Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20080/2013 от 17.09.2013

Судья Лютая О.В. Дело № 33-20080/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ракуновой Л.И.,

судей Цуркан Л.С., Бекловой Ж.В.,

при секретаре Бородиной Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2013 года апелляционную жалобу Новиковой И.И. на решение Пушкинского городского суда Московской области от 08 июля 2013 года по делу по иску Новиковой Ирины Ивановны к ГУ –Управление пенсионного фонда РФ № 16 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.

объяснения представителя ответчика,

У С Т А Н О В И Л А:

Новикова И.И. обратилась в суд с иском к ГУ –Управление пенсионного фонда РФ № 16 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан № 04/5 от 24.01.2013 года ей было отказано в назначении досрочной рудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет, специальный стаж составил 20 лет 1 месяц 04 дня. При этом, в специальный стаж не был включен период нахождения истца в отпуске по ходу за ребенком с 06.10.1992 года по 22.01.1995 года, период работы с 01.11.1999 года по 30.03.2007 года в должности медицинской сестры ГУЗ МО «Санаторий Пушкино». Просила включить в специальный стаж период работы с 01.11.1999 года по 09.12.2003 года в должности медицинской сестры ГУЗ МО «Санаторий Пушкино» в льготном исчислении год работы за год и 3 месяца, период работы с 10.12.2003 года по 30.03.2007 года в должности медицинской сестры ГУЗ МО «Санаторий Пушкино» в календарном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 26 октября 2012 года

Представитель ответчика исковые требования не признал, ссылаясь на законность принятого Комиссией решения.

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 08.07.2013 года исковые требования удовлетворены частично.

Не согласившись с вынесенным решением, Новикова И.И. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода ее работы с 01.11.1999 года по 30.03.2007 года в должности медицинской сестры ГУЗ МО «Санаторий Пушкино» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, постановить новое решение об удовлетворении требований в указанной части.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит постановленное решение в обжалованной части подлежащим отмене.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Как усматривается из материалов дела, Решением комиссии по назначению пенсий № 04/5 от 24.01.2013 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого количества специального стажа работы в городе 30 лет. В специальный стаж Комиссия засчитала стаж работы истицы 20 лет 01 месяц 04 дня.

Между тем, не был включен в специальный стаж период работы истицы с 01.11.1999 года по 30.03.2007 года в должности медицинской сестры ГУЗ МО «Санаторий Пушкино», так как данное учреждение не предусмотрено Списком и Правилами, дающими право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Разрешая спор и постановляя решение об отказе во включении в специальный стаж истицы указанного периода работы, суд первой инстанции, руководствуясь Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением РФ от 29.10.2002 года № 781, исходил из того, что профиль ГУЗ МО «Санаторий Пушкино» не соответствует указанном Списке санаториям с определенным профилем.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда как основанном на неправильном применении норм материального права, при этом, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, независимо от профиля санаторно-курортного лечения в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала в санаториях (курортах), осуществлявшаяся до 1 ноября 1999 года.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ после 01 ноября 1999 года, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал в учреждении - санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Согласно ст. 15 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22 июля 1993 года № 5487-1 (закона, действовавшего в период осуществления истицей трудовой деятельности), медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения указаны медсестры, а в наименовании учреждений указаны поликлиники всех наименований.

Согласно представленным в материалы дела лицензиям, Уставу ГУЗ МО «Санаторий Пушкино», наряду с иной деятельностью, занимается осуществлением медицинской деятельности, в том числе, доврачебной медицинской помощи, оказывает все виды экстренной и неотложной помощи.

Из справки № 0/1 от 25.06.2013 года усматривается, что профиль работы санатория за все время существования не менялся.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для включения данного периода в специальный стаж истицы.

Кроме того, судебная коллегия находит обоснованными доводы истицы о применении к периоду с 01.11.1999 года до 10.12.2003 года льготного исчисления, исходя из следующего.

При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") применялся льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Указанная позиция также изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Из представленной в материалы дела справки (л.д. 18) следует, что Постановлением Главы Пушкинского района Московской области № 3046 от 10.12.2003 года Пушкинский сельский округ был ликвидирован, а село Пушкино отнесено в границы г. Пушкино Пушкинского района.

Поскольку работа истицы протекала как в городе, так и в сельской местности, то период работы с 01.11.1999 года до 09.12.2003 года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении год работы за год и 3 месяца, что составит 05 лет 1 месяц и 08 дней.

Период работы с 10.12.2003 года по 30.03.2007 года в должности медицинской сестры «Санатория Пушкино» истица просила включить в календарном исчислении (03 года 03 месяца 20 дней).

С учетом включенных в специальный стаж истицы 22 лет 04 месяцев 20 дней, специальный стаж истицы составит (22 года 04 месяца 20 дней + 08 лет 4 месяца 28 дней) 30 лет 09 месяцев 18 дней, что превышает установленный специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости с 26 октября 2012 года.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пушкинского городского суда Московской области от 08 июля 2013 года в обжалованной части – в части отказа в удовлетворении требований Новиковой И.И. о включении в специальный стаж периода работы с 01.11.1999 года по 09.12.2003 года в должности медицинской сестры ГУЗ МО «Санаторий Пушкино» в льготном исчислении год работы за год и 3 месяца, периода работы с 10.12.2003 года по 30.03.2007 года в должности медицинской сестры ГУЗ МО «Санаторий Пушкино» в календарном исчислении и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 26 октября 2012 года – отменить, постановить новое решение,

Обязать ГУ –Управление пенсионного фонда РФ № 16 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Новиковой Ирины Ивановны период работы с 01.11.1999 года по 09.12.2003 года в должности медицинской сестры ГУЗ МО «Санаторий Пушкино» в льготном исчислении год работы за год и 3 месяца, период работы с 10.12.2003 года по 30.03.2007 года в должности медицинской сестры ГУЗ МО «Санаторий Пушкино» в календарном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсии по старости с 26 октября 2012 года,

апелляционную жалобу Новиковой И.И. – удовлетворить.

Председательствующий

Судьи