Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-198/2022 (12-955/2021;) от 17.11.2021

копия

дело № 12-198/2022

24MS0068-01-2021-007009-48

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск                                  17 февраля 2022 года

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев жалобу директора ООО «ЭССОН» Иванова Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском районе г. Красноярска от 18.10.2021 года по делу о привлечении ООО «ЭССОН» к административной ответственности, предусмотренной ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.10.2021 года, вынесенным мировым судьей судебного участка № 68 в Октябрьском районе г. Красноярска, ООО «ЭССОН» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ЭССОН» Иванов Ю.В. обжаловал его в районный суд. В своей жалобе заявитель просит постановление по делу об административном правонарушении от 18.20.2021 года отменить в связи с малозначительностью деяния.

В судебное заседание заявитель не явился, надлежаще уведомлен о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон № 14-ФЗ) установлено, что высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

К исключительной компетенции общего собрания участников Общества относится, в том числе, утверждение годовых отчетов, годовых бухгалтерских балансов, принятие решения о распределении чистой прибыли общества между участниками общества (п.2 ст. 33 Закона № 14-ФЗ).

В соответствии со статьей 34 Закона № 14-ФЗ очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря (статья 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7.1 устава Общества, утвержденного внеочередным общим собранием участников Общества от 15 ноября 2017 и зарегистрированного налоговым органом 24 ноября 2017 года за ГРН 6172468170495, высшим органом управления Общества является общее собрание участников. Один раз в год Общество проводит очередное общее собрание. Проводимые помимо очередного общие собрания участников являются внеочередными. Также пунктом 7.13 Устава определено, что очередное собрание участников Общества, на котором утверждаются результаты деятельности Общества, проводится не ранее чем через 2 месяца и не позднее чем через 4 месяца после окончания финансового года.

В соответствии со ст. 12 Бюджетного кодекса РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Согласно статье 35 Закона № 14-ФЗ внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников.

Внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества.

Исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении.

В случае принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества указанное общее собрание должно быть проведено не позднее сорока пяти дней со дня получения требования о его проведении.

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Пунктом 3 статьи 36 Закона № 14-ФЗ определено, что к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества.

Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Таким образом, Закон № 14-ФЗ определяет две обязанности Общества по ознакомлению участников с информацией и материалами к собранию участников, различающиеся по срокам исполнения: если иной порядок не предусмотрен уставом общества - направить материалы каждому участнику общества вместе с уведомлением о проведении собрания (за тридцать дней до собрания); предоставить материалы до проведения общего собрания участников всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества (в течение тридцати дней до проведения собрания).

Статьей 11 Федерального закона от 07.04.2020 №115-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ) было приостановлено до 31.12.2020 включительно, в том числе, действие второго предложения пункта 2 статьи 34 Закона № 14-ФЗ, регулирующего сроки проведения очередного общего собрания участников Общества. В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона №115-ФЗ очередное общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью в 2020 году проводится не ранее чем через два месяца и не позднее чем через девять месяцев после окончания финансового года.

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью и Уставом, очередное общее собрание участников Общества по итогам 2019 года должно было быть проведено в срок до 30 сентября 2020 года включительно, очередное общее собрание участников Общества по итогам 2020 года должно было быть проведено в срок до 30 апреля 2021 включительно.

Из материалов дела следует, что Обществом не было проведено очередное общее собрание участников Общества по итогам 2020 года в сроки, установленные Законом № 14-ФЗ (до 30 апреля 2021 года включительно). Собрание, назначенное к проведению 9 апреля 2020 года, являлось внеочередным и не рассматривало вопрос утверждения годовых результатов деятельности Общества по итогам 2020 года.

Фактически, общее собрание участников Общества, утвердившее годовые результаты деятельности по итогам 2020 года, было проведено Обществом по требованию Ивановой Н.А. только 14 мая 2021 года, т.е. с нарушением нормативно-установленного срока (до 30 апреля 2021 включительно).

Учитывая изложенное, Общество провело очередные общие собрания участников по итогам 2019, 2020 годов с нарушением сроков, установленных федеральными законами.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № ТУ-04-ЮЛ-21-4455/1020-1 от 24.08.2021 года, уставом ООО «ЭССОН», протоколом внеочередного собрания участников ООО «ЭССОН» от 29.12.2020 года, уведомлением о созыве и проведении внеочередного собрания участников ООО «ЭССОН» от 23.11.2020 года, листом регистрации участников внеочередного собрания участников ООО «ЭССОН» от 29.12.2020 года, уведомлением о проведении внеочередного общего собрания участников ООО «ЭССОН» от 2 марта 2021 года, справкой нотариуса Моргачевой Е.И. от 17 июля 2021 года, уведомлением о проведении внеочередного общего собрания участников ООО «ЭССОН» от 12 апреля 2021 года, протоколом внеочередного общего собрания участников ООО « ЭССОН» от 14 мая 2021 года и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а также не отрицались стороной защиты.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к верному выводу о виновности ООО «ЭССОН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Оснований, позволяющих признать совершенное Кузнецовым В.Г. административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

В то же время, согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом согласно положениям ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь требованиями приведенных выше норм закона, дав надлежащую оценку доказательствам по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, принимая во внимание, что ООО «ЭССОН» является субъектом среднего предпринимательства, за совершение указанного административного правонарушения к административной ответственности привлекается впервые (данных об обратном в материалах дела не содержится), а также принимая во внимание, что совершение данного административного правонарушения не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения назначенного ООО «ЭССОН» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском районе г. Красноярска от 18.10.2021 года по делу о привлечении ООО «ЭССОН» к административной ответственности, предусмотренной ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, изменить, административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей заменить предупреждением.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Копия верна.

Судья                                      А.В. Черных