Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-80/2016 от 08.08.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

с.им.Бабушкина                                 29 сентября 2016 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

    при секретаре Долговской М.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Андреева А.И. на постановление заместителя главного государственного инспектора ... по использованию и охране земель от "___" __ 20__,

установил:

    постановлением заместителя главного государственного инспектора ... по использованию и охране земель от "___" __ 20__ Андреев А.И. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

    Не согласившись с вынесенным постановлением, Андреев А.И. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку заборов им не переносилось.

    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Андреев А.И. жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней. Пояснил, что не подозревал о том, что фактическая площадь участка превышает площадь, отраженную в документах.

    Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, С.Н.А. в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы, указала, что Андреев А.И. является собственником земельного участка с ... года, земельный участок с трех сторон огорожен забором, граница с четвертой стороны проходит по меже, на ней также установлены металлические столбы, при обмере участка Андреев А.И. пояснял, что забор переносился его отцом по согласованию с бывшим главой поселения. Документов об увеличении площади земельного участка не имеется.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений статей 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на эти земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, по своей правовой природе является длящимся, поскольку выражается в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», днем обнаружения длящегося административного правонарушения, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... № от "___" __ 20__ заместителем главного государственного инспектора ... по использованию и охране земель С.Н.А. "___" __ 20__ проведена внеплановая выездная проверка и выявлен факт использования Андреевым А.И. земельного участка площадью ... кв.м. без установления юридических (правовых) отношений с собственником земельного участка (иного управомоченного им лица), и по результатам составлен акт проверки № от "___" __ 20__.

По факту выявленного правонарушения заместителем главного государственного инспектора ... по использованию и охране земель С.Н.А. "___" __ 20__ в отношении Андреева А.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

"___" __ 20__ заместителем главного государственного инспектора ... по использованию и охране земель С.Н.А. вынесено постановление о привлечении Андреева А.И. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Андреева А.И. в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от "___" __ 20__; актом проверки № от "___" __ 20__, объяснениями Андреева А.И. от "___" __ 20__, другими материалами дела в их совокупности.

Всем доказательствам по делу должностным лицом дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Андреева А.И. правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление о назначении Андрееву А.И. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы Андреева А.И. о том, что заборов он не переносил и не подозревал, что площадь участка больше, чем значится в документах, не могут быть приняты во внимание, поскольку из объяснений Андреева А.И. следует, что он знал о переносе забора, земельным участком пользуется на протяжении длительного времени.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ при рассмотрении дела допущено не было, суд не находит оснований для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора ... по использованию и охране земель от "___" __ 20__.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора ... по использованию и охране земель от "___" __ 20__ о привлечении Андреева А.И. к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Андреева А.И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения через Тотемский районный суд.

Судья Е.В.Голодова