Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3229/2013 ~ М-1318/2013 от 11.04.2013

Дело № 2-3229/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.Н.,

при секретаре Гранкиной В.А.,

с участием истца Киселевой Н.А.,

его представителя адвоката Попова С.В., действующего на основании ордера (№) и удостоверения адвоката (№),

представителя ответчика Хрячковой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Коминтерновского районного суда <адрес> дело по иску Киселевой Н. А. к ООО (Наименование1) о признании действий по ненадлежащему исполнению условий договора незаконными, взыскании суммы, не выплаченной по договору субподряда, неустойки,

Установил:

Киселева Н.А. обратилась в суд с иском к ответчику ООО (Наименование1), с учетом уточнений просит признать действия ответчика по уклонению от надлежащего исполнения условий договора от (ДД.ММ.ГГГГ), выразившиеся в неуплате денежной суммы истице за выполненную услугу незаконными, взыскать <данные изъяты> рублей невыплаченных по договору субподряда, <данные изъяты> рублей неустойки.

Требования иска мотивировала следующим. (ДД.ММ.ГГГГ) между истицей и ответчиком заключен договор субподряда на разработку схемы территориального планирования (2 этап) <адрес>, согласно условий которого истица взяла на себя обязательство разработать схему территориального планирования (2 этап) <адрес> в установленные договором сроки, общая сумма договора составила <данные изъяты> рублей. В течение (ДД.ММ.ГГГГ) истица получила в качестве оплаты <данные изъяты> рублей. Согласно п.5.4 Договора окончательный расчет по договору в течение 30 дней с момента утверждения схемы территориального планирования. Советом народных <адрес>. Схема утверждена (ДД.ММ.ГГГГ) согласно Решения (№) Совета народных <адрес>. Однако ответчиком окончательный расчет произведен не был. Требования истицы к ответчику в письменной и устной форме об исполнении обязательств по договору удовлетворены не были, что послужило поводом для обращения в суд с иском (л.д.5,6,49-51, ).

В ходе рассмотрения дела истица и ее представитель требования иска поддержали. Пояснили, что проценты за неправомерное удержание ответчиком денежных средств необходимо производить с (ДД.ММ.ГГГГ) и по день вынесения судебного решения по правилам ст. 395 ГК РФ.

Согласно письменных возражений ответчика, приобщенных в дело (л.д.52-53), до настоящего времени результат выполненных работ истица ответчику не передала, акт сдачи-приемки не подписан, обязательства по оплате у ответчика не возникло. Представитель ответчика Хрячкова Н.М. пояснила, что истицей была выполнена работа лишь в части, которая и была оплачена ответчиком. В остальной части Схема дорабатывалась иными лицами.

Третье лицо (Госорган1) <адрес>, привлеченное для участия в деле определением от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.56), представителя в судебное заседание не направило, о дате рассмотрения дела извещено, об отложении дела заявления не поступали. В письменном обращении в суд (л.д.60,61) указало на исполнение сторонами обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом по разработке Схемы территориального планирования <адрес>. При этом ООО (Наименование1) сведений о заключении договора субподряда в администрацию муниципального района не предоставляла.

Выслушав истца, представителей, суд приходит к следующим выводам.

Статья 20 Градостроительного Кодекса РФ предусматривает порядок подготовки и утверждения схемы территориального планирования муниципального района:

1. Схема территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального района.

2. Подготовка проекта схемы территориального планирования муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

(часть 2 в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 41-ФЗ)

3. Проект схемы территориального планирования муниципального района до ее утверждения подлежит в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

4. Утратил силу. - Федеральный закон от 20.03.2011 N 41-ФЗ.

5. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования муниципального района.

6. Утратил силу. - Федеральный закон от 20.03.2011 N 41-ФЗ.

7. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования муниципального района, вправе оспорить схему территориального планирования муниципального района в судебном порядке.

8. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить в органы местного самоуправления муниципального района предложения о внесении изменений в схему территориального планирования муниципального района.

9. Внесение изменений в схему территориального планирования муниципального района должно осуществляться в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей статьей и статьями 9 и 21 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 41-ФЗ)

Статья 21 Градостроительного Кодекса РФ предусматривает следующие особенности согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района:

1. Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в следующих случаях:

1) в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации планируется размещение объектов федерального значения на межселенной территории;

2) предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях, земельных участков из земель лесного фонда;

3) на территории муниципального района находятся особо охраняемые природные территории федерального значения;

4) предусматривается размещение в соответствии с указанным проектом объектов местного значения муниципального района, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.

