Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5006/2019 от 06.02.2019

Судья <данные изъяты>          Апелляционное

                                                                                             Дело <данные изъяты>

                                                 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе председательствующего Меншутиной Е.Л.

Судей Гарновой Л.П., Киреевой И.В.

При секретаре Мазур В.В.

рассмотрев в заседании 6 марта 2019 года дело Балашихинского городского суда по правилам рассмотрения в суде первой инстанции по иску Балашихинского городского прокурора в интересах Российской Федерации к ЗАО « Русские Башни» о признании опоры объектом капитального строительства, сносе опоры.

заслушав доклад судьи <данные изъяты>

Заключение прокурора Корнилова П.В., полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению.

                                        УСТАНОВИЛА:

        Балашихинский городской прокурор обратился в суд в интересах Россий ской Федерации к ЗАО « Русские башни» о признании опоры двойного назначения высотой 29 метров (ОДН 29), размещенную и эксплуатируемую ЗАО « Русские Башни» в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения « Церковь М. А. 1748-1773 годов», объектом капитального строительства; обязании ЗАО «Русские Башни» за свой счет и своими силами снести-демонтировать опору двойного назначения высотой 29 метров(ОДН 29), размещенную в границах защитной зоны объекта культурного наследия Федерального значения « Церковь М. А., 1748-1773годов».

Свои требования прокурор основывал тем, что городской прокуратурой в рамках обращения НО» Территориальное общественное самоуправление <данные изъяты> <данные изъяты>» в период времени с <данные изъяты> по 09.02 2018 года проведена проверка в отношении ЗАО « Русские башни» по факту мачтового сооружения по <данные изъяты>.

     По результатам проверки установлено, что опорно- мачтовое сооружение возведено в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь М. А., 1748-1773 годов».

На основании разрешения на размещение объекта от <данные изъяты> г<данные изъяты>, выданного ЗАО « Русские башни» администрацией г.о. Балашиха, с 08.11.2017г. по <данные изъяты> разметило в кадастровом квартале <данные изъяты> в районе <данные изъяты>, опорно-мачтовое сооружение.

Таким образом надзорными мероприятиями выявлены нарушения положения Федерального закона от <данные изъяты> №74-ФЗ « Об объектах культурного наследия(памятник истории и культуры) народов РФ.

На территории города в соответствии с Постановлением Совета М. Р. от<данные изъяты> <данные изъяты> расположен объект культурного наследия федерального значения « Церковь М. А., 1748-1773 годов». Надзорными мероприятиями установлено, что в границах защитной зоны объекта культурного наследия с привлечением подрядной организации ООО « Фирма Энергостройсервис» разместило опору двойного назначения высотой 29 метров(ОДН29).

      В ходе проверки с использованием интернет ресурса pkk5.rosrees.;ru проведено измерение расстояния между объектом культурного наследия и ОДН 29. Расстояние между объектами не превышает 150 метров.

      Также ЗАО « Русские Башни» представлена схема координат размещения объекта. При сопоставлении координат границ размещенного объекта с границами объекта культурного наследия расстояние также не превышает 150метров.

Согласно информации Главного управления культурного наследия <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>исх.273 ОДН 29 находится в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения « Церковь М. А. 1748-1773годов».

На основании п.10ст.1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства(ОКС) являются здание, строение, сооружение, а также построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Городской прокуратурой изучен представленный типовой проект ОДН 29.

По результатам изучения проекта установлено, что ОДН 29 размещена на фундаменте, забетонирована. Этот факт свидетельствует о прочной неразрывной связи между ОДН 29 и местом размещения конструкции.

Таким образом, ЗАО « Русские башни» заместило опору двойного назначения высотой 29 метров в граница защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения, чем нарушило положения ст. 34.1 Федерального закона. Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия(памятников истории и культуры народов РФ, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия влечет административную ответственность предусмотренную ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В отношении ЗАО « Русские башни» возбуждено дело об административном правонарушении и Постановлением Балашихинского городского суда от <данные изъяты> общество признано виновным в совершении правонарушения, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

     Определением Московского областного суда от <данные изъяты> постановление Балашихинского городского суда оставлено без изменения.

Выявленные нарушения закона также послужили основанием для внесения в адрес общества <данные изъяты> соответствующего представления.

Обществом было сообщено в прокуратуру о принимаемых, мерах по устранению нарушений. Однако по состоянию на <данные изъяты> ЗАО « Русские башни» нарушения не устранены, опора не демонтирована, эксплуатация объекта продолжается в границах охранной зоны.

Таким образом, ответчик ЗАО « Русские башни уклоняется от исполнения законных требований городской прокуратуры в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>. В связи, с чем прокурор с учетом требований ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с данным иском в защиту интересов Российской федерации.

Представитель ЗАО « Русские Башни» в судебное заседание судебной коллегии не явился вторично, о дне слушания ответчик извещен надлежащим образом.

Третье лицо Главное Управление Культурного наследия <данные изъяты>, в судебное заседание не явилось, представило отзыв, в котором поддерживает исковые требования прокурора.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Корнилова П.В., полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, судебная коллегия считает, что исковые требования Балашихинского городского прокурора подлежат удовлетворению.

     В соответствии со ст.3 Федерального закона от <данные изъяты> №73-ФЗ « Об объектах культурного наследия( памятники истории и культуры) народов Российской федерации в целях настоящего Закона относятся объектов недвижимого имущества( включая объекты археологического наследия) и иные объектов с исторически связанными с ними территориями, произведения живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ч.1и2 ст. 3.1. указанного ФЗ-73 территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и ( или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей. земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда( далее также-земли) водные объекты или их части, находящиеся в государственных или муниципальной собственности либо в собственности физических лиц и юридических лиц.

Граница территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих участков. Из материалов дела следует, что в границах защитной зоны объекта культурного наследия фе6дерального значения « Церковь М. А. 1748-1778 годов ЗАО « Русские башни» с привлечением подрядной организации разместило, опору двойного назначения высотой 29метров Работы проведены на основании Разрешения Администрации г.о. Балашиха от <данные изъяты>.017 г. <данные изъяты>.

Также ЗАО « Русские башни» представлена схема границ размещения ОДН 29 на земельном участке с указанием координат размещения объекта.

При сопоставлении координат границ размещенного объекта с границами объекта культурного наследия расстояние не превышает 150метров.

Из материалов дела следует, что в отношении ЗАО» Русские башни» <данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Постановлением Балашихинского городского суда от <данные изъяты> общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13. КоАП РФ. <данные изъяты> судом постановление суда оставлено без изменения.

Прокурором <данные изъяты> внесено соответствующее представление

По состоянию на <данные изъяты> ЗАО « Русские Башни» нарушения не устранены, опора не демонтирована, эксплуатация объекта продолжается в границах охранной зоны.

    При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что исковые требования Прокурора <данные изъяты> подлежат удовлетворению в полном объеме.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ судебная коллегия

                                     ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балашихинского городского суда от <данные изъяты> отменить.

Исковые требования Балашихинского городского прокурора удовлетворить.

Признать опору двойного назначения высотой 29 метров (ОДН29) размещенную и эксплуатируемую ЗАО « Русские Башни» в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения « Церковь М. А., 1748-1773 годов», объектом капитального строительства.

Обязать ЗАО « Русские башни» за свой счет и своими средствами снести-демонтировать опору двойного назначения высотой 29 метров(ОДН29), размещенную и эксплуатируемую в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения « Церковь М. А., 17498-1773 годов».

Председательствующий

Судьи