Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2/97/2014 ~ М-103/2014 от 26.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 июня 2014 г.	г. Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Еремина Д.В., при секретаре судебного заседания Венгерак А.А., с участием представителей ответчика – командира войсковой части 00000 – Волосникова С.Н. и Меньшиковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 (воинское звание) Куликова Ю.В. об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с выплатой денежного довольствия не в полном размере,

установил:

Куликов обратился в Гаджиевский гарнизонный военный суд с вышеназванным заявлением, в котором указал, что до (дата) проходил военную службу по контракту в войсковой части 00000 в должности командира воинской части. С (дата) по (дата) Куликов получал ежемесячную надбавку к должностному окладу в размере 25 процентов оклада по воинской должности как военнослужащий, допущенный к обеспечению проведения специальных работ, но без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера.

Считая, что при этом нарушены его права, Куликов просит обязать командира войсковой части 00000 произвести ему выплату районного коэффициента и процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера к ежемесячной надбавке за допуск к обеспечению проведения специальных работ в размере 25 процентов оклада по воинской должности за период с 01 января 2012 г. по (дата)

Кроме того, Куликов просит произвести ему указанную выплату с учетом компенсации за понесенный ущерб от инфляции за период с (дата) по (дата) и обязать ответчика возместить судебные расходы, связанные с подачей заявления в суд, в размере 00 рублей, обратив при этом решение суда к немедленному исполнению.

Куликов в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно, просил провести судебное заседание без его участия.

В судебном заседании представители командира войсковой части 00000 в удовлетворении требований Куликова просили отказать в полном объеме. При этом Волосников пояснил, что Куликову действительно выплачивается надбавка, установленная приказом Министра обороны РФ № 00 от (дата), в размере 25 процентов от оклада по воинской должности, однако данная надбавка выплачивается ему без учета районного коэффициента и процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера, так как порядок начисления спорной надбавки определяется приказом Министра обороны РФ № 005 – 1998 года и Указаниями Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации от 24 августа 2004 г. № 180/10/00305, которые предписывают применение районного коэффициента и процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера при начислении и выплате. Однако данные Указания, содержащие Инструкцию о порядке производства спорных выплат, утверждены в 2004 году, тогда как Федеральный закон № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих…», устанавливающий исчерпывающий перечень надбавок, на которые начисляется районный коэффициент, вступил в законную силу с 1 января 2012 года. При этом требования Инструкции о применении к данной надбавке районного коэффициента и процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера противоречат требованиям статьи 6 Федерального закона № 306, согласно которой нормативно-правовые акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих применяются в части, ему не противоречащей. Поэтому районный коэффициент и процентная надбавка на установленную Куликову выплату надбавки в размере 25 процентов не выплачивались.

Кроме того, как пояснил Волосников, позиция командования войсковой части 00000 основана еще и на соответствующих письменных указаниях, данных по вопросу применения к оспариваемой надбавке за особые условия службы коэффициентов. Таким указанием является письмо руководителя ФКУ «войсковая часть 0000» от (дата), в котором указано, что данная надбавка, согласно Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700, не входит в состав денежного довольствия, на которое начисляется районный коэффициент. Такое же письмо было дано и руководителю Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», заместителем директора Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации.

Заслушав объяснения Волосникова, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с исследованными в суде выписками из приказов Министра обороны Российской Федерации от (дата) № 00, командира войсковой части 00000 от (дата) № 00 Куликов назначен на должность (…) войсковой части 00000 и принял дела и должность.

Из справки войсковой части 00000 видно, что на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от (дата) № 00 во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации 1998 г. № 005 Куликову установлена ежемесячная надбавка в размере 25 процентов к окладу по воинской должности, выплата которой должна производиться в соответствии с Указаниями Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации от 24 августа 2004 г. № 180/10/00305.

Из исследованных в суде расчетных листов заявителя за (период), отзыва командира войсковой части 00000 на заявление Куликова усматривается, что должностными лицами войсковой части 00000 в результате произведенного перерасчета Куликову была установлена ежемесячная надбавка в размере 25 процентов оклада по воинской должности в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 г. № 005 за период (…), которая выплачивалась ему без применения районного коэффициента и процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера.

