Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2464/2021 ~ М-2077/2021 от 17.06.2021

25RS0004-01-2021-003001-39

Дело № 2-2464/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2021 года г.Владивосток,

Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Медведевой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «Багратиона» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Владивостока обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «Багратиона» о возложении обязанности, указав, что в ходе проверки выявлено наличие отработанных автомобильных покрышек, которые хаотично распространены по грунтовому покрытию земельного участка, в том числе используются с целью ограждения участка и разведения цветов на придомовой территории дома № <номер> по ул.<адрес>. При этом, указанная территория не является площадкой для временного размещения отходов производства и потребления, поскольку не отвечает требованиям п. 3.7 Сан-ПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, а потому подлежит санитарной очистке и уборке в соответствии Правилами благоустройства территории Владивостокского городского округа, и находящиеся на ней автомобильные покрышки, являющиеся отходами IV класса опасности, подлежат передаче в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов. На основании данных ГИС ЖКХ, управление многоквартирным жилым домом <номер> по ул.<адрес> осуществляет ООО УК «Багратиона» в соответствии с выданной лицензией, которой обязанность по очистке придомовой территории от отходов IV класса опасности, их передаче в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов не исполнена, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, поскольку вредные вещества, содержащиеся в автомобильных шинах, выделяются в воздух и почву, проникают в грунтовые воды, отравляя окружающую среду. Просит суд обязать ООО УК «Багратиона» в 30-дневный срок организовать очистку придомовой территории дома <номер> по ул.<адрес> от автомобильных покрышек и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Представитель ответчика ООО УК «Багратиона» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика ООО УК «Багратиона».

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Владивостока Колий Т.П. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что в ходе проверки выявлено наличие отработанных автомобильных покрышек, которые хаотично распространены по грунтовому покрытию земельного участка, в том числе используются с целью ограждения участка и разведения цветов на придомовой территории дома <номер> по ул.<адрес>. При этом, указанная территория не является площадкой для временного размещения отходов производства и потребления, а потому подлежит санитарной очистке и уборке в соответствии Правилами благоустройства территории ВГО. Ответчиком не исполнена обязанность по очистке придомовой территории, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. Просит суд исковые требования удовлетворить.

Суд, выслушав помощника прокурора Советского района г.Владивостока Колий Т.П., исследовав материалы дела, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

Поскольку ответчиком не представлено доказательств в обоснование возражений, суд, руководствуясь ч.2 ст.150 ГПК РФ, рассматривает дело по имеющимся в гражданском деле доказательствам.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района г.Владивостока <дата> была проведена выездная проверка соблюдения требований действующего законодательства об охране окружающей среды, в части организации очистки территории Советского района города Владивостока от шин и веток на территории Советского района г. Владивостока.

В ходе проведённого прокуратурой района осмотра территории Советского района г.Владивостока, установлено, что на придомовой территории дома, расположенного по адресу: <адрес> выявлено наличие отработанных автомобильных покрышек, которые хаотично распространены по грунтовому покрытию земельного участка, в том числе используются с целью ограждения участка и разведения цветов на придомовой территории дома, что подтверждается актом проверки от <дата>, фотоматериалом (л.д.6-9).

В судебном заседании также установлено и не оспаривалось сторонами, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> осуществляет ответчик ООО УК «Багратиона».

Согласно требованиям ч.1 ст.161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

На основании ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.1.3 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, утвержденными муниципальным правовым актом города Владивостока от <дата> № 45-МПА, организация работ по благоустройству территорий, обеспечивается лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями соответствующих земельных участков, зданий и сооружений, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации, а также положениями настоящих Правил.

Согласно п.2.2.6 Правил, на территориях жилого назначения не допускается осуществление благоустройства с использованием автомобильных шин.

Так, автомобильные покрышки (шины) отнесены к отходам IV класса опасности в соответствии с ГОСТ 12.1.007-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности», утвержденные приказом Роспотребнадзора от 22.05.2017 № 242.

В соответствии с п.18 Правил, обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Вместе с тем, автомобильные покрышки не относятся к твердым коммунальным отходам, поскольку не образованы в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, и, не подлежит вывозу региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в рамках договоров, заключенных в порядке, установленном ч.15.1 ст.161 ЖК РФ.Указанный вид отходов относится к отходам производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления»).

В свою очередь, ч.ч.1, 1.1 ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, которое должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан.

В силу п. 2 Правил, осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, достижение целей, установленных ст.161 ЖК РФ, обеспечивается выполнением стандартов, установленных п.4 настоящих Правил, к которым отнесена организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме.

Согласно п.26(2) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, на управляющие организации возложена организация накопления отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

В тоже время, исходя из положений пункта 11.2(1) Правил, в отношении многоквартирных домов содержанию и уборке подлежит земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, а также прилегающая территория.

При отсутствии государственного кадастрового учета земельного участка содержанию и уборке подлежит территория, необходимая для эксплуатации многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества и предназначенных (используемых) для эксплуатации этого дома (закрепляемая территория). Закрепляемая территория (для многоквартирных домов, где земельные участки не образованы) не должна превышать обшей площади помещений жилого дома, исключая ситуации, когда расстояние до объектов (детские, бельевые площадки и т.п.), предназначенных для обслуживания многоквартирного дома, превышает данную площадь. Закрепляемая территория, за исключением дворовых проездов, ограничивается дорожным бордюром, полотном автомобильной дороги общего пользования, границей пересечения с территорией, находящейся в ведении какого-либо юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя, который владеет такой территорией на праве собственности или другом законном основании в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что на придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> расположены отработанные автомобильные покрышки, которые хаотично распространены по грунтовому покрытию земельного участка, в том числе используются с целью ограждения участка и разведения цветов.

При этом, указанная территория не является площадкой для временного размещения отходов производства и потребления, поскольку не отвечает требованиям п. 3.7 Сан-ПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, а потому подлежит санитарной очистке и уборке в соответствии Правилами благоустройства территории Владивостокского городского округа, и находящиеся на ней автомобильные покрышки, являющиеся отходами IV класса опасности, подлежат передаче в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> осуществляет ответчик ООО УК «Витан» в соответствии с выданной лицензией, которой обязанность по очистке придомовой территории от отходов IV класса опасности, их передаче в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов не исполнена, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, поскольку вредные вещества, содержащиеся в автомобильных шинах, выделяются в воздух и почву, проникают в грунтовые воды, отравляя окружающую среду.

В силу ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно положениям договора управления многоквартирным домом, управляющая компания обязана самостоятельно или с привлечением третьих лиц, имеющих необходимые навыки, оборудование, сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, содержать многоквартирный дом.

Управляющая компания вправе самостоятельно определять порядок и способ выполнения работ по управлению многоквартирным домом.

Приложением к договору определена обязанность управляющей компании осуществлять благоустройство и санитарное содержание общего имущества жилого дома и придомовой территории.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Осуществление обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, обслуживанию и очистке придомовой территории многоквартирного дома с нарушением действующих санитарных нормативов ведет к нарушению, как прав собственников многоквартирного дома, так и собственников близлежащих домов на благоприятную окружающую среду.

Как указано в ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного, суд считает необходимым возложить обязанность на ООО УК «Витан» организовать очистку придомовой территории дома № <номер> по ул.<адрес> от автомобильных покрышек и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Исковые требования прокурора Советского района г.Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

     Возложить обязанность на ООО УК «Багратиона» организовать очистку придомовой территории дома <номер> по ул.<адрес> от автомобильных покрышек и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления решения в мотивированном виде.

    Мотивированное решение изготовлено 12.10.2021.

Судья Т.А. Борщенко