(часть 1 в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 41-ФЗ)

2. Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится муниципальный район, в следующих случаях:

1) в соответствии с документами территориального планирования субъекта Российской Федерации планируется размещение объектов регионального значения на межселенной территории;

2) предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ таких населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения;

3) на территории муниципального района находятся особо охраняемые природные территории регионального значения.

(часть 2 в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 41-ФЗ)

2.1. В случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1, пунктом 1 части 2 настоящей статьи, проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию в части определения функциональных зон, в которых планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, и (или) местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения. В случаях, предусмотренных пунктом 3 части 1, пунктом 3 части 2 настоящей статьи, проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района на особо охраняемые природные территории федерального значения, особо охраняемые природные территории регионального значения.

(часть 2.1 введена Федеральным законом от 20.03.2011 N 41-ФЗ)

3. Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, в части возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района на социально-экономическое развитие таких поселений, возможного негативного воздействия данных объектов на окружающую среду на территориях таких поселений.

(часть 3 в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 41-ФЗ)

4. Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения муниципального района, при размещении объектов местного значения муниципального района, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях этих муниципальных образований.

(в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 41-ФЗ)

5. Иные вопросы, кроме указанных в частях 1 - 4 настоящей статьи вопросов, не могут рассматриваться при согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района.

6. Срок согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района не может превышать три месяца со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к указанному проекту и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится муниципальный район, органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом.

(в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 41-ФЗ)

7. В случае непоступления от указанных в части 6 настоящей статьи органов в установленный срок в орган местного самоуправления муниципального района заключений на проект схемы территориального планирования муниципального района такой проект считается согласованным с указанными органами.

8. Заключения на проект схемы территориального планирования муниципального района могут содержать положения о согласии с проектом схемы территориального планирования муниципального района или несогласии с таким проектом с обоснованием принятых решений.

9. В случае поступления от одного или нескольких указанных в части 6 настоящей статьи органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом схемы территориального планирования муниципального района с обоснованием принятых решений, глава местной администрации муниципального района в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования такого проекта принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.

10. По результатам работы согласительная комиссия представляет главе местной администрации муниципального района:

1) документ о согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района и подготовленный для ее утверждения проект схемы территориального планирования муниципального района с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.

(в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 41-ФЗ)

11. Указанные в части 10 настоящей статьи документы и материалы могут содержать:

1) предложения об исключении из проекта схемы территориального планирования муниципального района материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);

(в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 41-ФЗ)

2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей части вопросов после утверждения схемы территориального планирования муниципального района путем подготовки предложений о внесении в такую схему соответствующих изменений.

12. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава местной администрации муниципального района вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта схемы территориального планирования муниципального района в представительный орган местного самоуправления муниципального района или об отклонении проекта схемы территориального планирования муниципального района и о направлении его на доработку.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что (ДД.ММ.ГГГГ) между ООО (Наименование1) и администрацией муниципального образования <адрес> заключен муниципальный контракт (№) по которому ООО (Наименование1) взял на себя обязательство по разработке схемы территориального планирования <адрес> (л.д.63-66). Данная услуга исполнителем выполнена, а заказчиком произведена полная оплата ((л.д.67-84). Муниципальный контракт запрет на заключение договора субподряда не содержал, напротив п.3.1.3 предусматривал обязанность исполнителя информировать заказчика о заключении договора с субподрядчиком.

Согласно договора подряда на разработку Схемы территориального планирования (II этап) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) Киселева Н.А. взяла на себя обязательство по разработке вышеуказанной Схемы для заказчика ООО (Наименование1) (л.д.17-20). Цена договора включает в себя стоимость услуг с учетом всех затрат и составляет <данные изъяты> рублей (п.2.1 Договора). Окончательный расчет производится после завершения последней части оказанных услуг в течение 30 дней после утверждения Схемы территориального планирования района Советом народных депутатов <адрес> (п.5.4 Договора).

Решением (№) Совета народных депутатов <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) утверждена Схема территориального планирования муниципального образования <адрес> (II этап) (л.д.27-28).

Статья 763 ГК РФ предусматривает муниципальный контракт в качестве специального вида договора подряда, где заказчиком по договору выступают муниципальные органы.

Статьей 702 ГК РФ установлено:

1. По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

2. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Из статьи706 ГК РФ следует следующее:

1. Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

2. Подрядчик, который привлек к исполнению договора подряда субподрядчика в нарушение положений пункта 1 настоящей статьи или договора, несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием субподрядчика в исполнении договора.

3. Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи 403 настоящего Кодекса, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.

Если иное не предусмотрено законом или договором, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком.

4. С согласия генерального подрядчика заказчик вправе заключить договоры на выполнение отдельных работ с другими лицами. В этом случае указанные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение работы непосредственно перед заказчиком.

По смыслу вышеперечисленных норм объем обязательств по договору субподряда не может превышать объема возложенных обязательств на генерального подрядчика.

Обязательства ООО (Наименование1) по муниципальному контракту исполнены в полном объеме, что участвующими в деле лицами не оспаривается.

Участие Киселевой Н.А. в качестве руководителя группы подтверждает ее доводы об исполнении ею обязательств по договору.

Допрошенная в судебном заседании свидетель (ФИО1), с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) работавшая в должности начальника управления строительства и архитектуры администрации <адрес>, подтвердила, что вопросом разработки Схемы территориального планирования <адрес> (II этап) занималась Киселева Н.А., осуществляла сбор информации, исполняла замечания и предложения государственных органов по Схеме.

Согласно ответа администрации муниципального образования <адрес> в Схемы территориального планирования <адрес> (II этап) руководителем группы являлась Киселева Н.А.

Доводы представителя ответчика о частичном исполнении Киселевой Н.А. обязательств по договору и последующей их оплате ответчиком пропорционально выполненной работы остались бездоказательными. Обозренные в ходе рассмотрения дела командировочные удостоверения (ФИО2) подтверждают лишь направление последней в командировку, и не могут подтвердить возложение ответчиком на нее обязанности по подготовке схемы территориального планирования или ее части, и исполнение данной обязанности. Таким образом, в ходе рассмотрения дела ответчик не смог доказать, то обстоятельство, что для исполнения муниципального контракта в качестве субподрядчика им привлекалось иное лицо, помимо Киселевой Н.А., либо муниципальный контракт исполнялся непосредственно ответчиком.

При установленных обстоятельствах суд не может не согласиться с доводами истицы об исполнении ею взятых на себя обязательствах по разработке Схемы планирования муниципального района в полном объеме. Отсутствие актов приемки выполненной работы, подписанных ответчиком, не могут повлиять на выводы суда, поскольку исследуемые обстоятельства подтверждаются иными доказательствами, признанными судом допустимыми.

Статья 11 ГК РФ предусматривает судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным решения собрания;

(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2012 N 302-ФЗ)

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

Статьи 307 ГК РФ предусматривает, что обязательства возникают в том числе из договоров.

Согласно статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Поскольку истицей обязательства по договору исполнены, требования истицы о взыскании с ответчика денежных средств в оставшейся сумме по договору <данные изъяты> рублей подлежат удовлетворению.

Согласно статьи 395 ГПК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

…

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, по своей правовой природе являются мерой гражданско-правовой ответственности за неисполнение или просрочку исполнения должником денежного обязательства.

Согласно п. 51 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ" проценты подлежат уплате за весь период пользования чужими средствами по день фактической уплаты этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не определен более короткий срок.

Расчет процентов судом производится с (ДД.ММ.ГГГГ) по день вынесения судебного решения (ДД.ММ.ГГГГ) и составляет <данные изъяты> копеек, исходя из следующего расчета (755 000 (денежный долг)/360 (количество принятых дней в году)*8,25% (ставка рефинансирования ЦБ РФ)*286 (количество дней просрочки)).

Суд полагает, что истицей верно выбран способ защиты нарушенного права путем взыскания денежных сумм долга и процентов за пользование денежными средствами.

Однако требование о признании незаконными действий ответчика по уклонению от надлежащего исполнения условий договора от (ДД.ММ.ГГГГ), выразившегося в неуплате денежной суммы истице за выполненную услугу в качестве способа защиты нарушенного права не предусмотрен ни общими нормами гражданского законодательства, ни его специальными положениями, ввиду чего данное требование истицы удовлетворено быть не может.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при уточнении исковых требований о взыскании денежных средств истицей госпошлина оплачена не была, суд полагает возможным применить положения статьи 100 ГПК РФ, взыскав с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей по правилам статьи 333.19 НК РФ, исходя из следующего расчета: <данные изъяты>

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ (░░░░░░░░░░░░1) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ (░░░░░░░░░░░░1) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ (░░.░░.░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ (░░░░░░░░░░░░1) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                             ░.░. ░░░░░░