Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-107/2012 ~ М-97/2012 от 24.02.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2012 года с.Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего - Яхонтовой Н.П.,

с участием:

помощника прокурора Красноармейского района Самарской области - Мурзабаевой Ж.И., представителя ответчика – администрации сельского поселения Волчанка муниципального района Красноармейский Самарской области – Байданова А.А., действующего на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица - инспектора ОНД по муниципальному району Пестравский и Красноармейский УНД ГУ МЧС России по Самарской области – Дешевых А.В.,

при секретаре - Перцевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-107/2012 по исковому заявлению прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации сельского поселения Волчанка муниципального района Красноармейский устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Красноармейского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением об обязании администрации сельского поселения Волчанка муниципального района Красноармейский устранить нарушения требований пожарной безопасности, указав, что прокуратурой Красноармейского района Самарской области совместно с сотрудниками ОНД муниципальных районов Красноармейский и Пестравский проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в культурно-досуговых центрах, расположенных на территории сельского поселения Волчанка муниципального района Красноармейский Самарской области.

На основании Закона Самарской области от 12.02.07 № 7-ГД «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Красноармейский Самарской области» из собственности муниципального района Красноармейский Самарской области в собственность сельского поселения Волчанка муниципального района Красноармейский Самарской области передано следующее имущество: здание сельского дома культуры, расположенное по адресу: <адрес>, инвентарный номер 00001549; здание сельского дома культуры, расположенное по адресу: <адрес>, д.Арсентьевка, <адрес>, инвентарный номер 00001693; здание клуба, расположенное по адресу: <адрес> инвентарный номер 00001694.

Таким образом, администрация сельского поселения Волчанка муниципального района Красноармейский Самарской области является собственником имущества - здания сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>; здания сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, д.Арсентьевка, <адрес>,; здания клуба, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно п.3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Проведенной проверкой установлено, что помещения культурно-досуговых центров (КДЦ) не отвечают требованиям пожарной безопасности, содержащихся в Правилах пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03; ППБ 101-89), Нормах пожарной безопасности (НПБ 110-03, НПБ 104-03), а именно:

здание КДЦ, расположенное по адресу: <адрес>:

не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, ППБ 101-89 п.2.1.13, НПБ 110-03 табл.1 п.9);

в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ 01-03, п.5.1 НПБ 104-03);

план (схема) эвакуации людей в случае пожара, вывешанные на видных местах не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2.143-2009 (ППБ 01-03 п.п.3, 16);

на путях эвакуации имеются пороги и устройства (трубы отопления), препятствующие свободной эвакуации людей ( ППБ 01-03 п.53);

деревянные строительные конструкции чердака и потолка здания не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.36);

на пути эвакуации применен горючий материал (краска масляная) (ППБ 01-03 п.53);

из помещения актового зала отсутствует второй эвакуационный выход (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.12*).

Здание КДЦ, расположенное по адресу: <адрес>:

не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, ППБ 101-89 п.2.1.13; НПБ 110-03 табл.1 п.9);

в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.5.1);

план (схема) эвакуации людей в случае пожара, вывешанные на видных местах не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2.143-2009 (ППБ 01-03 п.п.3,16);

пути эвакуации из актового зала загромождены различными материалами, изделиями, оборудованием и другими предметами (ППБ 01-03 п.53);

деревянные строительные конструкции чердака и потолка здания не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.36);

из помещения актового зала ширина второго эвакуационного выхода в свету менее чем 0,9 м. ( ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.12*);

помещения здания не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями ППБ ( ППБ 01-03 п.108, прил.№3).

Здание КДЦ, расположенное по адресу: <адрес>:

не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, ППБ 101-89 п.2.1.13; НПБ 110-03 табл.1 п.9);

в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.5.1);

план (схема) эвакуации людей в случае пожара, вывешанные на видных местах не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2.143-2009 (ППБ 01-03 п.п.3,16);

для отделки стен тамбура эвакуационного выхода используется горючий материал (краска масляная) (ППБ 01-03 п.53);

из помещения актового зала отсутствует второй эвакуационный выход (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.12*;

в помещении эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60);

помещения здания не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями ППБ ( ППБ 01-03 п.108, прил.№3);

дверь на пути эвакуации открывается не свободно (с затруднением) (ППБ 01-03 п.52).

