Решение по делу № 2-748/2014 ~ М-214/2014 от 06.02.2014

Дело № 2-748/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Гостевой Е.Ю.

с участием представителя истца Адеева Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инта Республики Коми 04 апреля 2014 года дело по иску Головача В.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить пенсию, взыскании недополученной пенсии с индексацией,

УСТАНОВИЛ:

Головач В.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Инте РК о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов: <....> рабочих дней в январе <....> г., <....> дня в сентябре <....> г., <....> дней в октябре <....> г., всего <....> дней; времени, необходимого для проезда к месту отдыха и обратно с __.__.__ по <....>, с __.__.__ по <....>, <....> календарных дней в <....> г., всего <....> день; периодов, не отраженных в параметрах территориальных условий РКС, с __.__.__ по <....>, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, ч __.__.__ по <....>, с __.__.__ по <....>, с __.__.__ по <....> с __.__.__ по <....>, с __.__.__ по <....>, всего <....> дня; периода учебы в <....> с __.__.__ по <....>, всего <....>, периода службы в рядах Советской Армии с __.__.__ по <....>, всего <....>; возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с <....>, взыскании недополученной пенсии с __.__.__ с индексацией. В обоснование заявленных требований указал, что __.__.__ обратился в ГУ УПФ РФ в г. Инте РК за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. __.__.__ в назначении пенсии по старости отказано. Ответчиком определен стаж истца: страховой <....>, стаж работы в районах Крайнего Севера <....>, требуется 15 лет, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии <....>. Ответчик не включил в северный стаж истца вышеперечисленные периоды, с чем истец не согласен.

Истец в судебном заседании __.__.__ требования поддержал, пояснил, что служил в ____ а затем в ____. В связи с чем спорные периоды отражены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного без кода территориальных условий, пояснить не смог. В судебном заседании __.__.__ истец не присутствовал, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика судебном заседании не присутствовал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В судебном заседании __.__.__ представитель ответчика требования не признал, пояснил, что в стаж работы в районах Крайнего Севера включаются непосредственно периоды работы, спорные периоды не являются периодами работы в районах Крайнего Севера. Законодательство СССР предусматривало возможность приравнивания периодов службы в армии и учебы к специальному стажу, но не к стажу работы в районах Крайнего Севера. Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <....>. В выписке из индивидуального лицевого счета в спорные периоды отсутствует код территориальных условий.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что __.__.__ истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Инте РК с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 №173-ФЗ. Решением ГУ УПФ РФ в г. Инте РК от __.__.__ №__ истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера (л.д. 9). По подсчету ответчика на дату обращения за назначением пенсии у истца имелся следующий стаж: страховой стаж календарно <....>, страховой стаж с учетом льготного исчисления 1 год за 1,5 – <....>; стаж на соответствующих видах работ календарно <....>, стаж на соответствующих видах работ с учетом льготного исчисления 1 год за 1,5 – <....>, стаж работы в районах Крайнего Севера календарно <....> (требуется 15 календарных лет).

Согласно протоколу от __.__.__ №__ в стаж работы истца в районах Крайнего Севера ответчиком не включены следующие периоды: <....> рабочих дней в январе <....> г., <....> день в сентябре <....> г., <....> дня в октябре <....> г. – предварительное обучение в учебно-курсовом комбинате, техминимум; с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, __.__.__ календарных дней в __.__.__ г. - время, необходимое для проезда к месту отдыха и обратно; с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по <....>, с __.__.__ по __.__.__ – периоды, отраженные в выписке из индивидуального лицевого счета истца без параметров территориальных условий РКС. Истец полагает, что указанные периоды подлежат включению в его стаж работы в районах Крайнего Севера.

Периоды предварительного обучения в учебно-курсовом комбинате, техминимум <....> рабочих дней в январе <....> г., <....> день в сентябре <....> <....> дня в октябре <....> г. необоснованно исключены ответчиком из стажа работы истца в районах Крайнего Севера.

