Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2418/2011 ~ М-1828/2011 от 18.03.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2011 года Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Чапаева Е.В.,

при секретаре Протопоповой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-2418/2011 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало - Ненецкому автономному округу к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации журнала «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало - Ненецкому автономному округу (далее по тексту - Управление, истец), обратился в суд с указанным иском.

Требования мотивированы тем, что:

В 2007 году приказом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура) от ДД.ММ.ГГГГ № Западно-Сибирское управление Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия реорганизовано, путем присоединения к Управлению Россвязьохранкультуры по Тюменской области и Ямало-Ненецкому автономному округу.

В 2008 году Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура) на основании Указа Президента РФ №724 от 12.05.2008 года преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.

На основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций «О территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций» от 08.08.2008 года №109 Управление Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Тюменской области и Ямало-Ненецкому автономному округу переименовано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Тюменской области.

В 2008 году Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций на основании Указа Президента РФ от 03.12.2008 года №1715 переименована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Приказом Роскомнадзора от 22.05.2009 года № 87 Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Тюменской области переименовано в Управление Федеральной службы но надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области.

В связи с реорганизацией территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в 2010 году в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 21.07.2010 года №495 Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Тюменской области переименовано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало- Ненецкому автономному округу.

На основании Положения, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 21.07.2010 года №499, Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации; государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; в том числе без взаимодействия с проверяемыми лицами; предъявляет иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации.

Западно-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован журнал <данные изъяты> (далее по тексту - Журнал), учредителем которого выступил Бородиневский В.Н. (свидетельство о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года №2124-1 (далее по тексту - Закон №2124-1) в Управлении имеются следующие документы, подтверждающие регистрацию журнала «<данные изъяты> заявление на регистрацию средства массовой информации (далее по тексту - СМИ), per. №№ от ДД.ММ.ГГГГ года; заключение на регистрацию СМИ; копия свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением с 01.03.2011 года проводится плановое мероприятие проверки деятельности журнала «Базовый элемент» на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, в ходе которого установлено, что данное СМИ не выходит в свет более одного года.

На основании статьи 8 Закона № учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным.

Свидетельство о регистрации получено на руки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее по тексту - Закон №77-ФЗ), производители документов доставляют в день выхода в свет первой партии тиража экземпляр периодического печатного издания в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, таким органом является Федеральное агентство по делам печати и массовым коммуникациям.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям находится в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций РФ. В соответствии с пунктом 5.4.1 вышеназванного Положения, Роспечать осуществляет комплектование фонда обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий.

Согласно письму Федерального агентства по делам печати и массовым коммуникациям от 10.02.2011 года № 96/15-2325/96-1509 обязательный экземпляр журнала «<данные изъяты> в Федеральное агентство по делам печати и массовым коммуникациям не поступает.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона №77-ФЗ, производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно - информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража экземпляры периодического печатного издания в Российскую Книжную палату.

Согласно письму Федерального государственного учреждения науки Российской ордена «Знак Почёта» Книжной палаты от 15.02.2011 года № 225-П, обязательные экземпляры средства массовой информации журнала «<данные изъяты> в Федеральное государственное учреждение науки Российскую ордена «Знак Почёта» Книжную палату не доставляются.

На основании статьи 16 Закона №2124-1, учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации, обратившись в Управление с соответствующим заявлением.

Управлением направлены информационные письма о необходимости принять решение в отношении СМИ - журнала «Базовый элемент» по следующим адресам: 1) исх. 72-0531/05 от ДД.ММ.ГГГГ года в адрес учредителя - <адрес>. Письмо вернулось с пометкой «Истёк срок хранения»; 2) исх. 72-0532/05 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес редакции - <адрес>. Письмо вернулось с пометкой «Организация не значится».

По состоянию на сегодняшний день со стороны учредителя ФИО1 или редакции, заявлений, либо информационных писем о деятельности журнала «Базовый элемент» не поступало. Экземпляры журнала в Управление не представлены.

