Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-203/2019 ~ М-184/2019 от 16.08.2019

Дело № 2а-203/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Кемля 04 сентября 2019 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малова Михаила Ивановича, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия к Куликову С.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России №4 по Республике Мордовия обратилась с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника Куликова С.А.. В обосновании требования указав, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам УФССП по РМ, на основании исполнительных документов: решения № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Мордовия по страховым взносам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии на сумму 26 545 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в Фонд обязательного медицинского страхования на сумму 5 840 руб., в отношении должника Куликова С.А. в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

    В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что до настоящего времени Куликов С.А. не уплатил задолженность по налогу и пени в общей сумме 32 385 рублей. По состоянию на 12.08.2019 задолженность по исполнительному производству ответчиком не погашена. Куликов С.А. уклоняется от исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, возложенных на него ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации и т.д.

Установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и требований исполнительного документа №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Куликову С.А., являющемуся должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, сущность взыскания: задолженность в размере 32 385 рублей 00 копеек в пользу административного истца: Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия до исполнения обязательств по исполнительному производству.

    В судебном заседании представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия не присутствовал. В заявлении от 30.08.2019 и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия Пурисенкова Н.М. указала, что исковые требования к административному ответчику Куликову С.А. поддерживает в полном объеме, просила административное дело рассмотреть в отсутствие представителя, о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражала.

Согласно части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

    Административный ответчик Куликов С.А. извещен о времени и месте судебного заседания по настоящему делу по месту регистрации, в судебное заседание не явился, о причинах своего отсутствия в суд не сообщил, возражения на административное исковое заявление не представил. Судебное извещение адресат не получает, из отделения почты России возвращено за истечением срока хранения. При таких обстоятельствах административный ответчик считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

    Заинтересованное лицо – судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам УФССП России по Республике Мордовия в судебное заседание не присутствовал. В заявлении от 27.08.2019 заместитель начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава Андронов С.Ю. просил административное дело рассмотреть без представителя ОСП по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам УФССП России по Республике Мордовия, против заявленных требований и рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства не возражал.

    Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

    На основании указанных норм дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, и их явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

    Суд, исследовав предоставленные доказательства, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

    В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 г. №114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим законом.

    Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ право гражданина Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

    В соответствии с частью 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

    Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога. Неисполнение указанной обязанности является основанием для применения мер принудительного исполнения.

    В соответствии с частью 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

    Согласно статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика в банках налоговый орган вправе принять решение о направлении постановления о взыскании задолженности за счет иного имущества должника в подразделение Федеральной службы судебных приставов РФ.

    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

    В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

    В части 3 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

    К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Федеральная налоговая служба Российской Федерации и ее территориальные органы в силу статьи 30 Налогового кодекса РФ осуществляют контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.

Согласно статье 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать - недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Из приложенных к административному исковому заявлению документов следует, что 27.09.2011 Куликов С.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, в связи с чем, он был обязан уплачивать предусмотренные законом налоги и сборы. Свою обязанность по уплате налога Куликов С.А. исполнял ненадлежащим образом.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия в адрес Куликова С.А. было направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, штрафа, процентов по состоянию на 16 января 2019 года и были установлены сроки погашения задолженности - до 05.02.2019. Указанное требование оставлено административным ответчиком без удовлетворения. Данные требования направлялись налогоплательщику Куликову С.А. заказным письмом, что подтверждается реестром почтовых отправлений (л.д. 5-6).

В порядке ст. 46, 47 Налоговым кодексом Российской Федерации решением начальника МИ ФНС России № 1 по Республике Мордовия ФИО5 № от 22.03.2019 с Куликова С.А. подлежат взысканию налогов (сборов, страховых взносов) в размере 32 385 рублей (л.д. 7-8).

Постановлениями начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Мордовия №137 от 26.03.2019 г. о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов было принято решение произвести взыскание налогов (сборов, страховых взносов) за счет имущества налогоплательщика Куликова С.А. в размере 32 385 руб. (л.д. 9).

На основании вынесенного налоговым органом постановления, судебным приставом – исполнителем ОСП по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам УФССП по РМ ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Куликова С.А. о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС № 4 России по РМ налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет имущества в общей сумме 32 385 рублей. Должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Однако Куликов С.А. без уважительных причин требование, содержащееся в названном исполнительном документе, до настоящего времени не исполнил. Письменные возражения им не представлены.

При этом в данном случае имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения Куликову С.А. на выезд из Российской Федерации. В частности, из представленных материалов усматривается, что сумма задолженности по оплате налога (сборов, страховых взносов) составляет 32 385 рублей 00 копеек. Должник находится в трудоспособном возрасте, сведений о его нетрудоспособности или иных уважительных причинах невозможности погашения им исполнительных документов в материалах дела не содержатся.

При таких обстоятельствах имеет место уклонение должника от погашения задолженности, в связи с чем, требования административного истца суд признает обоснованными. Каких-либо доказательств, подтверждающих реальное нарушение прав Куликовым С.А. установлением ему временного ограничения на выезд из Российской Федерации, суду не представлено. Объективных данных, свидетельствующих о необходимости выезда Куликова С.А. за пределы Российской Федерации, в материалах дела не имеется. Применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному им нарушению, и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

Поскольку должник Куликов С.А. доказательств об уважительности причин неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа суду не представил, с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения обязательств по исполнительным документам не обращался, с момента возбуждения исполнительных производств погашение задолженности не производил, суд считает, что имеет место уклонение должника от погашения задолженности, и административное исковое заявление Межрайонной ИФНС № 4 России по Республике Мордовия об установлении для должника Куликова С.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному документу о взыскании налога (сборов, страховых взносов) является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку в силу положений ст. 333.36 Налогового кодекса РФ административный истец при подаче административного иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Куликову С.А. удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Куликову С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, являющемуся должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по уплате страховых взносов в пользу Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия на общую сумму 32 385 (тридцать две тысячи триста восемьдесят пять) рублей 00 копеек до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Взыскать с Куликова С.А. государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

Решение суда, принятое в результате рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающей пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Судья Ичалковского районного

суда Республики Мордовия                  М.И. Малов