Исходя из вышеприведенной нормы закона, администрация сельского поселения Волчанка как собственник недвижимого имущества – здания сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>; здания сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, д.Арсентьевка, <адрес>,; здания клуба, расположенного по адресу: <адрес>, несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление данного заявления прокурором обусловлено необходимостью защиты неопределенного круга лиц, чьи права нарушены в результате нарушений норм пожарной безопасности. Не устранение нарушений требований     пожарной безопасности может повлечь за собой трагические последствия в результате пожаров.

Прокурор района просит:

Обязать администрацию сельского поселения Волчанка муниципального района Красноармейский Самарской области устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

здание КДЦ, расположенное по адресу: <адрес>:

оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

план (схема) эвакуации людей в случае пожара, привести в соответствии с требованиями ГОСТа 12.2.143-2009;

на путях эвакуации устранить нарушения (имеются пороги и устройства (трубы отопления)), препятствующие свободной эвакуации людей;

деревянные строительные конструкции чердака и потолка здания обработать огнезащитным составом;

на пути эвакуации применить негорючий материал;

помещения актового зала обеспечить вторым эвакуационным выходом.

Здание КДЦ, расположенное по адресу: <адрес>:

оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

план (схема) эвакуации людей в случае пожара, вывешанные на видных местах привести в соответствии с требованиями ГОСТа 12.2.143-2009;

с путей эвакуации из актового зала убрать загромождения (различный материал, изделия, оборудования и другие предметы);

деревянные строительные конструкции чердака и потолка здания обработать огнезащитным составом;

ширину второго эвакуационного выхода в свету из помещения актового зала выполнить не менее чем 0,9 м.;

помещения здания обеспечить первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями ППБ.

Здание КДЦ, расположенное по адресу: <адрес>:

оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

план (схема) эвакуации людей в случае пожара, вывешанные на видных местах привести в соответствии с требованиями ГОСТа 12.2.143-2009 (ППБ 01-03 п.п.3,16);

отделку стен тамбура эвакуационного выхода выполнить из негорючего материала;

из помещения актового зала выполнить второй эвакуационный выход;

помещение оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

помещения здания обеспечить первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями ППБ;

обеспечить свободное открывание двери на пути эвакуации.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Красноармейского района Самарской области Мурзабаева Ж.И. поддержала исковое заявление прокурора в полном объеме по указанным в нём основаниям.

Представитель ответчика – Байданов А.А. в судебном заседании требования прокурора не признал и суду пояснил, что на настоящий момент нарушения требований пожарной безопасности не устранены ввиду отсутствия финансовых средств, необходимых для этого, просит в удовлетворении иска прокурора отказать.

Представитель заинтересованного лица – инспектор ОНД муниципальных районов Пестравский и Красноармейский УНД ГУ МЧС России по Самарской области Дешевых А.В. в судебном заседании пояснил, в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые необходимо устранить, поскольку имеется реальная угроза для безопасности людей пребывающих в указанном здании.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, объяснение представителя заинтересованного лица, суд приходит к выводу об обоснованности искового заявления прокурора района, по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, отделом надзорной деятельности муниципальных районов Красноармейский и Пестравский УНД ГУ МЧС России по Самарской области совместно с прокуратурой Красноармейского района Самарской области выявлены нарушения требований пожарной безопасности в культурно-досуговых центрах, расположенных на территории сельского поселения Волчанка муниципального района Красноармейский Самарской области.

На данный момент не устранены все выявленные в ходе проверки нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03; ППБ 101-89), а также Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03, НПБ 104-03), а именно:

здание КДЦ, расположенное по адресу: <адрес>:

не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, ППБ 101-89 п.2.1.13, НПБ 110-03 табл.1 п.9);

в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ 01-03, п.5.1 НПБ 104-03);

план (схема) эвакуации людей в случае пожара, вывешанные на видных местах не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2.143-2009 (ППБ 01-03 п.п.3, 16);

на путях эвакуации имеются пороги и устройства (трубы отопления), препятствующие свободной эвакуации людей ( ППБ 01-03 п.53);

деревянные строительные конструкции чердака и потолка здания не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.36);

на пути эвакуации применен горючий материал (краска масляная) (ППБ 01-03 п.53);

из помещения актового зала отсутствует второй эвакуационный выход (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.12*).