Согласно ст. 10 и 12 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» во взаимосвязи со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячно выплачивается денежное довольствие, которое состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, денежное довольствие, в состав которого входят ежемесячные выплаты, выплачивается с учетом коэффициента и процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 32, 33 ст. 2 указанного выше федерального закона порядок и особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих определяются, в том числе, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В целях реализации вышеприведенной нормы Министром обороны Российской Федерации был установлен порядок производства надбавки за допуск к обеспечению проведения специальных работ.

Так, в судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из Перечня должностей военнослужащих и гражданского персонала органов военного управления, соединений, воинских частей, организаций и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации, по которым установлена выплата 25% надбавки к должностному окладу в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 1998 г. № 005, занимаемая в период с …по (дата) заявителем должность входит в перечень должностей, дающих право на получение надбавки по воинской должности за допуск к обеспечению проведения специальных работ в соответствующем размере.

При этом порядок начисления указанной надбавки определяется Указаниями Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации от 24 августа 2004 г. № 180/10/00305 в соответствии с прилагаемой Инструкцией, согласно которой выплата спорной надбавки производится с учетом (с применением) районного коэффициента и процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера.

Следовательно, доводы представителя командира войсковой части 00000 о том, что в соответствии с разъяснениями заместителя департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от (№, дата) указанная надбавка не входит в состав денежного довольствия, на которое не начисляется районный коэффициент и процентная надбавка, являются несостоятельными, так как Инструкция Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации от 24 августа 2004 г. № 180/10/00305 во взаимосвязи с приказом Министра обороны Российской Федерации от 1998 г. № 005 не противоречит действующему законодательству, а дополняет и регулирует порядок и особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих, к числу которых относится заявитель.

Более того, в соответствии с приведенным выше приказом Министра обороны РФ № 00 от (дата) Куликову данная надбавка должна быть выплачена именно с учетом требований Инструкции № 180/10/00305, то есть с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера.

Пунктами 6, 19 приложения к Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. №1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» установлено, что Мурманская область входит в перечень районов Крайнего Севера, в которых денежное довольствие военнослужащих выплачивается с учетом процентной надбавки в размере до 80 процентов и районного коэффициента в размере 1,4.

При таких обстоятельствах суд считает установленным право заявителя на применение и выплату районного коэффициента и процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера к надбавке, отнесенной к перечню установленных законом выплат, входящих в состав денежного довольствия, за требуемый им период. Как усматривается из выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации (№, дата), Куликову установлены повышающие коэффициенты к окладу по воинской должности: районный коэффициент в размере 1,4 и процентная надбавка за выслугу лет в отдаленной местности в размере 80 процентов.

В соответствии с п. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Ущерб, понесенный Куликовым от инфляции в период с …по (дата), может быть рассчитан судом путем применения к невыплаченному размеру районного коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию сводного индекса потребительских цен.

Данное требование Куликова должно быть рассмотрено по существу в рамках настоящего разбирательства и подлежит удовлетворению в связи с тем, что суд признал обоснованным основное требование Куликова о восстановлении нарушенного права на выплату денежного довольствия, и обязан вынести решение о восстановлении нарушенных прав в полном объеме.

Что касается просьбы Куликова об обращении данного решения к немедленному исполнению, то суд не находит оснований, предусмотренных ст. 211, 212 и 226 ГПК РФ, необходимых для принятия соответствующих мер, отнесенных законодателем на усмотрение суда.

В связи с тем, что требования Куликова подлежат удовлетворению частично, на основании ст. 98 ГПК РФ судебные издержки в размере 00 рублей, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям, то есть в размере 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 98, 194-198, 258 ГПК РФ суд,

решил:

требования военнослужащего войсковой части 00000 (воинское звание) Куликова об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с выплатой денежного довольствия не в полном размере, – удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части 00000 произвести Куликову выплату районного коэффициента и процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера к ежемесячной надбавке за допуск к обеспечению проведения специальных работ в размере 25 процентов оклада по воинской должности за период с … по (дата) с применением к данной выплате сводного индекса потребительских цен на момент исполнения решения суда.

Взыскать с войсковой части 00000 в пользу Куликова судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере..

В требованиях об обращении решения суда к немедленному исполнению и об оплате судебных издержек, связанных с уплатой государственной пошлины, в размере 00 рублей – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий по делу Д.В. Еремин