Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 2-59/2016 (2-7050/2015;) ~ М-5873/2015 от 04.08.2015

        Дело №

        РЕШЕНИЕ

        ИФИО1

        27 января 2016 года                                                                                               <адрес>

                   Ленинский районный суд <адрес> в составе:

        председательствующего судьи Штукиной Н. В.,

        при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту социальной защиты населения <адрес> о принятии на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения,

        УСТАНОВИЛ:

ФИО2. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения <адрес> о принятии на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, указывая в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.

        С 18.11.1996г. истица работает в бюджетном учреждении <адрес> «<адрес> геронтологический центр».

При поступлении на работу истица обратилась в администрацию и профсоюзный комитет с заявлением о предоставлении жилья.

В августе 1997 года состоялось заседание профсоюзного комитета совместно с администрацией учреждения, где было принято решение о предоставлении истице комнат № и 35 в цокольном этаже лечебного корпуса № учреждения по адресу: <адрес>, пер. Днепровский, <адрес>. Одновременно с этим администрация учреждения в лице его директора ФИО4 заключила с истицей договор о предоставлении жилого помещения, при этом истица обязалась вносить квартплату, а также платежи за предоставляемые коммунальные услуги.

Другой стороной по этому договору в качестве наймодателя выступало бюджетное учреждение <адрес> «<адрес> геронтологический центр», в оперативном управлении которого находится это помещение.

Занимаемое жилое помещение находится в собственности <адрес> и относится к жилищному фонду <адрес>.

Исполнение полномочий собственника возложено наДепартамент имущественных и земельных отношений ВО.

На основании принятых решений ФИО2 вселилась в предоставленное помещение, где и проживает по настоящее время.

12.01.2004г. ФИО2 была зарегистрирована в помещении по месту жительства: <адрес>, пер. Днепровский, №.

За занимаемое жилое помещение и коммунальные платежи истица постоянно производит платежи, как указано в договоре № от 01.07.2010г. на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг.

Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> от 17.11.2014г.№ утверждено заключение от 02.10.2014г.№ областной межведомственной комиссии о признании жилых помещений №№, 4, 8, 10,12, 13, 18, 19, 20, 22, 25, 27, 28, 29, 30, 35 цокольного этажа лечебного корпуса № бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> геронтологический центр», расположенного по адресу: <адрес>, пер. Днепровский, <адрес>, непригодным для проживания.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма», приказом департамента труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда <адрес> отдельным категориям граждан на основании договора социального найма» истец обратилась в Департамент социальной защиты <адрес> с заявлением о принятии на жилищный учет по категории: граждане, проживающие в жилых помещениях жилищного фонда <адрес>, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Приказом №/ОД от ДД.ММ.ГГГГ Департамента социальной защиты <адрес> истцу было отказано в удовлетворении заявления на основании п.5 ч.3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма», так как истцом не был предоставлен документ, являющийся основанием для вселения истца в занимаемые комнаты №№ и 35 цокольного этажа лечебного корпуса № бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> геронтологический центр», расположенного по адресу: <адрес>, пер. Днепровский.

Вышеуказанный приказ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления истец считает незаконным поскольку, согласно действовавшему в момент поступления ФИО2 на работу жилищного законодательству и сложившемуся в учреждении порядку предоставления жилых помещений с ней, как и с другими работниками учреждения, администрация в лице руководителя и профсоюзный комитет в лице его председателя заключили «Договор - контракт», после чего производилось вселение в предоставленное жилое помещение.

Считая свое вселение в занимаемое помещение законным, истица обратилась в суд и просила признать за ней право пользование комнатами №№ и 35 в цокольном этаже лечебного корпуса № бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> геронтологический центр» по адресу: <адрес>, пер. Днепровский, <адрес> на условиях договора социального найма, заключенного в августе 1997 года; признать незаконным Приказ №/ОД от 11.05.2015г. Департамента социальной защиты <адрес> «Об отказе ФИО2 в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда <адрес>, а также обязать Департамент социальной защиты <адрес> принять ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда <адрес> на основании договора социального найма в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес>».