Здание КДЦ, расположенное по адресу: <адрес>:

не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, ППБ 101-89 п.2.1.13; НПБ 110-03 табл.1 п.9);

в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.5.1);

план (схема) эвакуации людей в случае пожара, вывешанные на видных местах не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2.143-2009 (ППБ 01-03 п.п.3,16);

пути эвакуации из актового зала загромождены различными материалами, изделиями, оборудованием и другими предметами (ППБ 01-03 п.53);

деревянные строительные конструкции чердака и потолка здания не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.36);

из помещения актового зала ширина второго эвакуационного выхода в свету менее чем 0,9 м. ( ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.12*);

помещения здания не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями ППБ ( ППБ 01-03 п.108, прил.№3).

Здание КДЦ, расположенное по адресу: <адрес>:

не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, ППБ 101-89 п.2.1.13; НПБ 110-03 табл.1 п.9);

в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.5.1);

план (схема) эвакуации людей в случае пожара, вывешанные на видных местах не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2.143-2009 (ППБ 01-03 п.п.3,16);

для отделки стен тамбура эвакуационного выхода используется горючий материал (краска масляная) (ППБ 01-03 п.53);

из помещения актового зала отсутствует второй эвакуационный выход (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.12*;

в помещении эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60);

помещения здания не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями ППБ ( ППБ 01-03 п.108, прил.№3);

дверь на пути эвакуации открывается не свободно (с затруднением) (ППБ 01-03 п.52).

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно Закона Самарской области от 12.02.07 № 7-ГД «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Красноармейский Самарской области» из собственности муниципального района Красноармейский Самарской области в собственность сельского поселения Волчанка муниципального района Красноармейский Самарской области передано следующее имущество: здание сельского дома культуры, расположенное по адресу: <адрес>, инвентарный номер 00001549; здание сельского дома культуры, расположенное по адресу: <адрес>, д.Арсентьевка, <адрес>, инвентарный номер 00001693; здание клуба, расположенное по адресу: <адрес> инвентарный номер 00001694, то есть администрация сельского поселения Волчанка муниципального района <адрес> является собственником имущества - здания сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>; здания сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, д.Арсентьевка, <адрес>,; здания клуба, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

В силу ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожаров. Однако Администрацией сельского поселения Волчанка муниципального района Красноармейский Самарской области соблюдение данного права не обеспечено должным образом, не обеспечено право граждан <адрес> на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Доводы представителя ответчика о том, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности не устранены до настоящего времени ввиду отсутствия финансовых средств в администрации сельского поселения, по мнению суда, являются несостоятельными, поскольку устранение части выявленных нарушений не требует вложения значительных финансовых средств, имеется фактическая возможность их устранения, однако ответчиком не предприняты никакие действия, направленные на их устранение, несмотря на то, что соблюдение данных требований пожарной безопасности является прямой обязанностью собственника имущества, установленной законодательством РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации сельского поселения Волчанка муниципального района Красноармейский устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию сельского поселения Волчанка муниципального района Красноармейский Самарской области устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

здание КДЦ, расположенное по адресу: <адрес>:

оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

план (схема) эвакуации людей в случае пожара, привести в соответствии с требованиями ГОСТа 12.2.143-2009;

на путях эвакуации устранить нарушения (имеются пороги и устройства (трубы отопления)), препятствующие свободной эвакуации людей;

деревянные строительные конструкции чердака и потолка здания обработать огнезащитным составом;

на пути эвакуации применить негорючий материал;

помещения актового зала обеспечить вторым эвакуационным выходом.

Здание КДЦ, расположенное по адресу: <адрес>:

оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

план (схема) эвакуации людей в случае пожара, вывешанные на видных местах привести в соответствии с требованиями ГОСТа 12.2.143-2009;

с путей эвакуации из актового зала убрать загромождения (различный материал, изделия, оборудования и другие предметы);

деревянные строительные конструкции чердака и потолка здания обработать огнезащитным составом;

ширину второго эвакуационного выхода в свету из помещения актового зала выполнить не менее чем 0,9 м.;

помещения здания обеспечить первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями ППБ.

Здание КДЦ, расположенное по адресу: <адрес>:

оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

план (схема) эвакуации людей в случае пожара, вывешанные на видных местах привести в соответствии с требованиями ГОСТа 12.2.143-2009 (ППБ 01-03 п.п.3,16);

отделку стен тамбура эвакуационного выхода выполнить из негорючего материала;

из помещения актового зала выполнить второй эвакуационный выход;

помещение оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

помещения здания обеспечить первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями ППБ;

обеспечить свободное открывание двери на пути эвакуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца, с момента вынесения решения.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Яхонтова Н.П.