм действующего законодательства, индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а неуплата страховых взносов за определенный период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением от ДД.ММ.ГГГГ № А.В. Казакову отказано в установлении страховой пенсии в связи с тем, что стаж работы в районах Крайнего Севера составил 08 лет 15 дней, при требуемой продолжительности15 лет, разъяснено, что право на страховую пенсию по старости возникнет у А.В. Казакову по достижению им возраста 57 лет 04 месяца (л.д.19-20).

ДД.ММ.ГГГГ А.В. Казаков обратился в УПФР в г. Петропавловске – Камчатском с заявлением о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в г. Петропавловске – Камчатском (ГУ) вынесено решение № об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера, которая составила на дату подачи заявления 5 лет 9 месяцев дней при требуемой продолжительности 15 лет (л.д.22-24).

Указанное истцом решение было обжаловано в ОПФР по Камчатскому краю.

По результатам проверки ОПФР по Камчатскому краю в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщило истцу, что при вынесении данного решения УПФ РФ в г. Петропавловске – Камчатском (ГУ) ошибочно не было включено в стаж работы в районах Крайнего Севера период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в г. Петропавловске – Камчатском (ГУ) заявлением о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в г. Петропавловске – Камчатском (ГУ) принято решение № от об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера, которая составила на дату подачи заявления 6 лет 13 дней (с учетом ранее не включенного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) при требуемой продолжительности 15 лет. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера в связи с отсутствием уплаты налогов в ИФНС по г. Петропавловску – Камчатскому (л.д.26-28).

При этом как усматривается из решения от ДД.ММ.ГГГГ №, данный период включен ответчиком в страховой стаж истца.

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика не оспаривалось, что индивидуальный предприниматель ФИО1 был зарегистрирован в системе пенсионного страхования в пенсионном органе г. Петропавловска – Камчатского в качестве индивидуального предпринимателя, за спорный период осуществления предпринимательской деятельности уплачивал страховые взносы в полном объеме.

Факт оплаты страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой ответчика (л.д.96).

Одновременно, согласно информации, предоставленной ИНФС по г. Петропавловску – Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности в Камчатском крае в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расчеты не предоставлялись, уплата по налогам не производилась (л.д.97).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее – Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н (далее – Перечень).

Пунктом 7 Перечня определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии (ч.3 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ).

Доказательств того, что истцу при обращении за назначением пенсии в порядке, предусмотренном ч.3 ст.22 Федерального закона N 400-ФЗ, предлагалось представить документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера, с разъяснением последствий их не предоставления, в материалах дела не имеется, и на это сторона ответчика в своих пояснениях не ссылалась.

В подтверждение своей позиции истцом в материалы дела представлены судебные акты, вынесенные Петропавловск – Камчатским городским судом, Елизовским районным судом, Камчатским краевым судом, Арбитражным судом Камчатского края за период с мая 2010 года по декабрь 2011 года, подтверждающие, что в спорный период времени он осуществлял индивидуальную предпринимательскую деятельность по оказанию юридических услуг на территории Камчатского края (л.д.46-72).

Кроме того, истцом в материалы дела представлена налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2010, 2011 год, предоставленная в ИНФС по г. Петропавловску – Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым доход от предпринимательской деятельности у ФИО1 отсутствовал.

Проанализировав совокупность доказательств, представленных в материалы дела, применительно к ст.67 ГПК РФ, учитывая установленный и не оспариваемый стороной ответчика факт уплаты истцом страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит выводу о том, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически осуществлял предпринимательскую деятельность в районах Крайнего Севера.

То обстоятельство, что истцом несвоевременно были представлены налоговые декларации, не может свидетельствовать о неосуществлении им хозяйственной деятельности в районах Крайнего Севера, поскольку факт осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера подтвержден представленными в материалы дела письменными доказательствами.

Таким образом, не включение спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера является незаконным, в связи с чем требования ФИО1 о признании незаконными решений ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также требование о включении данного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом суммирования включенных пенсионными органами в подсчет стажа периодов работы истца в районах Крайнего Севера (06 лет 13 дней) и периода, включенного по решению суда в рамках настоящего гражданского дела (1 год 7 месяцев 28 дней), у истца в совокупности образуется необходимый стаж по достижению им возраста 57 лет 08 месяцев, требуемый для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о назначении пенсии по указанному основанию с ДД.ММ.ГГГГ.

     Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Иск удовлетворить.

     Признать незаконными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске – Камчатском Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

     Включить период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности Казакова Александра Валерьевича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера.

     Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске – Камчатском Камчатского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск – Камчатский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

     Председательствующий                                                                   С.Н. Васильева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник подшит в деле № (41RS0№-13), находящемся в производстве Петропавловск – Камчатского городского суда Камчатского края.