Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-960/2020 от 19.05.2020

Дело № 5-960/2020                                                                                   Протокол 58 ВА №933610

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июня 2020 года                                                                                  г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Лесников Максим Сергеевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (г. Пенза, ул. Суворова, 217), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Степанова Алексея Владимировича, ...,

у с т а н о в и л:

Степанов А.В., являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, в нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, а также в нарушение ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющие устройств» не обеспечил безопасность дорожного движения в месте проведения работ, нарушил требование по обеспечению безопасность дорожного движения при строительстве, реконструкции и ремонте дорог, не принял в полном объеме меры по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на участке дороги от дома № 47 до дома № 63 по ул. Володарского в г. Пензе:

- по ул. М.Горького (в сторону ул. Володарского со стороны ул. Красная), справа от проезжей части не установлен основной знак 1.25 «дорожные работы» в населенном пункте на расстоянии от 50 до 100 метров до начала опасного участка, в нарушение п. 5.1.5 и п. 5.2.2 ГОСТ Р52289-19, не установлен дорожный знак 3.24 «ограничений максимальной скорости 40 км/час, в нарушение п. 6.1.4.3 ГОСТ Р 58350-19 и п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-19, нарушена очередность размещения знаков разных групп на одной опоре сверху вниз, в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р52289-19;

- по ул. М. Горького (в сторону ул. Володарского со стороны ул. Московская), по ул. Володарского (в сторону ул. Максима Горького со стороны ул. Кураева) справа от проезжей части не установлен и не продублирован основной знак 1.25 «дорожные работы» в населенном пункте на расстоянии от 50 до 100 метров до начала опасного участка, в нарушение п. 5.1.5, п. 5.1.6 и п. 5.2.2 ГОСТ Р52289-19, не установлен дорожный знак 3.24 «ограничений максимальной скорости 40 км/час, в нарушение п. 6.1.4.3 ГОСТ Р 58350-19 и п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-19, нарушена очередность размещения знаков разных групп на одной опоре сверху вниз, в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р52289-19;

- по ул. Володарского (в сторону ул. Пушкина со стороны ул. Бакунина) не продублирован основной знак 1.25 «Дорожные работы», в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р52289-19, не продублирован дорожный знак 3.24 «ограничений максимальной скорости 40 км/час, в нарушение п. 6.1.4.3 ГОСТ Р 58350-19 и п. 5.1.6 ГОСТ Р52289-19, не продублирован дорожный знак 1.20.2 «Сужение дороги справа», не продублирован повторный знак 1.25 «Дорожные работы» в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р52289-19, нарушена очередность размещения знаков разных групп на одной опоре сверху вниз, в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р52289-19;

- по ул. Володарского (участок от дома № 47 до дома № 63) отсутствует временная горизонтальная разметка, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 58350-19.

Данные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков от 7 апреля 2020 года, к которому приложены фототаблицы проезжей части вышеуказанных дорог (л.д.6-11).

На основании указанного документа 7 апреля 2020 года старшим государственным инспектором ДН отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе Б.С, было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 7 мая 2020 года в отношении Степанова А.В. составлен протокол 58 ВА №933610 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Старший государственный инспектор ДН отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе Б.С, , и Степанов А.В., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, своевременно и надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему:

Диспозицией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В соответствии с п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019, утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 февраля 2019 г. N 30-ст, дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве передвижных краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог, допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах.

Согласно п. 6.1.1.3 ГОСТ Р 58350-2019 знаки устанавливают последовательно от начала зоны работ начиная со знаков 1.25.

В соответствии с п. 6.1.4.3 ГОСТ Р 58350-2019 ограничение скорости движения с помощью знака 3.24 вводят на участке проведения работ в случаях уменьшения числа полос движения или сужения дороги в рабочей зоне, при ограничении видимости или несоответствии состояния проезжей части, обочин и разделительной полосы требованиям ГОСТ Р 50597.

Согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 58350-2019 временную дорожную разметку оранжевого цвета применяют в зоне работ по ГОСТ Р 52289 при производстве долгосрочных работ в случаях уменьшения ширины полосы (полос) движения, изменения их числа, а также изменения траектории движения транспортных средств в зоне работ относительно постоянной разметки, обозначающей границы полос движения, а также при переносе или устройстве новых стоп-линий, пешеходных переходов, пересечений с велосипедными дорожками, направляющих островков, остановочных пунктов маршрутных транспортных средств.

В соответствии с 6.1.1.4 ГОСТ Р 58350-2019, порядок установки дублирующих знаков аналогичен порядку установки основных временных знаков.

В силу п. 5.1.5 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии) так, чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения, за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом.

В соответствии с п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 - 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части, должны дублироваться.

Дублирующие знаки устанавливают на конструктивно выделенной разделительной полосе.

Согласно п. 5.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, предупреждающие знаки, кроме знаков 1.3.1-1.4.6, 1.34.1-1.34.3, устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, а в населенных пунктах - на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешенной максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения.

В соответствии с п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Согласно п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей: знаки приоритета; предупреждающие знаки; предписывающие знаки; знаки особых предписаний; запрещающие знаки; информационные знаки; знаки сервиса. На протяжении одной дороги высота установки знаков должна быть по возможности одинаковой.

В судебном заседании установлено, что на основании муниципального контракта от 13 марта 2020 года ООО «Автодорога» осуществляет ремонт участка дороги по ул. Володарского от дома № 47 до дома № 63 (л.д. 13, 14-24);

На основании приказа директора ООО «Автодорога» №250-к от 21 декабря 2017 года, должностных обязанностей производителя работ (прораба) от 3 марта 2010 года, приказа № 50 от 13.03.2020 года ответственность за производство работ по ремонту автомобильной дороги на участке улицы Володарского от дома № 47 до дома № 63, возложена на прораба - Степанова А.В. (л.д. 28-31).

Согласно приказу ООО «Автодорога» № 250-к от 21.12.2017 года Степанов А.В. состоит в должности прораба ИТР с 1 января 2018 года (л.д.28).

При таких обстоятельствах, Степанов А.В., как ответственное лицо за проведение работ на вышеуказанном участке дороги, был обязан осуществлять мероприятия по соблюдению требований государственных стандартов по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции и ремонте дорог, а именно принять в полном объеме меры по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на участке дороги по адресу: г. Пенза, ул. Володарского от дома № 47 до дома № 63.

Вина Степанова А.В. в совершении правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении 58 ВА № 933610 (л.д.2-4); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 7 апреля 2020 года (л.д.6-11); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 58 КА №048916 от 7 апреля 2020 года (л.д.5); муниципальным контрактом № Ф.2020.5 от 13.03.2020 года, между МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» и ООО «Автодорога».

Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, вина Степанова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, нашла своё полное подтверждение, поскольку он совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог и непринятие мер по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на отдельных участках дорог, при этом пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении Степанову А.В. административного наказания в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, возраст и состояние здоровья.

Смягчающим наказание обстоятельством является признание им своей вины.

Отягчающим наказание обстоятельством является повторное привлечение к административной ответственности.

Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить Степанову А.В. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Степанова Алексея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с 40101810222020013001 в отделении г. Пензы, ИНН 5834011778, КПП 583601001, БИК 045655001, ОКТМО 56701000, КБК 18811601121010001140, УИН ...

Предупредить Степанова А.В., что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Разъяснить Степанову А.В., что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.

Копию постановления вручить (выслать) лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Первомайский районный суд г. Пензы.

Судья                                                                                           М.С. Лесников