В ходе судебного разбирательства истец уточнила заявленные требования и просила признать за ней право пользование комнатами №№ и 35 в цокольном этаже лечебного корпуса № бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> геронтологический центр» по адресу: <адрес>, пер. Днепровский, <адрес> на условиях договора социального найма, заключенного в августе 1997 года, а также признать право на принятие на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда <адрес> на основании договора социального найма в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес>» по категории: граждане, проживающие в жилых помещениях жилищного фонда <адрес>, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания, и ремонту или реконструкции не подлежат.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> не явился, извещен надлежащим образом.

Через канцелярию суда поступили возражения на исковое заявление, в которых представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований просил отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ДИЗО ВО.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель истца адвокат по ордеру ФИО5 уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Департамента социальной защиты <адрес> по доверенности ФИО6 возражала против заявленных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель БУ ВО «<адрес> геронтологический центр» по доверенности ФИО7 не возражал против удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Выслушав явившихся лиц, показания свидетелей, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно повторного свидетельства о государственной регистрации права УФРС по <адрес> от 08.08.2014г. (повторное, взамен свидетельства 36-АВ 237583 от 24.12.2008г.) на основании документов-оснований: приказа главного управления государственного имущества <адрес> № от 26.04.2007г., приказа Главного управления государственного имущества <адрес> № от 11.06.2008г. и акта приема-передачи от 08.10.2008г.; объект права: нежилое здание (лечебный корпус№) по адресу <адрес>, пер. Днепровский, 1, инв. №, лит. Д, <адрес>, на праве оперативного управления закреплено за Государственным стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения <адрес> геронтологический центр (в настоящее время БУ ВО «<адрес> геронтологический центр»), зарегистрированного в МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по <адрес> за основным государственным регистрационным номером 1023601536661 от 27.09.2002г., адрес: <адрес>, пер. Днепровский, <адрес> (л.д.31).

Согласно справке № от 11.06.2015г. ФИО2 работает в БУ ВО «<адрес> геронтологический центр» в должности машиниста по стирке белья структурного подразделения прачечная с 18.11.1996г. (приказ №/лс от 22.11.1996г.) по настоящее время (л.д.10).

При поступлении на работу истица обратилась в администрацию и профсоюзный комитет с заявлением о предоставлении жилья.

В августе 1997 года состоялось заседание профсоюзного комитета совместно с администрацией учреждения, где было принято решение о предоставлении истице комнат № и 35 в цокольном этаже лечебного корпуса № учреждения по адресу: <адрес>, пер. Днепровский, <адрес>. Одновременно с этим администрация учреждения в лице его директора ФИО4 заключила с истицей договор о предоставлении жилого помещения, при этом истица обязалась вносить квартплату, а также платежи за предоставляемые коммунальные услуги.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой Департамента труда и социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и показаниями допрошенных свидетелей.

ФИО2 вселилась в предоставленное ей жилое помещение в установленном законом порядке.

12.01.2004г. ФИО2 была зарегистрирована в помещении по месту жительства: <адрес>, пер. Днепровский, №.

В момент поступления ФИО2 на работу, на основании действовавшего жилищного законодательства и сложившегося в учреждении порядка предоставления жилых помещений с ней, как и с другими работниками учреждения, администрация в лице руководителя и профсоюзный комитет в лице его председателя заключили «Договор - контракт», после чего в 1997 г. был заключен договор социального найма жилого помещения, которые хранились в администрации учреждения, однако были утеряны.

При этом, согласно справке № от 19.11.2015г. документы о предоставлении жилых помещений в цокольном этаже по адресу: <адрес>, переулок Днепровский, 1, в областной архив не сдавались (л.д.38).

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями представителя БУ ВО «<адрес> геронтологический центр», а также свидетелями ФИО8, ФИО9 ФИО10

Установлено, что истец вносит квартирную плату и коммунальные платежи за занимаемое ею жилое помещение и по настоящее время, что подтверждается квитанциями об оплате, справка № от 19.11.2015г., а также Договором № от ДД.ММ.ГГГГ на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг, заключенным между истцом и БУ ВО «<адрес> геронтологический центр», а также свидетелем ФИО8.

