Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-503/2017 ~ М-500/2017 от 19.04.2017

Дело № 2-503\17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    13 июня 2017 года                     г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М.,

с участием представителя истца Михеевой Л.А., ответчика, его представителя Ткачёва Д.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Николаевская средняя общеобразовательная школа Зейского района к Ильину В. В. о переносе пасеки,

УСТАНОВИЛ:

    Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Николаевская средняя общеобразовательная школа Зейского района (МБОУ Николаевская СОШ) находится по адресу: <адрес>.

    Группа дошкольного образования МБОУ Николаевская СОШ находится по адресу: <адрес>.

    На территории земельного участка ответчика Ильина В.В., расположенного по адресу: <адрес>, находятся улья с пчелиными семьями.

    МБОУ Николаевская СОШ в интересах неопределенного круга обучающихся школы и воспитанников группы дошкольного образования обратилось в суд с иском о переносе пасеки за пределы с. Николаевка-2 в связи нарушением правил содержания пчел.

    В судебном заседании представитель истца Михеева Л.А. на удовлетворении иска настаивает, из ее объяснений следует, что в феврале 2014 года в результате проведенной реформы детский сад с. Николаевка был присоединен в Николаевской школе. С прошлого года в детском саду начались проблемы, связанные с тем, что детей, находящихся на территории детского сада, начали кусать пчелы. Это происходит по причине того, что расстояние между территорией детского сада, расположенного по <адрес>, и земельным участком Ильина В.В., расположенным по адресу: <адрес>, где он разводит пчел, составляет менее 100 метров. Летом прошлого года на территории детского сада были зафиксированы два укуса пчелами детей - ФИО10 и ФИО11, в возрасте до трех лет, в руку и в ногу. В результате укусов дети испытывали боль, на местах укусов образовались припухлости. Фельдшер детского сада оказала детям необходимую помощь. Конфликт с родителями по данному поводу был решен мирным путем. Однако это не исключает возможности повторения такого рода случаев, а поскольку дети в селе не обследованы на наличие аллергии, невозможно предугадать последствия укуса пчелы. В селе Николаевка имеются два пчеловода, один из них на летний период вывозит своих пчел, ответчик же содержит своих пчёл постоянно на территории своего земельного участка и никуда их не вывозит. С целью предотвращения повторения такого рода ситуаций в интересах детей она обращалась в различные инстанции, в прокуратуре сказали, что это не их компетенция. Обращение в суд с данным иском имеет целью защиту прав несовершеннолетних обучающихся школы и воспитанников группы дошкольного образования. МБОУ Николаевская СОШ заявлено требование о перенесении пасеки за пределы с. Николаевка-2 в связи с тем, что на земельном участке ответчика невозможно расположить пасеку с учётом требований о 100-метровом расстоянии до детского учреждения.

    Ответчик Ильин В.В. и его представитель Ткачёв Д.Л. с иском не согласны, из их объяснений следует, что в силу закона «О личном подсобном хозяйстве» ответчик Ильин В.В. имеет право содержать пчел в своем личном подсобном хозяйстве. Согласно справке администрации Николаевского сельсовета от 17.05.2017, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 1556 квадратных метров, что позволяет содержать 24 пчелосемьи. На сегодняшний день у ответчика 22 пчелосемьи, в прошлом году было 36 пчелосемей. Ильин В.В. согласен с актом замера расстояния от его пасеки до группы дошкольного образования МБОУ Николаевская СОШ, это расстояние действительно составляет 30 метров. Ранее это расстояние было больше, но из-за жалоб его соседки ФИО5 Ильин В.В. вынужден был перенести улья в сторону детского сада. Согласно справке фельдшера ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова», обращений граждан по поводу укусов пчёл в сезон 2016 года не имелось, а в соответствии с ветеринарно - санитарным паспортом пасеки, пчелосемьи заболеваний не имеют. Доводы истца об укусах пчёлами ответчика детей на территории детского сада не доказаны, не установлен факт принадлежности пчёл Ильину В.В. и не доказано, что это вообще был укус пчелы.

    Представитель третьего лица администрации Николаевского сельсовета в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлен надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании исковые требования МБОУ Николаевская СОШ поддержали пояснил, что завуч Николаевской СОШ ФИО5 устно обращалась в администрацию Николаевского сельсовета по поводу укусов детей пчелами на территории детского сада. В ходе проведённой проверки было установлено, что улья на участке ответчика расположены в одном месте, компактно, не на всей территории земельного участка, между земельным участком Ильина В.В. и территорией детского сада расстояние составляет менее 100 метров, однако замеры точного расстояния не проводились.

