Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2764/2017 ~ М-2226/2017 от 15.05.2017

Дело № 2-2764/22-2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

Председательствующего судьи Муромской С.В.

при секретаре Першиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной инспекции труда в Курской области к ИП Мотрук <данные изъяты> о возложении обязанности исполнить предписание должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственная инспекция труда в Курской области обратилась в суд с иском к ответчику ИП Мотрук А.А. о возложении обязанности исполнить предписание должностного лица, мотивируя тем, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Государственной инспекцией труда в Курской области на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка ИП Мотрук <данные изъяты> по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Согласно статье 16 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ по результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ со следующим требованием: в соответствии со ст. 136 ТК РФ произвести выплату заработной платы ФИО3 за июль 2016 г. в полном объеме, в соответствии со ст. 140 ТК РФ произвести выплату суммы причитающейся при увольнении ФИО3 в полном объеме. Срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. и предоставления документов, подтверждающих его надлежащее исполнение, был установлен ДД.ММ.ГГГГ Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки обжаловано не было, равно как и не было исполнено. На основании чего, в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Курской области была проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданного предписания. По результатам которой был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Мотрук А.А. по ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ, который направлен ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение в Мировой суд судебный участок № судебного района Центрального округа г. Курска. Просит обязать ИП Мотрук <данные изъяты> исполнить предписание государственной инспекции труда в Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дне слушании дела извещен надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

Ответчик ИП Мотрук А.А. в судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 353 ТК РФ установлено, что государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Согласно ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В силу ст. 358 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы работодателей - физических лиц и работодателей - юридических лиц (организаций).

Из вышеуказанных норм права следует, что при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381 - 397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

Осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не разрешает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 работал у ИП Мотрук А.А. плотником. 10.11.2016г. гр. ФИО3 обратился в Государственную инспекцию труда в Курской области с заявлением о том, что ИП Мотрук А.А. нарушает трудовое законодательство, не выплачивает заработную плату за июль, август, сентябрь, октябрь 2016г.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Государственной инспекцией труда в Курской области на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка ИП Мотрук <данные изъяты> по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ со следующим требованием: в соответствии со ст. 136 ТК РФ произвести выплату заработной платы ФИО3 за июль 2016 г. в полном объеме, в соответствии со ст. 140 ТК РФ произвести выплату суммы причитающейся при увольнении ФИО3 в полном объеме.

Срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставления документов, подтверждающих его надлежащее исполнение, был установлен ДД.ММ.ГГГГ

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки обжаловано не было. До настоящего времени оно не исполнено.

На основании чего, в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Курской области была проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданного предписания.

По результатам внеплановой проверки был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Мотрук <данные изъяты> по ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ, который направлен ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение мировому судье судебного участка №11 судебного района Центрального округа г. Курска.

Согласно постановления мирового судьи судебного участка №11 судебного района Центрального округа г. Курска от 02.03.2017г. ИП Мотрук А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В силу п. 6 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Конкретные сроки выплаты заработной платы, а также размеры аванса Трудовой кодекс РФ не регулирует, они определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что сложившиеся между гр. ФИО3 и ИП Мотрук А.А. отношения являются индивидуальным трудовым спором, под которым, согласно ст. 381 ТК РФ, понимается неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В силу ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами, соответственно окончательный характер в системе защиты трудовых прав признан за судебной защитой, что свидетельствует о том, что в своей деятельности Государственная инспекция в Курской области обязана руководствоваться ТК РФ и в данном случае, в связи с чем, государственный инспектор по труду не вправе был выдавать предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах требования истца необоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственной инспекции труда в Курской области к ИП Мотрук <данные изъяты> об обязании исполнить предписание должностного лица, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца.

Судья: