Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-356/2017 (2-4121/2016;) ~ М-3364/2016 от 10.11.2016

Дело № 2-356/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года                                  г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Патова С.М.

при секретаре Арнгольд В.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Минусинска к Рыкалину В.В., обществу с ограниченной ответственностью «Ирбис» об обязании освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Минусинска обратилась в суд к Рыкалину В.В., ООО «Ирбис» с исковым заявлением об обязании освободить земельный участок. Требования мотивированы тем, что в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, договором от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №, Рыкалину В.В. был предоставлен земельный участок, с кадастровым №, площадью 1250 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для строительства мойки автомобилей. Срок аренды данного земельного участка установлен до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время на указанном земельном участке осуществлено строительство автогазовой заправочной станции (выполнена площадка с гравийным покрытием, для подъезда транспортного средства, оборудован молниеотводами, 12 кубовым резервуаром для хранения газа с надписью «пропан - огнеопасно», двумя навесами укомплектованные баллонами сжиженного газа, киоском для расчета. Торговля газом на данном земельном участке осуществляется ООО «Ирбис» без каких-либо разрешительных документов (согласия на предоставление ООО «Ирбис» земельного участка в субаренду Администрация г. Минусинска не давала). В соответствии с Генеральным планом города Минусинска и правилами землепользования и застройки муниципального образования город Минусинск, земельный участок с кадастровым №, площадью 1250 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне «Административно-деловая». Градостроительным регламентом данной территориальной зоны определено, что автозаправочные станции относятся к условно разрешенным видам использования. Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, не принималось. Кроме того, публичные слушания по данному вопросу никогда не проводились. Договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что арендатор земельного участка обязан в полном объеме выполнять все условия договора; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением; не допускать ухудшения экологической обстановки на территории участка в результате своей хозяйственной деятельности; не нарушать прав смежных землепользователей, собственников, арендаторов; вести строительство в соответствии с договором застройки, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами. Целевым назначением земельного участка является строительство автомойки, каких-либо изменений назначения участка произведено не было. Осуществление иной деятельности на территории данного земельного участка, является нарушением как действующего законодательства, так и условий договора аренды. Рыкалину В.В. уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № было предложено, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ освободить земельный участок от автогазовой заправочной станции. Вместе с тем, как следует из актов осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым №, площадью 1250 кв.м., по адресу: <адрес>, по прежнему имеются признаки его использования не по целевому назначению. В связи с этим просит обязать Рыкалина В.В., ООО «Ирбис» освободить земельный участок, общей площадью 1250 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, от автогазовой заправочной станции (убрать резервуар для хранения газа с надписью «пропан - огнеопасно», произвести демонтаж двух навесов, киоска (помещения) для расчета).

В ходе рассмотрения дела протокольными определениями к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МКУ <адрес> «Землеустройство и градостроительство» и ООО «Эталонгаз».

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил обязать Рыкалина В.В. и ООО «Ирбис» освободить земельный участок, общей площадью 1250 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, от технического устройства «Передвижная газонаполнительная станция для транспортировки сжиженного газа (углеводородов) № (т. 2 л.д. 95).

В судебном заседании представитель истца Носков В.Б., действующий на основании доверенности (т. 1 л.д. 79), на уточненных исковых требованиях настаивал, мотивировав вышеизложенным; требования об обязании ответчиков убрать резервуар для хранения газа с надписью «пропан - огнеопасно», произвести демонтаж двух навесов, киоска (помещения) для расчета не поддержал. Также суду пояснил, что в настоящее время, в связи с нецелевым использованием Рыкалиным В.В., предоставленного ему на основании договора аренды, земельного участка, данный договор аренды спорного земельного участка расторгнут.

Ответчик Рыкалин В.В. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что на предоставленном ему земельном участке им осуществлено строительство автомобильной мойки, в соответствии с утвержденным проектом; на спорном земельном участке он не строил автогазовую заправочную станцию, на нем лишь установлен автоприцеп (цистерна) для торговли газом принадлежащая ООО «Ирбис», кроме того пояснил, что в настоящее время договор аренды спорного земельного участка между ним и Администрацией города Минусинска расторгнут.

Представитель ответчика ООО «Ирбис», одновременно являющийся представителем третьего лица ООО «Эталонгаз» Чеботарев В.А., действующий на основании доверенностей (т. 2 л.д. 58, 73), в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, в представленных возражениях на иск указал, что Рыкалин В.В. занимает земельный участок на законных основаниях, в соответствии с договором аренды; ДД.ММ.ГГГГ между Рыкалиным В.В. и ООО «Ирбис» заключен договор о совместной деятельности в целях строительства мойки автомобилей под наименованием «Газойл»; ДД.ММ.ГГГГ между Рыкалиным В.В. и ООО «Ирбис» заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта - передвижной АГЗС на принадлежащем ему объекте недвижимости - площадке автомойки со стоянкой автомобилей. Таким образом, размещение передвижной АГЗС осуществлено ООО «ИРБИС» на принадлежащем Рыкалину В.В. объекте недвижимости и не выходит за его пределы (л.д.121-123). Кроме того пояснил, что ООО «Ирбис» является фактическим владельцем спорной передвижной АГЗС на основании договора аренды.

Представитель третьего лица МКУ г. Минусинска «Землеустройство и градостроительство» Потехин Е.А., действующий на основании доверенности (т. 2 л.д. 40), в судебном заседании заявленные истцом требования подержал, суду пояснил, что в настоящее время договор аренды спорного земельного участка с Рыкалиным В.В. расторгнут и торговля ООО «Ирбис» газом на данном земельном участке является незаконной.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения в том числе относится - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2 ст. 209 ГК РФ).