Представитель третьего лица Управления ветеринарии и племенного животноводства Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 46 ч. 1 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, организации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями ст. 28 ч. 3 п.15, ч. 6 п. 12, ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" МБОУ Николаевская СОШ обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Аналогичные обязанности перечислены в Уставе МБОУ Николаевская СОШ.

    Таким образом, истец МБОУ Николаевская СОШ имеет законное право на предъявление иска в интересах неопределенного круга обучающихся школы и воспитанников группы дошкольного образования, поскольку требования истца о переносе пасеки направлены на создание безопасных условий пребывания людей в общеобразовательном учреждении, круг которых определить невозможно.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Исходя из изложенного, закон разрешает гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, содержать на принадлежащем им земельном участке пчел и запрет на их содержание возможен только в том случае, если характеристики данного земельного участка этого не позволяют.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Содержание пчел регламентируется ветеринарно-санитарными правилами для специализированных пчеловодческих хозяйств (ферм) и требованиями при их проектировании и строительстве, утвержденными главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 04.12.1974; ветеринарно-санитарными правилами содержания пчел, утвержденными Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 15.12.1976; Инструкцией о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел, утвержденной Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода Российской Федерации 17.08.1998.

Закон РФ "О ветеринарии" от 14 мая 1993 года N 4979-1 обязывает, в том числе и владельцев пчел, соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования.

С 05.09.2016 действуют Ветеринарные правила содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 19.05.2016 N 194 (зарегистрирован в Минюсте России 04.08.2016). Согласно пунктам 2, 10, 11 данных Правил пчелы, содержащиеся в хозяйствах, подлежат учету и идентификации в соответствии со статьей 2.5 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии"; пасеки, а также ульи с пчелами, вывезенными на медосбор, следует размещать на расстоянии не менее 100 метров от медицинских и образовательных организаций, детских учреждений, учреждений культуры; ульи с пчелами подлежат размещению на расстоянии не менее 3 метров от границ соседних земельных участков с направлением лотков к середине участка пчеловода, или без ограничений по расстояниям, при условии отделения их от соседнего земельного участка глухим забором (или густым кустарником, или строением) высотой не менее двух метров.
     В соответствии с п 2.7.24. постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2011 N 984 "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Амурской области" размещение ульев и пасек на территории населенных пунктов осуществляется в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, зоотехнических и ветеринарно-санитарных норм и правил содержания пчел и иных правил и нормативов. Ульи на пасеках, расположенных на территориях населенных пунктов, садоводческих, огороднических, дачных объединений, размещаются на расстоянии не менее 10 м от границы земельного участка либо отделяются от соседнего земельного участка ограждением, зданием, строением, сооружением или густым кустарником высотой не менее 2 м. Пасеки (ульи) следует размещать на расстоянии от учреждений здравоохранения, образования, детских учреждений, учреждений культуры, других общественных мест, дорог и скотопрогонов, обеспечивающем безопасность людей и животных.

В силу ст. 5 закона Амурской области от 30.06.2011 N 506-ОЗ "О пчеловодстве" пчеловоды размещают ульи с пчелиными семьями на земельных участках, принадлежащих им на праве собственности или ином праве в соответствии с федеральным законодательством, с соблюдением ветеринарно-санитарных требований, установленных федеральным законодательством. Ульи с пчелиными семьями на пасеках, расположенных на территориях населенных пунктов и садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, размещаются на расстоянии не менее 10 метров от границы земельного участка либо отделяются от соседнего земельного участка забором, зданием, строением, сооружением или густым кустарником высотой не менее 2 метров.

В силу ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на территории земельного участка ответчика Ильина В.В., расположенного по адресу: <адрес>, размещены улья с пчелиными семьями.

Площадь земельного участка Ильина В.В. составляет 0.1556 га, что подтверждено справкой Николаевского сельсовета <Номер обезличен> от 17 мая 2017 года.

Согласно ветеринарно- санитарному паспорту <Номер обезличен>, выданному Ильину В.В. 13 июля 2016 года, по адресу: <адрес> расположено 36 пчелиных семей. Имеется отметка о проведении лабораторных исследований, о ветеринарно-санитарном состоянии пасеки и пчелиных семей.

Согласно справке ГБУ Амурской области "Районная станция по борьбе с болезнями животных по Зейскому и Магдагачинскому районам" от 24 мая 2017 года в Амурской области разводят пчел дальневосточной породы, в хозяйстве Ильина В.В., проживающего по адресу: <адрес> зарегистрировано 10 пчелосемей.

