Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1014/2016 ~ М-980/2016 от 11.10.2016

                        Дело №2-1014/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2016 года                  г. Колпашево Томской области

    Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Пойда А.Н.,

при секретаре Юркиной Е.А.,

с участием истца Смердовой Н.Л., представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Пушкаревой Ю.А., действующей на основании доверенности № от Д.М.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Смердовой Н.Л. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отмене решения, взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

    Смердова Н.Л. обратилась в Колпашевский городской суд <адрес> с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, с учетом дальнейшего уточнения об отмене решения ответчика № от Д.М.Г. об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании стоимость проезда авиабилета по маршруту <данные изъяты> в размере 9 971 рубль, а также компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей.

    В обоснование заявленных требований указала, что она в Д.М.Г. года воспользовавшись льготами бесплатного проезда согласно Постановлению Правительства РФ от Д.М.Г. №, осуществила поездку для отдыха и лечения в <адрес> с семьей сына. По возврату она с проездными документами обратилась в пенсионной фонд для возмещения компенсации расходов на оплату стоимости проезда. Д.М.Г. решением № в оплате стоимости самолетом ей было отказано, по причине отсутствия способа оплаты данного билета, а также отсутствия суммы сборов за оформление билета. Д.М.Г. она вновь подала документы в пенсионный фонд на компенсацию расходов, но решением от Д.М.Г. ей вновь было отказано по причине отсутствия сведений о наличии договора фрахтования воздушного судна между авиакомпанией и туристическим агентством. С данным решением она не согласна, считая его незаконным и необоснованным, поскольку в ответах не содержатся ссылки на норму права.

Истец Смердова Н.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям указанным в иске, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснила, что в Д.М.Г. года она отдыха в <адрес>. Сначала поездом она доехала до <адрес>, так как там у нее проживает сын, затем от <адрес> на самолете они полетели до <данные изъяты>. Стоимость перелета обратного пути по маршруту <адрес> на авиакомпании ООО «Северный Ветер» составила 9971 рубль. По возвращению она предъявила в пенсионный фонд проездные документы, но в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в полном размере ей было отказано. Данный отказ считает незаконным, в связи, с чем просит взыскать компенсацию морального вреда.

    Представитель государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> Пушкарева Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в решениях ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>. Дополнительно пояснила, что Смердова Н.Л. обратилась с заявлением о возмещении фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Заявление было составлено Д.М.Г., где ею был представлен авиационный экономический билет на сумму 9971 рубль, также была предоставлена справка о стоимости авиабилета ООО Агентства коммуникаций «Реноме», квитанция, где указано, что истец покупает авиабилет <адрес> на сумму 9971 рублей 00 коп. Исходя из посадочного талона, который был представлен истцом авиакомпанией, которая непосредственно осуществляла перевозку истца по маршруту Сочи-Самара, является ООО «Авиакомпания «Северный Ветер». ООО Агентство коммуникаций «Реноме» согласно хронологии документов, которые были представлены истцом, не имеет ни какого отношения. Также они выдали справку о стоимости авиабилета, в которой не указали на основании чего, ООО «Авиакомпания «Северный Ветер» предоставляет агентству возможность выдавать справку о стоимости авиабилета. С требованиями истца о взыскании компенсации морального вреда также не согласна, поскольку согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2013г. №, моральный вред с ГУ-УПФ РФ не взыскивается.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

    Решением государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> № от Д.М.Г. Смердовой Н.Л., принято решение о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 12 417 рублей. Кроме того, в решении указано, что билет по маршруту <адрес> не оплачен, так как в билете отсутствует способ оплаты данного билета, и сумма указана с учетом сборов за оформление билета.

    Решением государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> № от Д.М.Г. Смердовой Н.Л. отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда на основании: в предоставленной справке, отсутствуют сведения о наличии договора фрахтования воздушного судна между авиакомпанией «Аэро» и ООО Агенство коммуникаций «Реноме».

    Однако, оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд в полной мере не может согласиться с выводами, указанными в решении ГУ УПФР в <адрес>, по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

    Законом РФ от Д.М.Г. № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 34).

    В целях реализации ст. 34 приведенного Закона РФ от Д.М.Г. № установлены Правила, определяющие порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда таким пенсионерам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от Д.М.Г. № «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее – Правила).

    Пунктом п. 7 Правил предусмотрено, что заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг с документальным подтверждением предстоящего пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте). Согласно п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

    Нормативные положения, содержащиеся в п.п. 7, 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

В соответствии с п. п. "г" п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утв. Постановлением Правительства РФ от Д.М.Г. N 176, далее - Правила) компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

    Смердова Н.Л. является пенсионером и проживает в <адрес>, то есть районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что ответчиком признано, и, в силу положений ст. 68 ГПК РФ, доказыванию не подлежит.    Факт отдыха истца в <адрес> подтверждается представленными ею документами, исследованными в судебном заседании, а именно: маршрутной квитанцией электронного билета, посадочным талоном, квитанцией.

    Вместе с тем согласно пункту 5, 6 статьи 64 Воздушного кодекса Российской Федерации плата за воздушные перевозки пассажиров устанавливается перевозчиками. Плата за воздушные перевозки, осуществляемые на основании договора фрахтования воздушного судна (воздушного чартера), устанавливается на договорной основе.

В соответствии с Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от Д.М.Г. N 155, в пассажирский тариф включаются расходы, связанные с обеспечением и выполнением перевозки пассажира.

На основании указанных нормативных правовых актов авиакомпании устанавливают уровень тарифов и платы на воздушные перевозки с учетом наличия конкуренции на соответствующем направлении воздушных перевозок, обеспечения эффективности деятельности авиакомпаний, условий применения тарифа и других факторов. В связи с этим расчет и справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выдается транспортной организацией в произвольной форме.

Как следует из материалов дела, в подтверждение произведенных расходов по проезду к месту отдыха и обратно воздушным транспортом по территории Российской Федерации истец Смердова Н.Л. предоставила электронный билет (маршрут/квитанцию) приобретенный в компании ООО «Юлмарт РСК» на рейс – IK 136, отправление Д.М.Г., перевозчик – IK (Икар), по маршруту: <адрес>, со стоимостью перелета на дату приобретения билета Д.М.Г. в размере 9 971 рубль, и посадочный талон к нему, согласно которого Смердова Н.Л. присутствовала на рейсе «Северный Ветер» по маршруту <адрес> Д.М.Г..

Оплата за приобретение электронного билета по маршруту <адрес> была произведена в агентстве ООО Агентство коммуникаций «Реноме», что подтверждено справкой о стоимости авиабилета и квитанцией к приходному кассовому ордеру № от Д.М.Г., согласно которых стоимость билета без учета скидок и сборов за оформление билета составила 9 971 рубль.

    Между компанией ООО «Юлмарт РСК» и ООО «Синбад» Д.М.Г. был заключен агентский договор, согласно которого ООО «Синбад», являясь членом Международной ассоциации воздушного транспорта (ИАТА), уполномочивает ООО «Юлмарт РСК» предоставлять услуги по оформлению электронных перевозочных документов Авиакомпаний, входящих в Ассоциацию.

    Международная ассоциация воздушного транспорта - профессиональная всемирная организация грузовых и пассажирских авиаперевозчиков, в состав которой входят свыше 250 авиакомпаний. Основными направлениями деятельности ИАТА являются решения вопросов тарификации авиаперевозок, качество и безопасность перелетов, обеспечение эффективности развития воздушной коммерции, при этом правила и процедуры, установленные Международной ассоциацией воздушного транспорта, являются едиными для всех членов ассоциации.

    Так, на официальном интернет-сайте ИАТА, размещена информация, что в списках авиакомпаний входящих в международную ассоциацию воздушного транспорта входит авиакомпания ООО «Северный Ветер».

    В свою очередь, между компаниями ООО «Северный Ветер» и ООО «Авиакомпания «Икар», заключено соглашение о совместной эксплуатации авиалиний, в котором утверждена программа совместных полетов и проведение взаимных расчетов.

    Согласно расчету, предоставленному ООО «Авиакомпания «Икар», по договору и дополнительному соглашению, заключенному между авиакомпанией ООО «Северный ветер» на дату перелета Д.М.Г., по маршруту <адрес> установлен тариф в размере 10 000 рублей. Тариф авиаперелета Смердовой Н.Л. по маршруту <адрес> датой вылета Д.М.Г. составил 10000 рублей. Обязательные сборы составили 280 рублей.

Данные обстоятельства подтверждены справкой ООО «Юлмарт РСК», в которой также указаны сведения о тарифах, заложенным по авиабилету авиакомпанией «Ikar» по маршруту <адрес> с вылетом Д.М.Г.. В стоимость билета включила в себя: тариф – 10 000 рублей, аэропортовые сборы 280 рублей, скидка при оформление билета 309 рублей, общая стоимость билета составила 9971 рубль.

Таким образом, в силу ст. 34 Закона РФ от Д.М.Г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Смердова Н.Л. обладает правом на компенсацию фактически произведенных ею расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по территории России, а реализация ее права не может быть поставлена в зависимость от способа осуществления проезда к месту отдыха и обратно, поскольку ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно нарушает конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина, что противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации.

В данном случае суд полагает необходимым взыскать в пользу истца стоимость проезда по маршруту <адрес> в сумме 9971 рубль.

Разрешая заявленные требования истца о взыскания с ответчика компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 151,1099 ГК РФ, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Д.М.Г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Поскольку личные неимущественные права и другие нематериальные блага истца ответчиком не были нарушены, а к отношениям, возникшим между сторонами (имущественным отношениям), не могут быть применены требования ст. 151 ГК РФ, так как согласно п. 2 ст. 1099 ГК РФ возмещение морального вреда вследствие нарушения имущественных интересов лица должно быть прямо указано в законе, а пенсионным законодательством не предусмотрена возможность возмещения морального вреда при взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

При таких обстоятельствах законных оснований для взыскания с ГУ-УПФ РФ в <адрес> в пользу Смердовой Н.Л. компенсации морального вреда не имеется, требования истца о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда суд признаёт не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в муниципальный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей, при определении которой суд исходит из установленных п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размеров.

    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> № ░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 9971 (░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 (░░░░░░░░░) ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░ 2016 ░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░