Занимаемое истцом жилое помещение находится в собственности <адрес> и относится к жилищному фонду <адрес>.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено заключение от ДД.ММ.ГГГГ № областной межведомственной комиссии о признании жилых помещений №№,4, 8, 10. 12, 13, 18. 19, 20, 22, 25, 27. 28. 29, 30, 35 цокольного этажа лечебного корпуса № бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> геронтологический центр», расположенного по адресу: <адрес>, пер. Днепровский, <адрес>, непригодным для проживания.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма», приказом департамента труда и социального развития <адрес> от 10.03.2011г. №/ОД «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда <адрес> отдельным категориям граждан на основании договора социального найма» истец обратилась в Департамент социальной защиты <адрес> с заявлением о принятии на жилищный учет по категории: граждане, проживающие в жилых помещениях жилищного фонда <адрес>, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Приказом №/ОД от 14.05.2015г. Департамента социальной защиты <адрес>, истцу было отказано в удовлетворении выше указанного заявления, на основании п.5 ч.3 ст.<адрес> от 09.10.2007г. № «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма, так как истцом не был предоставлен документ, являющийся основанием для ее вселения в занимаемые комнаты №№ и 35 цокольного этажа лечебного корпуса № бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> геронтологический центр», расположенного по адресу: <адрес>, пер. Днепровский,1.

    На момент вселения истца действовал Жилищный кодекс РСФСР, и основания возникновения жилищных прав регулировались положениями статей 1 и 10 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 43, 47 ЖК РСФСР жилые помещение предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда на основании ордера, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Признание права является одним из способов защиты права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку, как достоверно установлено, истец была вселена в жилые помещения № и 35 в цокольном этаже лечебного корпуса № бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> геронтологический центр» на основании договора социального найма, заключенного в 1997 г., проживает в указанных помещениях постоянно до настоящего времени и в течение всего периода проживания оплачивает квартирную плату и коммунальные платежи, суд находит заявленные требования о признании за ФИО2 права пользования комнатами №№ и 35 в цокольном этаже лечебного корпуса № бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> геронтологический центр» по адресу: <адрес>, пер. Днепровский, <адрес> на условиях договора социального найма, заключенного в 1997 году, - обоснованными.

Правоотношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан жилых помещений из государственного жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма".

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ОЗ на получение жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма имеют право состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане, проживающие в жилых помещениях жилищного фонда <адрес>, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ОЗ жилые помещения жилищного фонда <адрес> (далее - жилые помещения) по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из даты постановки таких граждан на учет, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принятие на учет граждан, указанных в статье 1 настоящего <адрес>, в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган.

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ОЗ граждане, принятые на учет уполномоченным органом, включаются в список отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда <адрес>, предоставляемых по договорам социального найма, исходя из даты подачи заявления.

На гражданина, принятого на учет, оформляется учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, подтверждающие основания принятия гражданина на учет.

Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в списке отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда <адрес>, предоставляемых по договорам социального найма.

Суд полагает, что действия администрации геронтологического центра, связанные с утерей договора социального найма, заключенного с истцом, не могут препятствовать реализации истцом права на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с чем суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО2, о признании за ней права на принятие на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда <адрес> на основании договора социального найма в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ т. № «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес>» по категории: граждане, проживающие в жилых помещениях жилищного фонда <адрес>, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать за ФИО2 право пользования комнатами №№ и 35 в цокольном этаже лечебного корпуса № бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> геронтологический центр» по адресу: <адрес>, пер. Днепровский, <адрес> на условиях договора социального найма, заключенного в 1997 году.

Признать за ФИО2 право на принятие на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда <адрес> на основании договора социального найма в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ т. №-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес>» по категории: граждане, проживающие в жилых помещениях жилищного фонда <адрес>, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                                             Н. В. Штукина

Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.