Управлением ветеринарии и племенного животноводства Амурской области в материалы дела представлен акт от 27 апреля 2017 года, составленный государственным ветеринарным инспектором ФИО6 и начальником ГБУ АО "Районная станция по борьбе с болезнями животных по Зейскому и Магдагачинскому районам" ФИО8, из содержания которого следует, что по результатам обследования пасеки Ильина В.В. по адресу: <адрес>, установлено, что на территории участка площадью около 13 суток расположены улики в количестве 24 шт. Расстояние до детского дошкольного учреждения не менее 100 метров, от соседних участков отделены двухметровым забором ми стеной теплицы. Нарушений Ветеринарных правил содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 19.05.2016 N 194, не выявлено.

Определением суда от 23 мая 2017 года суд предложил сторонам представить сведения (акт замеров), подтверждающие расстояние между ульями и территорией группы дошкольного образования по адресу: <адрес>.

Стороной истца представлен акт от 6 июня 2017 года, составленный и.о главы Николаевского сельсовета ФИО7 и директором МБОУ Николаевская СОШ ФИО3 в присутствии Ильина В.В., в котором указано, что расстояние от пасеки Ильина В.В. до здания группы дошкольного образования МБОУ Николаевская СОШ (игровой площадки) составляет 30 метров. Ильин В.В. подписать акт отказался.

Вместе с тем, в судебном заседании ответчик Ильин В.В. признал указанный факт, кроме того, пояснил, что в настоящее время в его подсобном хозяйстве имеется 22 пчелосемьи.

Из показаний в судебном заседании свидетеля ФИО8 - начальника ГБУ АО "Районная станция по борьбе с болезнями животных по Зейскому и Магдагачинскому районам" следует, что 27 апреля 2017 года в его присутствии государственным ветеринарным инспектором ФИО6 был обследован приусадебный участок Ильина В.В. по адресу: <адрес>, было установлено, что на территории участка расположены пчелиные улья, расстояние от пасеки до детского сада не измерялось, было указано в акте примерно - не менее 100 метров. После обследования 27 апреля 2017 года пасека была передвинута от соседнего участка в сторону детского сада, поэтому сейчас расстояние до детсада уменьшилось.

В результате анализа представленных сторонами доказательств, суд приходит в выводу о том, что в настоящее время расстояние от пасеки Ильина В.В. до группы дошкольного образования составляет менее 100 метров, в подсобном хозяйстве Ильина В.В. по адресу: <адрес> площадью 0.1556 га содержится 22 пчелосемьи.

Вопреки доводам стороны ответчика, факт укусов детей пчелами, принадлежащими Ильину В.В., подтвержден материалами дела: докладной воспитателя группы дошкольного образования МБОУ Николаевская СОШ, в которой указано, что летом 2016 года имели место случаи укусов пчелами детей, находящихся на прогулке, показаниями в судебном заседании свидетеля ФИО5 – завуча МБОУ Николаевская СОШ о том, что летом 2016 года имели место случаи укусов пчелами детей во время их прогулки на территории детского сада, из мест укусов были вытащены пчелиные жала, дети плакали, в местах укуса имелись припухлости и покраснения, других пчеловодов, за исключением Ильина В.В., с.Николаевка нет.

По мнению суда, необращение граждан за медицинской помощью в связи с укусами пчел в медицинскую организацию данный факт не опровергает.

При таких обстоятельствах суд находит, что ответчиком не приняты меры по соблюдению ветеринарно-санитарных норм содержания пчел, поскольку пасека на его земельном участке размещена на расстоянии, не обеспечивающем безопасность людей.

Данное обстоятельство привело к нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников МБОУ Николаевская СОШ, на благоприятную окружающую среду, создало реальную опасность для их жизни и здоровья.

С учетом изложенного, в интересах неопределённого круга лиц, суд считает необходимым возложить на ответчика Ильина В.В. обязанность по соблюдению требований п. 10 Ветеринарных правил содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 19.05.2016 N 194 о необходимости размещения пасеки и ульев с пчелами на расстоянии не менее 100 метров от образовательных организаций, детских учреждений.

При этом вопрос о реальной возможности расположения на земельном участке Ильина В.В. пчелиных ульев с соблюдением 100-метрового расстояния до МБОУ Николаевская СОШ судом не проверялся, как не имеющий правового значения для данного спора.

Судебные расходы по плате государственной пошлины в сумме 6000 руб., понесенные истцом, подлежат взысканию с ответчика в соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Николаевская средняя общеобразовательная школа Зейского района удовлетворить.

    Обязать Ильина В. В. перенести улья с пчелиными семьями, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, на расстояние не менее 100 метров от территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Николаевская средняя общеобразовательная школа Зейского района.

    Взыскать с Ильина В. В. в пользу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Николаевская средняя общеобразовательная школа Зейского района судебные расходы в размере 6000 руб. 00 коп.

    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Председательствующий                             О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 16 июня 2017 года

Судья                                        О.Б. Ворсина