Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6340/2020 ~ М-1430/2020 от 18.02.2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                              г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Рудиш Г.В.

при секретаре Шляпниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Балахтинского района Красноярского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю МОС по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю Шенделева ОА об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Балахтинского района Красноярского края обратилась в суд с иском к УФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю Шенделевой О.А. об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что решением Балахтинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Балахтинского района Красноярского края возложена обязанность по предоставлению Ненштель А.Е. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. В целях исполнения указанного решения администрация района обратилась в Министерство образования Красноярского края с просьбой выделить средства на приобретение жилого помещения. Из ответа следовало, что в 2018 г. средства, выделенные на приобретение жилых помещений детям-сиротам по решениям суда, распределены в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № – ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ администрации Балахтинского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ Ненштель А.Е. была обеспечена жилым помещением ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем Шенделевой О.А. в рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № о взыскании исполнительского сбора. Однако администрацией Балахтинского района приняты все необходимые меры для исполнения решения суда в рамках своей компетенции.

Истец администрация Балахтинского района Красноярского края в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте извещена своевременно и надлежащим образом (л.д. 52). Глава Балахтинского района Старцев Л.И. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Представитель ответчика УФССП России по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю Шенделева О.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 53-55). Представитель Управления ФССП Журавлева Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть дело в отсутствие.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ режим нерабочих дней отменен с ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем деятельность судов с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в полном объеме. Стороны о времени и месте судебного заседания были извещены заблаговременно и в установленном законом порядке, действующий режим самоизоляции, установленный Указом Губернатора Красноярского края 31.03.2020 N 73-УГ, не исключает явку участников процесса. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных надлежащим образом. Суд, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

Частью 6 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Статья 401 ГК РФ предусматривает, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено, что решением Балахтинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность на администрацию Балахтинского района Красноярского края предоставить Ненштель А.Е. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по месту проживания на территории Балахтинского района Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади - 33 кв.м., в соответствии с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка». (л.д. 8-20).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Балахтинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. 21-26).

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 27-28).

Администрация Балахтинского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ направила запрос в Министерство образования Красноярского края о предоставлении субвенции бюджету Балахтинского района на приобретение жилого помещения для Ненштель А.Е. в размере 4 045 800 руб. (л.д. 31-32).

На обращение истца Министерство образования Красноярского края представило сведения о том, что средства, выделенные на приобретение в 2018 г. жилых помещений детям – сиротам, распределены Министерством в полном объеме (л.д. 33).

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена администрации Балахтинского района Красноярского края отсрочка исполнения решения Балахтинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 40-41)

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю о взыскании исполнительского сбора с администрации Балахтинского района в размере 50000 руб. (л.д. 29-30).

Жилое помещение предоставлено Ненштель А.Е. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 37-39).

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Администрация Балахтинского района Красноярского края является органом местного самоуправления и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, позволяют суду сделать вывод о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе. Должником предпринимались меры к скорейшему предоставлению жилого помещения, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации Балахтинского района Красноярского края в неисполнении решения суда.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как указывалось выше, в соответствии со статьей 401 ГК РФ наличие вины обязательный элемент наступления ответственности за неисполнение обязательств.

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу, что должник предпринял исчерпывающие меры для исполнения возложенных на него обязанностей, жилое помещение предоставлено в течение непродолжительного времени после истечения срока предоставленной отсрочки, связи с чем вина должника в неисполнении в установленный срок исполнительного документа отсутствует, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Балахтинского района Красноярского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю Шенделева ОА об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Балахтинского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Г.В. Рудиш

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.