Из справок, уточняющих особый характер работы истца, усматривается, что в период с __.__.__ по __.__.__ истец работал в шахте «<....>» производственного объединения «<....>», в том числе с __.__.__ по __.__.__ подземным <....> 3 разряда (л.д. 47), в периоды с __.__.__ по <....>, с __.__.__ по __.__.__ – в шахте «<....>» концерна «<....>», с __.__.__ по __.__.__ – в качестве ученика <....> шахте «<....>» концерна «<....>» (л.д. 34 – 36).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в системе обязательного пенсионного страхования, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж работы в районах Крайнего Севера подлежат включению все периоды, подлежащие включению в страховой стаж, если в указанные периоды застрахованный работал в организации, расположенной в районах Крайнего Севера.

Поскольку в период обучения в УКК, прохождения техминимума за истцом сохранялся средний заработок, за указанные периоды начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, то периоды УКК, техминимума подлежат включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

Требования истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов дороги к месту отдыха и обратно с __.__.__ по <....>, с __.__.__ по __.__.__ также подлежат удовлетворению. При этом в исковом заявлении истец указал, что просит включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период с __.__.__ по __.__.__ и <....> календарных дней в <....> г. В материалах дела имеются справки, уточняющие особый характер работы истца, выданные ОАО "Шахтоуправление "Интинская угольная компания" __.__.__ и __.__.__ (л.д. 34, 36). В справке от __.__.__ указаны «дни на проезд, предоставляемые к отпуску с __.__.__ по <....>, с __.__.__ по <....>». В справке от __.__.__ указан «проезд в отпуск <....> к/д в <....> г.». Суд приходит к выводу, что период с __.__.__ по __.__.__ и <....> календарных дней в <....> г. – это один и тот же период.

В период, когда истцу предоставлялись работодателем не оплачиваемые дни на дорогу к месту отдыха и обратно с __.__.__ по <....>, с __.__.__ по <....>, действовало Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 16.12.1967 № 530/П-28 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера". В соответствии с п. 33 указанной Инструкции время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в три года, не засчитывается работнику в срок отпуска. Заработная плата за это время не сохраняется. Указанное время включается в стаж работы, дающий право на льготы.

Поскольку в указанном пункте не указано, в стаж, дающий право на какие конкретно льготы, включается время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, указанный пункт следует толковать таким образом, что время проезда включается в стаж, дающий прав на все льготы, предусмотренные указанной инструкцией. Пунктом 42 указанной Инструкции предусмотрено, что всем рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в общей сложности в указанных местностях и в районах Крайнего Севера не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначаются: мужчинам - по достижении 55 лет при общем стаже работы не менее 25 лет; женщинам - по достижении 50 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, независимо от места последней работы, а также места и времени обращения за пенсией. Таким образом, указанным пунктом предусматривалось снижение пенсионного возраста на 5 лет при наличии работы в районах Крайнего Севера 15 календарных лет. То есть вышеназванной инструкцией было предусмотрено, что время, необходимое для проезда к месту отдыха и обратно, подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

В настоящем деле также рассматривается право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с наличием стажа работы в районах Крайнего Севера.

Конституционным Судом РФ неоднократно, в том числе в Постановлениях от 24.05.2001 № 8-П, от 29.01.2004 № 2-П, высказывалась правовая позиция, согласно которой изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования Конституционный Суд РФ указал, что у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, поскольку законодательством, действовавшим в 1991 – 1992 гг., предусматривалось включение времени проезда к месту отдыха и обратно в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, то периоды с __.__.__ по <....>, с __.__.__ по __.__.__ подлежат включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

При этом суд полагает, что не имеет значения, что за указанные периоды за истцом не сохранялась заработная плата и, соответственно не уплачивались взносы на обязательное пенсионное страхование. Предоставление работнику дополнительного времени проезда к месту отдыха и обратно, не включаемого в срок ежегодного оплачиваемого отпуска, является дополнительной государственной гарантией гражданам, работающим в районах Крайнего Севера, включаемой в общую систему государственных гарантий указанным гражданам. Каждая из государственных гарантий, входящих в указанную систему и все они вместе в целом направлены на повышение уровня социальной защищенности работников, работающих в неблагоприятных природно-климатических условиях. Поэтому использование работником одной из государственных гарантий не должно препятствовать получению другой. Если предположить, что время, необходимое для проезда к месту отдыха и обратно, не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, то использование работником указанного права отдаляет наступление у него права на досрочную пенсию. Указанное предположение, по убеждению суда, противоречит общей логике законодателя при установлении государственных гарантий гражданам, работающим в районах Крайнего Севера, а соответственно, является ошибочным.

