Решение по делу № 12-638/2015 от 02.10.2015

Дело № 12-638/2015

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 17 ноября 2015 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Сингатулина И.Г.

при секретаре Колюховой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Смирновой О.П. на постановление административной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля № 635 от 23 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.25.3 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля от 23 сентября 2015 г. Смирнова О.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.25.3 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Смирнова О.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить вышеуказанное постановление, а производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что в Правилах благоустройства территории г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 г. № 306 нет понятий «парковка» и «газон». Кроме того, административной комиссией при вынесении постановления было нарушено право заявителя на защиту, не были разъяснены права как лица, привлекаемого к административной ответственности. Также, по мнению заявителя, в совершенном правонарушении нет ее вины, поскольку она с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА находилась по путевке в <адрес>, а после возвращения из <адрес> уехала на дачу в <адрес>. В указанный период времени автомобилем пользовались отец и брат заявителя, следовательно, заявитель не должна нести ответственность за указанное правонарушение.

Смирнова О.П. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, дала пояснения в соответствии с текстом жалобы.

Заместителем председателя административной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля представлено возражение на жалобу Смирновой О.П., в котором указывается на соблюдение процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав Смирнову О.П., суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, административной комиссией Фрунзенского района г. Ярославля в ходе рассмотрения административного дела установлено, что Смирнова О.П. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в нарушение п.2.1.1 Правил благоустройства территории г.Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета г.Ярославля №306 от 30 января 2004 г., разместила принадлежащее ей транспортное средство на газоне в <адрес>, что подтверждается исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении, актом осмотра, сведениями о принадлежности транспортных средств, а также фотоснимками места совершения административного правонарушения.

Постановлением административной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля по делу об административном правонарушении №635 от 23 сентября 2015 г. Смирнова О.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 25.3 Закона Ярославской области «Об административным правонарушениях», ей назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб.

Статьей 25.3 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за размещение автотранспортных средств на детских и спортивных площадках, газонах на территории населенных пунктов в нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований Ярославской области.

Пунктом 2.1.1 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением Муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 г. №306, установлен запрет на территории города парковать машины, прицепы и иные механизмы на газонах, игровых, спортивных и хозяйственных площадках, в местах размещения контейнеров, контейнерных площадок.

Нормативные акты в сфере благоустройства как органов власти Ярославской области, так и органов местного самоуправления г. Ярославля понятие «газон» не содержат, следовательно, необходимо исходить из норм федерального законодательства и подзаконных нормативных актов, где такое понятие приводится.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» благоустройство территории поселения (городского округа) – это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. №613 утверждены Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований согласно приложению к настоящему приказу.

Согласно данному нормативному акту Методические рекомендации устанавливают общие параметры и рекомендуемое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания безопасной, удобной и привлекательной среды территорий муниципальных образований. Благоустройство территории - комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.

Элементы благоустройства территории - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства.

Объекты благоустройства территории - территории муниципального образования, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, территории административных округов и районов городских округов, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории муниципального образования.

Согласно терминам, утвержденным в составе ГОСТа СССР 28329-89 Озеленение городов, газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Кроме того, в указанной сфере действуют СНиП III-10-75 (глава 10 части III Благоустройство территорий), а также Приказ Госстроя РФ от 15 декабря 1999 г. №153 «Об утверждении правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации».

Анализ приведенных нормативных актов позволяет сделать вывод, что газон, как элемент благоустройства территории населенного пункта, несет в себе как нематериальное благо, так и материальную ценность. Указанный объект является рукотворным: создан либо путем посева соответствующих трав, либо путем ухода за дикорастущими травами, в том числе обозначением его бордюрным камнем, невысокой оградой, сохранением формы газона.

Именно такой объект, как один из элементов благоустройства территории, защищается путем введения административной ответственности за его порчу путем размещения на нем транспортных средств.

Как видно на фототаблице, транспортное средство, принадлежащее Смирновой О.П., расположено непосредственно на газоне, обозначенном бордюрным камнем и имеющим четкую форму.

Вместе с тем, по делу не доказано, что субъектом правонарушения является Смирнова О.П.

На заседании административной комиссии 23 сентября 2015 г. и в судебном заседании Смирнова О.П. последовательно утверждала, что в указанное в постановлении время находилась за пределами г. Ярославля, автомобилем пользовались ее брат и отец. В подтверждение допуска указанных лиц к управлению транспортным средством представила полис обязательного страхования гражданской ответственности транспортного средства НОМЕР, период действия с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, согласно которому лицами, допущенными к управлению транспортным средством, являются Смирнова О.П., ФИО 1 , ФИО 2, ФИО 3

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из содержания ст. 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», субъектом данного правонарушения является лицо, осуществившее парковку. Данной нормой не предусмотрено презумпции виновности собственника транспортного средства.

Доказательств размещения автомобиля в вышеописанном месте самой Смирновой О.П. материалы дела не содержат, доказательств, опровергающих ее доводы о том, что она не управляла автомобилем в указанный в постановлении период времени, по делу не собрано.

Положения ст. 2.6.1 КоАП РФ в данном деле об административном правонарушении не применимы, поскольку вменяемое в вину Смирновой О.П. правонарушение в сфере благоустройства не зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническим средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Имеющаяся в деле фотография размещенного в районе <адрес> автомобиля Смирновой О.П. выполнена должностным лицом, обнаружившим правонарушение, в целях фиксации доказательств по делу.

По изложенным мотивам факт совершения именно Смирновой О.П. административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена в ст. 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», по делу не доказан.

Таким образом, суд считает необходимым жалобу Смирновой О.П. удовлетворить, отменить постановление административной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля № 635 от 23 сентября 2015 г., а производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии документов, подтверждающих, кем и когда проводился осмотр места размещения транспортного средства, о неразъяснении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии порядкового номера протокола об административном правонарушении, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела об административном правонарушении, а именно: актом осмотра от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, протоколом об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ № 635 ░░ 23 ░░░░░░░░ 2015 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.25.3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░ 2007 ░. №100-░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░