Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7469/2015 ~ М-6944/2015 от 24.09.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу №

ДД.ММ.ГГГГ Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н.

при секретаре Васильевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самары овключении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование требований указано, что она в ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в УПФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара (протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ.) в назначении досрочной пенсии было отказано из-за отсутствие требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии..., утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, однако конкретные пункты Правил, на основании которых указанные периоды не были засчитаны в специальный стаж, ответчиком в протоколе не указаны.

Считает решение УПФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара незаконным.На курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов работодателем (ММУ «<данные изъяты>», ГБУЗ СО «<данные изъяты>»). По итогам прохождения курсов ей были выданы соответствующие свидетельства.Обучение на курсах повышения квалификации входит в ее должностные обязанности, за ней в период нахождения на курсах сохранялась средняя заработная плата. Истица просила признать ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самара включить в специальный стаж периоды работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самара назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования и доводы заявления поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Промышленном и Кировском районах г. Самара ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении и протоколе комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

Суд, выслушав пояснения сторон, обозрев пенсионное дело, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самаре с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013г. “ О страховых пенсиях”.

В соответствии с решением и протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и граждан УПФ РФ (ГУ) истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого медицинского стажа.

В специальный медицинский стаж работы ФИО8 не засчитаны оспариваемые периоды работы со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. Медицинский стаж истицы составляет <данные изъяты>

В силу ч.1 ст.8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста <данные изъяты>

Согласно ч. 1. и п.20 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В соответствии со п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.20014г. трудовая пенсия назначается по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в абзаце 1 пункта 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (ст. 66 ТК РФ).

Пунктом 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190 также закреплены аналогичные положения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из имеющейся в деле копии трудовой книжки истицы, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ и справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГБУЗ СО «<данные изъяты>» следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ФИО2 работает в ГБУЗ СО «<данные изъяты>»

(Станция скорой медицинской помощи неоднократно переименовалась) в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), в должности фельдшера выездной специализированной кардиологической бригады (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), в должности врача-интерна (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ), в должности врача выездной бригады скорой помощи (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), в должности врача скорой медицинской помощи (с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время). В период до ДД.ММ.ГГГГ. работала полный рабочий день, занимала штатную должность, <данные изъяты> ставка.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась в учебных отпусках.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Главой 26 ТК РФ, вступившего в силу с 01.02.2002г. работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено представление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, в связи с чем, в указанный период работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Периоды нахождения в отпуске в связи с обучением с сохранением заработной платы подлежат включению в общий трудовой стаж работника в соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях", которым определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 198 КЗоТ РФ (утратил силу с 01.02.2002г.), обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, гарантировалось предоставление учебных отпусков с сохранением за ними средней заработной платы.

Согласно абз.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, периоды дополнительных отпусков подлежат включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, исходя из системного толкования вышеизложенных норм законодательства, суд признает, что периоды учебных отпусков подлежат включению в льготный стаж истца.

Данный вывод корреспондирует правовой позиции Конституционного Суда РФ, согласно которой, основанное на формально определенных критериях, имеющих объективную природу, изменение оценки профессиональной деятельности работников образования применительно к льготному пенсионному обеспечению, сохранение за ними права на включение в специальный стаж времени работы, когда законодательством предусматривался их зачет в выслугу лет, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым

изменениям (Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П, определения от 20.10.2005 г. N 392-О, от 25.01.2007 г. N 18-О, от 19.06.2007 г. N 476-О-О, от 25.02.2010 г. N 301-О-О).

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1, приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. № 186 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению. Пунктом 1 п.п. 2 ст. 72 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, предусмотрено право медицинских работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством.

Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно ст. 81 ФЗ «О государственных пенсиях в РСФСР и пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в ученических отпусках и на курсах повышениях квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Таким образом, учитывая, что специальный стаж истицы, дающий право на получение досрочно трудовой пенсии исчислен ответчиком <данные изъяты>, с учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, специальный стаж истицы составит 30 лет, иные условия, предусмотренные подп. 20 п. 1 и п.2 ст. 27 ФЗ РФ Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, п.20.ч1 ст.30 ФЗ “ О страховых пенсиях”, подтверждающие право на получение истицей досрочной пенсии имеются, что подтверждаются материалами дела, исковые требования истицы обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить. Признать за ФИО2 право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в стаж медицинской деятельности ФИО2 стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке исчисления периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-нахождение в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.Н. Ланских