По смыслу положений пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу норм статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, по адресу: <адрес> расположен земельный участок площадью 1250 +/-12 кв.м., с кадастровым №, категория земель «земли населенного пункта». Сведения о земельном участке с кадастровым № были внесены в государственный земельный кадастр ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 14-15).

В соответствии с договором аренды земельного участка находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.8-13), договором от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.23), соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в договор аренды (т.1 л.д.19), Рыкалину В.В. был предоставлен земельный участок, с кадастровым №, площадью 1250 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для строительства мойки автомобилей. Срок аренды данного земельного участка установлен до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 19-20, 23).

Как следует из предоставленной истцом фототаблицы (т. 1 л.д. 25-26, 29, 31-38, 40-43, 45-49), актов осмотра земельного участка (т. л.д. 24, 28, 39, 44), квитанций (т. 1 л.д. 51-52), на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, ООО «Ирбис» осуществляет реализацию газа из автомобильной газозаправочной станции, что также не оспаривается ответчиками.

Согласно договора на размещение нестационарного торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Рыкалиным В.В. и ООО «ИРБИС», Рыкалин В.В. предоставил право ООО «ИРБИС» разместить нестационарный торговый объект: полуприцеп топливозаправщик (№) по адресу: <адрес>, на незавершенном строительством объекте: мойка автомобилей по вышеуказанному адресу (т. 1 л.д. 148-150).

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации регламентировано использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из положений Федерального закона N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" от 28.12.2009 года, следует, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Минусинск, утвержденных решением Минусинского городского совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, на основании договора, на платной основе, договор на размещение заключается по итогам торгов в виде аукциона на право заключение договора на размещение нестационарных торговых объектов в порядке определенном приказом ФАС России от 10.02.2010 г. № 67 (т. 1 л.д. 115-120). Указанным порядком также предъявляются требования к нестационарным торговым объектам, их техническая оснащенность должна отвечать противопожарным, санитарным, экологическим, архитектурным и другим установленным нормам и правилам.

Из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Минусинск (т.1 л.д.86-114), утвержденной постановлением администрации г. Минусинска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84-85) следует, что нахождение нестационарного торгового объекта - автомобильной газозаправочной станции по адресу: <адрес>, данной схемой не предусмотрено (т. 1 л.д. 86-114).

Нецелевое использование спорного земельного участка, выраженное размещением на нем газозаправочной станции, также подтверждается постановлением Управления Росреестра по Красноярскому краю и решением Минусинского городского суда о привлечении Рыкалина В.В. к административной ответственности (т. 1 л.д. 80-83, т. 2 л.д.35-36).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «ИРБИС» самовольно занят земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, где данное общество осуществляет деятельность по торговле газом с использованием «Передвижной газонаполнительной станции для транспортировки сжиженного газа (углеводородов) ППЦЗ-12-885М, без каких-либо разрешительных документов.

Поскольку спорный земельный участок находится на территории муниципального образования город Минусинска; сведения о нестационарном торговом объект в виде автомобильной газозаправочной станции в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Минусинск не включено, самовольное занятие ответчиком этого земельного участка нарушает права данного муниципального образования.

В соответствии с п. 1.3, 1.25, 1.26 ч.2 ст. 12 Устава г. Минусинска к вопросам местного значения города относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа. Утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно ст. 14 Устава структуру органов местного самоуправления составляют: представительный орган местного самоуправления города – Минусинский городской совет народных депутатов»; Глава города; исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления – администрация города; контрольно-счетная комиссия. В силу ст. 38 Устава г. Минусинска администрация города является исполнительно - распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно ст. 43 Устава города при осуществлении местного самоуправления администрация города управляет муниципальной собственностью в соответствии с порядком принятия решений, утвержденным городским Советом; является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, полномочия которого предусмотрены федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается городским Советом депутатов в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Красноярского края.

Таким образом, администрация г. Минусинска является органом государственной власти, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в границах муниципального образования городского округа г. Минусинск, государственная собственность на которые не разграничена. Спорный земельный участок территориально относится к землям населенных пунктов, находится в черте города Минусинска, при таких обстоятельствах администрация г. Минусинска является надлежащим истцом.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиками, на земельном участке, с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, расположена «Передвижная газонаполнительная станция для транспортировки сжиженного газа (углеводородов) №, являющаяся нестационарным торговым объектом, владельцем которой является ООО «ИРБИС» (л.д. 106-109), данный участок относится к землям общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена, какими-либо правами в отношении него ни Рыкалин В.В., ни ООО «ИРБИС» не обладают. Кроме того, в судебном заседании установлено, что в настоящее время договор аренды на спорный земельный участок с Рыкалиным В.В. расторгнут (т.2 л.д.113-117, 118-119).

Довод представителя ООО «ИРБИС» о размещении АГЗС на объекте недвижимости, принадлежащего Рыкалину В.В. – площадке автомойки со стоянкой автомобилей суд признает несостоятельным. Из фототаблицы предоставленной истцом, АГЗС расположена вне границ объекта недвижимости, принадлежащего Рыкалину В.В., кроме того, план строительства автомойки, также не содержит согласованного размещения нестационарного объекта торговли, кроме того, как указывалось выше, согласование размещения нестационарных объектов торговли прямо отнесено к полномочиям администрации муниципального образования г. Минусинск.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к ООО «ИРБИС» об обязании освободить земельный участок; в удовлетворении исковых требований к Рыкалину В.В. суд считает необходимым отказать, поскольку последний не является владельцем спорной «Передвижной газонаполнительной станции для транспортировки сжиженного газа (углеводородов) №.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая конкретные действия, которые суд обязал ответчика совершить, и объем мероприятий, необходимых для их совершения, суд полагает возможным определить ответчику данный срок – в течение двух дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 1250 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) №.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.