Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1196/2019 ~ М-1243/2019 от 18.10.2019

Мотивированное решение

изготовлено 09.01.2020 года

Дело № 2-1196/2019

УИД: 66RS0028-01-2019-001753-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит                                         25 декабря 2019 года                Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Медведенко А.Н., при секретаре судебного заседания Саламбаевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зуева Ярослава Александровича к Муниципальному казенному учреждению Муниципального образования город Ирбит «Служба субсидий», администрации Муниципального образования город Ирбит о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

            Зуев Я.А. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению Муниципального образования город Ирбит «Служба субсидий», в качестве соответчика привлечена администрации Муниципального образования город Ирбит, в обоснование иска указано следующее.

Для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом в МКУ МО г. Ирбит «Служба субсидий» были предоставлены необходимые документы, в том числе документ о доходах. ДД.ММ.ГГГГ им было получено уведомление МКУ МО г. Ирбит «Служба субсидий» об отказе в предоставлении государственной услуги «субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в виду отсутствия документов, подтверждающих его доходы.

В судебном заседании истец Зуев Я.А. поддержал заявленные требования, просил признать незаконным решение администрации МО г. Ирбит об отказе в предоставлении государственной услуги «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ и возложить на ответчиков обязанность предоставить ему субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что документ о его доходах в виде информации банка о наличии и состоянии его счетов, был им представлен в службу субсидий при подаче пакета документов. Пояснил, что не работает с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время также не трудоустроен, в Центре занятости населения не учете не состоит, последний раз состоял в ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МКУ МО г. Ирбит «Служба субсидий» Устинова И.Л. возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 26-28), указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец Зуев обратился в службу субсидий для предоставления ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом Зуевым был предоставлен неполный пакет документов. Поскольку Зуев трудоспособен, им должен быть представлен документ о его среднем заработке, либо справка из Центра занятости населения, подтверждающая статус безработного, либо он должен предоставить справку из Управления социальной политики о том, что он является малоимущим.

Представитель ответчика МКУ МО г. Ирбит «Служба субсидий» Старкова В.А. возражала против удовлетворения исковых требований, считает решение об отказе в предоставлении истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 26-28). Пояснила, что если у лица отсутствует доход они не могут рассчитать субсидию.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя соответчика администрации МО г. Ирбит Юрьевой С.Ю., представившей ходатайство о рассмотрении дела без их участия, считает, что принятое решение об отказе в предоставлении Зуеву Я.А. государственной услуги «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» законно и обоснованно, просила иск оставить без удовлетворения.

            Заслушав истца, представителей ответчика МКУ МО г. Ирбит «Служба субсидий», исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 159 Жилищного кодекса РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 76 (далее - Правила) субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно подп. «д» п. 8 Правил для получения субсидии граждане предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя представляются документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Зуев Я.А. обратился в МКУ МО город Ирбит «Служба субсидий» с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (л.д. 14), приложив к заявлению следующие документы: копию паспорта, договор социального найма жилого помещения, копию трудовой книжки, копию сберегательной книжки, копию страхового свидетельства, справку о регистрации с места жительства, квитанции об оплате коммунальных услуг за <данные изъяты>, справку из <данные изъяты>» о наличии у него денежных средств на счетах (л.д. 15-23).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение Администрации МО г. Ирбит об отказе в предоставлении Зуеву Я.А. государственной услуги «субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в связи с отсутствием документов, подтверждающих доходы (или их отсутствие) от трудовой, предпринимательской и иной деятельности) - п.п. «д» п. 8, п. 14 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 24), о чем МКУ МО город Ирбит «Служба субсидий» направила Зуеву Я.А. соответствующее уведомление (л.д. 25).

Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является в соответствии с п. 14 Правил основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Поскольку документов, содержащих сведения о его доходах, истец в Управление не представил, также как и не представил документов об отсутствии у него доходов, при этом отсутствие у граждан доходов согласно п. 48 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минстроя России № 1037/пр и Минтруда России № 857 от 30.12.2016, подтверждается документами об отсутствии выплаты всех видов пособий по безработице и других выплат (для имеющих статус безработного), справкой об отсутствии стипендии (для граждан до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования по очной форме обучения) либо документами, подтверждающими принадлежность гражданина к категории лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства (лица, содержащиеся под стражей; находящиеся в розыске; находящиеся на длительном стационарном лечении; матери, осуществляющие уход за ребенком до трех лет; неработающие трудоспособные лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, детьми-инвалидами и получающие компенсационные выплаты по уходу; беременные женщины со сроком беременности не менее 28 недель; многодетные матери (отцы), воспитывающие трех и более несовершеннолетних детей), отказ Управления в назначении истцу субсидии правомерен.

То обстоятельство, что истец в спорный период (за который просил назначить субсидию) нигде не работал и дохода не имел, само по себе основанием для освобождения его от обязанности по предоставлению документов о доходах либо их отсутствии не является, учитывая, что истец является трудоспособным лицом (1961 года рождения) и к категории лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства не относится (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют). Кроме того, отсутствие дохода от трудовой деятельности само по себе не исключает возможность получения иных видов дохода, в частности, в рамках гражданско-правовых отношений.

Руководствуясь положениями ст. 159 Жилищного кодекса РФ, нормами «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761, пунктом 48 приказа Минстроя России № 1037/пр, Минтруда России № 857 от 30.12.2016 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761, суд установив, что к заявлению, поданному в МКУ МО г. Ирбит «Служба субсидий» ДД.ММ.ГГГГ, истец не приложил документы о своих доходах, либо об их отсутствии, что лишало уполномоченный орган возможности назначения ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суд приходит к выводу о законности отказа в предоставлении истцу субсидии, в связи с чем отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                   РЕШИЛ:

            Иск Зуева Ярослава Александровича к Муниципальному казенному учреждению Муниципального образования город Ирбит «Служба субсидий», администрации Муниципального образования город Ирбит о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

                                                                                Председательствующий /подпись/

                                                                                Решение не вступило в законную силу.

                                                                                Судья                                                                      А.Н. Медведенко

                                                                                Секретарь судебного заседания                           Ю.А. Саламбаева

<данные изъяты>