В соответствии со статьей 18 Закона №2124-1, учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно части 5 статьи 20 Закона №2124-1, копия устава редакции средства массовой информации или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В пакете документов по журналу «<данные изъяты> хранящемся в регистрирующем органе (Управлении) отсутствует копия устава редакции журнала «<данные изъяты> или заменяющего его договора.

В соответствии со статьей 15 Закона №2124-1, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, а так же, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утверждён в течение трёх месяцев со дня первого выхода СМИ в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В связи с этим истец просит:

признать свидетельство о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ журнала «<данные изъяты> недействительным.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не представлены. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ Западно-Сибирским управлением Росохранкультуры в установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» порядке было зарегистрировано средство массовой информации - журнал «<данные изъяты> оформлено и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10).

Учредителем Журнала является ФИО1. (л.д. 9,10,11,).

В настоящее время функции, права и обязанности зарегистрировавшего Журнал Западно-Сибирского управления Росохранкультуры по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия и его статус регистрирующего органа перешли к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало - Ненецкому автономному округу.

В соответствии с Положением об Управлении, утверждённым приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 21.07.2010 года №499, Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации; государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; в том числе без взаимодействия с проверяемыми лицами; предъявляет иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации (л.д. 21-38).

В соответствии со статьей 7 Закона №77-ФЗ, производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций по одному обязательному бесплатному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письму Федерального агентства по делам печати и массовым коммуникациям от 10.02.2011 года № 96/15-2325/96-1509, обязательный экземпляр Журнала в Федеральное агентство по делам печати и массовым коммуникациям не поступает (л.д. 15).

В силу пункта 2 статьи 7 Закона №77-ФЗ, производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно - информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража экземпляры периодического печатного издания в Российскую Книжную палату.

Согласно письму Федерального государственного учреждения науки «Российская ордена «Знак Почёта» Книжная палата» от 15.02.2011 года № 225-П, обязательные экземпляры Журнала в Федеральное государственное учреждение науки «Российская ордена «Знак Почёта» Книжная палата» не доставляются (л.д. 14).

В соответствии со статьей 15 Закона №2124-1, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по заявлению регистрирующего органа в случаях, если: средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

На основании статьи 8 Закона №2124-1, учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с частью 4 статьи 11 Закона №2124-1, учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить регистрирующий орган об изменении местонахождения редакции.

Ответчик сведений об изменении местонахождения редакции Журнала в Управление не представлял.

Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со статьей 18 Закона №2124-1, учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Ответчиком не представлено доказательств наличия устава редакции и договора с редакцией (главным редактором).

Согласно части 5 статьи 20 Закона №2124-1, копия устава редакции средства массовой информации или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В пакете документов по журналу «Базовый элемент», хранящемся в регистрирующем органе (Управлении) отсутствует копия устава редакции журнала «Базовый элемент» или заменяющего его договора (л.д. 13).

На основании статьи 16 Закона №2124-1, учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации, обратившись в Управление с соответствующим заявлением.

Со стороны ответчика заявлений либо информационных писем в Управление не поступало.

Доказательств обратного суду не представлено.

При этом учредитель Журнала ответчик ФИО1 на связь с регистрирующим органом (Управлением) не выходит и относительно производства и выпуска Журнала никаких сведений не сообщает.

Управлением направлены информационные письма о необходимости принять решение в Журнала по следующим адресам: 1) исх. 72-0531/05 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес учредителя - <адрес>. Письмо вернулось с пометкой «Истёк срок хранения»; 2) исх. 72-0532/05 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес редакции - <адрес>. Письмо вернулось с пометкой «Организация не значится» (л.д. 16-19).

По состоянию на сегодняшний день со стороны учредителя ФИО1 или редакции, заявлений, либо информационных писем о деятельности журнала «<данные изъяты> не поступало. Экземпляры журнала в Управление не представлены (л.д. 12).

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что Журнал не выходит в свет более одного года.

Таким образом, исследовав все доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 7, 8, 11, 15, 16, 18, 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», статьей 7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляров документов», статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 39, 56, 173, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало - Ненецкому автономному округу удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ журнала «<данные изъяты> недействительным.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления его мотивированной части путем подачи кассационной жалобы в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени.

Судья       Е.В. Чапаев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ с применением компьютера.