Также истец просит включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды с __.__.__ по <....>, с __.__.__ по <....>, с __.__.__ по <....>, с __.__.__ по <....>, с __.__.__ по <....>, с __.__.__ по <....>, с __.__.__ по <....>, с __.__.__ по <....>, отраженные в выписке из индивидуального лицевого счета истца без параметров территориальных условий РКС.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования <....>

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных, в том числе сведения о периодах трудовой и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; иных периодах, засчитываемых в страховой стаж в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, после регистрации гражданина в системе государственного пенсионного страхования единственным допустимым доказательством стажа является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного. Спорные периоды отражены в выписке без кода территориальных условий (РКС). Истец не представил доказательств того, что он обращался к работодателям (в досудебном или судебном порядке) о корректировке индивидуальных сведений за спорные периоды. Чем конкретно занимался истец в спорные периоды (были ли он в отпуске без сохранения заработной платы, простое, прогуле, командировке и др. либо исполнял свои обычные трудовые обязанности), истец не помнит, никаких доказательств относительно указанных периодов истец не представил. При отказе во включении перечисленных периодов в стаж работы истца в районах Крайнего Севера отсутствует неправомерность в действиях ответчика, поскольку ответчик руководствовался индивидуальными сведениями, представленными работодателями истца (страхователями по обязательному пенсионному страхованию). В связи с этим требования о включении перечисленных периодов в стаж истца в районах Крайнего Севера не подлежат удовлетворению.

Требования истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода службы в армии по призыву также не подлежат удовлетворению.

В обоснование требований о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода службы в армии истец ссылается на п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В соответствии с указанным пунктом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из буквального толкования п. 109 указанного Положения от 03.08.1972 следует, что служба в составе Вооруженных Сил СССР может быть приравнена при соблюдении указанных условий к подземным работам, работам с вредными условиями труда и в горячих цехах или другим работам с тяжелыми условиями труда. Приравнивание периодов службы в армии к работе в районах Крайнего Севера указанным Положением не предусмотрено.

Постановлением Совмина СССР от 25.03.1968 № 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" предусматривалось включение в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно указанному Постановлению солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным начиная с 1968 года с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Истец в судебном заседании пояснил, что служил в ____ края, а затем в ____. Указанные города не отнесены к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В связи с этим требования истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода службы в рядах Советской Армии с __.__.__ по __.__.__ не подлежат удовлетворению.

Подлежат отклонению и требования истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода учебы в <....> с __.__.__ по <....>. В обоснование указанных требований истец также ссылается на п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590. Как было указано выше, указанным Положением предусмотрено приравнивание перечисленных периодов, в том числе периодов обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, к подземным работам, работам с вредными условиями труда и в горячих цехах или другим работам с тяжелыми условиями труда. Приравнивание периодов обучения к периодам работы в районах Крайнего Севера ранее действовавшим законодательством не предусматривалось.

__.__.__ истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Инте РК с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 №173-ФЗ. Пенсия по этому основанию назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В соответствии со ст. 28.1 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по подпунктам 1-10 пункта 1 статьи 27 страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст уменьшается на 5 лет.

На дату обращения ответчиком определен стаж работы истца в районах Крайнего Севера календарно <....>.

Настоящим решением на ответчика возлагается обязанность включить в стаж работы истца в районах Крайнего Севера периоды: <....> рабочих дней в январе <....> г., <....> день в сентябре <....> г., <....> дня в октябре <....> г., с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, всего <....> дней. С учетом включения указанных периодов стаж работы истца в районах Крайнего Севера составит <....> дней. Указанного стажа не достаточно для назначения истцу пенсии. В связи с этим требования о назначении пенсии с <....>, взыскании недополученных сумм пенсии с индексацией подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми включить Головачу В.В. в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды: предварительное обучение в учебно-курсовом комбинате, техминимум - <....> рабочих дней в январе <....> г., <....> день в сентябре <....> г., <....> дня в октябре <....> г., время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно - с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.

Головачу В.В. в иске к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов, отраженных в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного без кода территориальных условий - с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, периода службы в рядах Советской Армии с __.__.__ по __.__.__, периода обучения в <....> с __.__.__ по __.__.__, назначении пенсии с __.__.__, взыскании недополученной пенсии с индексацией отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <....>.

Судья Л.В. Махнева