Решение по делу № 2-263/2014 ~ М-214/2014 от 07.04.2014

Дело № 2-263/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Визинга 29 апреля 2014 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Фоминой Г.Д.,

при секретаре Демидович Л.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора, обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП «Попов И.А.» о возложении обязанности на арендатора лесного участка разработать проекты освоения лесов,

УСТАНОВИЛ:

Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в Сысольский районный суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП «Попов И.А.» с требованием о возложении обязанности на арендатора лесного участка разработать проект освоения лесов. В обоснование исковых требований указал, что в рамках проведенной проверки исполнения законодательства при использовании лесного фонда выявлено, что ИП «Попов И.А.» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен лесной участок для размещения транспортных средств и материалов необходимых для строительства, ремонта и содержания лесовозных дорог, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ за № площадью 1,63 гектара. Проект освоения лесов на предоставленный лесной участок ответчиком не разработан, положительного заключения государственной экспертизы, проводимой Комитетом лесов Республики Коми, проект освоения лесов не имеет. Просит обязать ИП «Попов И.А.» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесного участка, расположенного в квартале № выделе № и № ГУ «Сысольское лесничество», Куратовское участковое лесничество, предоставленного на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы, проводимой Комитетом лесов Республики Коми.

В судебном заседании представитель Сыктывкарской природоохранной прокуратуры по доверенности – старший помощник прокурора Сысольского района Питашук Д.М. поддержал исковые требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в полном объеме.

Ответчик ИП Попов И.А. в судебном заседании согласился с требованиями Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора, показал, что им принимаются меры по разработке проекта освоения находящегося у него в аренде лесного участка. Представил письменное заявление о признании исковых требований.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца –Комитет лесов Республики Коми, уведомленный о явке в суд надлежащим образом, в судебное заседание представителя и отзыв по исковым требованиям не направил.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом общества или государства.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Комитета лесов Республики Коми № о предоставлении лесного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом лесов Республики Коми и ИП «Попов И.А.» заключен договор аренды лесного участка земель лесного фонда №, согласно которому ИП «Попов И.А.» предоставлен лесной участок, расположенный по адресу: РК, участок в ГУ «Сысольское лесничество» -Куратовское участковое лесничество, квартал № выдел № и № площадью 1,63 гектара, для размещения транспортных средств и материалов необходимых для строительства, ремонта и содержания лесовозных дорог, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Коми ДД.ММ.ГГГГ за номером регистрации №

Согласно п. 6.4.1 договора №, ответчик принял на себя обязательство использовать лесной участок с соблюдением правил пожарной и санитарной безопасности в лесах, в соответствии с его целевым назначением, разрешенным видом использования лесов и способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту, а также с условиями установленными настоящим договором.

В силу пункта 6.4.3 заключенного договора аренды лесного участка, арендатор обязан в течении 90 дней с момента вступления договора в силу представить на рассмотрение комиссии проект освоения лесов, разработанный в установленном порядке.

В силу пункта 6.4.13 заключенного договора на арендатора возложена обязанность соблюдать требования лесного законодательства по охране, защите лесного участка и иные условия, предусмотренные лесным законодательством.

В силу пункта 6.4.17 заключенного договора на арендатора возложена обязанность осуществлять на лесном участке противопожарное обустройство лесов в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Между тем, проект освоения лесов на предоставленный лесной участок ответчиком не разработан, его экспертиза не проведена, в связи с тем, что проект освоения лесов лесопользователем не разработан, необходимые мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе по охране и защите от пожаров, не предусматриваются и не проводятся.

Бездействием лесопользователя, выразившемся в непринятии мер по разработке проекта освоения лесов, нарушено право неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, установленное статьей 42 Конституции РФ, а также Российской Федерации, поскольку переданные лесные участки находятся в ее собственности.

В соответствии со ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В соответствии со ст. 85 Лесного кодекса Российской Федерации планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесное планирование) направлено на обеспечение устойчивого развития территорий. Лесное планирование является основой освоения лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков.

В силу статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесной декларации.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, в соответствии с п. 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно п. 3 вышеуказанного Приказа, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

К мероприятиям по охране и защите леса относятся меры пожарной безопасности в лесах, а также мероприятия по обеспечению санитарной безопасности в лесах, уход за лесами.

В силу ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.6.4.1. договора аренды ответчик принял на себя обязательство использовать лесной участок земель лесного фонда с соблюдением правил пожарной и санитарной безопасности в лесах, в соответствии с его целевым назначением, разрешенным видом использования лесов и способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту.

Кроме того, согласно условий договора, ответчиком принят на себя ряд обязательств, в частности: по соблюдению требований лесного законодательства по охране, защите арендованного и прилегающих лесных участков земель лесного фонда; по осуществлению противопожарного обустройства лесов на арендованных и прилегающих лесных участках, в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации (п. 6.4.13, 6.4.17).

Согласно пп. «а» п.3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), которые осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (п.5 Правил).

В силу п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что ответчиком проект освоения арендуемого лесного участка не разработан, необходимые мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе, по охране и защите от пожаров, не предусматриваются и не проводятся.

Бездействием ответчика, выразившимся в непринятии мер по разработке проекта освоения лесов, нарушено право неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, установленное ст. 42 Конституции РФ, а также Российской Федерации, поскольку переданные лесные участки находятся в ее собственности.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая установленные фактические обстоятельства по иску, поскольку ответчик признал исковые требования в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Попову И.А. о возложении обязанности на арендатора лесного участка разработать проекты освоения лесов удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Попов И.А. в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесного участка, расположенного в квартале № выделе № и № ГУ «Сысольское лесничество», Куратовское участковое лесничество, предоставленного на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы, проводимой Комитетом лесов Республики Коми.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья – подпись

Копия верна : судья Г.Д. Фомина