Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-55/2012 от 09.11.2012

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

с. Шалинское Красноярского края                 7 декабря 2012 года    

Судья Манского районного суда Красноярского края Сидоренко А.В.,

с участием заявителя Данилова В.П.,

при секретаре Маркиной И.В.

рассмотрев в судебном заседании жалобу главы Каменского сельсовета Манского района Красноярского края Данилова Виктора Петровича на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Глава Каменского сельсовета <адрес> Данилов В.П. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Уярское» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в действиях Данилова В.П. было установлено нарушение, предусмотренное ст.12.34 КоАП РФ и он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В своей жалобе Данилов В.П. указывает, что привлечение его к административной ответственности является неправомерным, согласно Федеральному закону №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям поселений относиться дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, автодорога по <адрес> является частью автодороги «Кускун-Шалинское-Нарва», согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, автодорога «Кускун-Шалинское-Нарва» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения. Просит постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Уярское» от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.

Выслушав доводы Данилова В.П., изучив материалы дела и, оценив исследованные доказательства в своей совокупности, прихожу к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от 2000 до 3000 руб.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" раскрыты основные термины данного Закона, в частности указано, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктами 4.6 и 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного и введенного в действие Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 221, определено, что при наружном освещении доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%; при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Основанием для привлечения Данилова В.П. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он, являясь главой администрации Каменского сельсовета, должностным лицом, ответственным за состояние дорог, не исполнил надлежащим образом обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 40 минут на улично-дорожной сети в <адрес> по <адрес> в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, пунктов 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" доля действующих светильников, работающих в вечерние сумерки, составила менее 95%, допущено расположение неработающих светильников подряд один за другим.

Вина Данилова В.П. в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), предписанием об устранении выявленных неисправностей наружного освещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), решением Избирательной комиссии муниципального образования Каменского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Данилов В.П. зарегистрирован в качестве главы Каменского сельсовета, уставом Каменского сельсовета согласно п. 1,5 ст.7 которого, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, обоснованность привлечения Данилова В.П. к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ сомнений не вызывает. Данилов В.П. является субъектом указанного административного правонарушения.

В силу статей 6 названного устава глава Каменского сельсовета, является высшим должностным лицом, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельсовета, наделен собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.

В своей жалобе Данилов В.П. настаивает на том, что автомобильная дорога по <адрес>, за не надлежащее освещение которой он привлечен к административной ответственности, является частью автомобильной дорогой «Кускун-Шалинское-Нарва» и относится к категории автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, являются необоснованными и не подтверждены материалами дела, согласно постановлению по делу об административном правонарушении и протоколу об административном правонарушении Данилов В.П. привлечен к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги по <адрес>, д. Нижняя Есауловка, которая входит в границы муниципального образования и которая согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п., к дорогам регионального и межмуниципального значения не отнесена.

Сведений о том, что <адрес> в <адрес> <адрес> является автомобильной дорогой «Кускун-Шалинское-Нарва» в материале не имеется, не представлено их и самим заявителем.

Кроме того, согласно ответу филиала «Красноярскэнерго» <адрес> электрических сетей – приборы освещения, которые используются для уличного освещения по <адрес>, <адрес>, а именно, вводный кабель, шкаф с прибором учета и пусковой аппаратурой, фонарный провод и все фонари, установленные на опорах находятся в эксплутационной ответственности администрации Каменского сельского совета, договор об оказании технической помощи по облуживанию приборов уличного освещения по <адрес> <адрес> между сетевой организацией и администрацией Каменского сельского совета отсутствует.

Действия Данилова В.П. по ст. 12.34 КоАП РФ квалифицированы верно, поскольку Данилов В.П. являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог, не исполнил надлежащим образом обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Административное наказание назначено Данилову В.П. минимальное, предусмотренное санкцией ст. 12.34 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ.

Заместитель начальника ОГИБДД МО МВД России «Уярское» ФИО3 рассмотрел дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой вынесение незаконного постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Уярское» ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Данилова Виктора Петровича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Данилова В.П. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Манский районный суд Красноярского края в течение 10 дней.

Председательствующий – судья                    А.В. Сидоренко