Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4009/2015 ~ М-2862/2015 от 25.05.2015

Дело № 2-4009/15

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Щелково 18 июня 2015 года

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Федоровой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Щелковскому муниципальному району УФССП России по Московской области о возбуждении исполнительного производства №

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области обратилось в Щелковский городской суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Щелковскому муниципальному району УФССП России по Московской области о возбуждении исполнительного производства №

В обоснование указано, что 15. 10. 2014 года судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Щелковскому муниципальному району УФССП России по Московской области Чекунковой И. Ю. на основании исполнительного листа серия ВС №, выданного Щелковским городским судом Московской области по гражданскому делу № по иску ФИО1 к СНТ «Дружба» о признании недействительными результатов межевания в части земельного участка № в <адрес>, восстановлении нарушенного права на земельный участок, признании права собственности, признании решения Управления Росреестра по Московской области Щелковский отдел об отказе в учете изменений сведений объекта недвижимости от 28. 06. 2010 года № № незаконным, обязании ФГБУ «Кадастровая палата» по Московской области поставить на учет земельный участок и взыскании судебных расходов, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №

На Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области возложена обязанность поставить на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с решением Щелковского городского суда Московской области от 12. 10. 2011 года по гражданскому делу №

15. 01. 2015 года в адрес Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области поступило постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Щелковскому муниципальному району УФССП России по Московской области о возбуждении исполнительного производства № и требование об исполнении решения суда от 12. 10. 2011 года до 22. 01. 2015 года.

В ответ на данное постановление и требование об исполнении решения суда до 22. 01. 2015 года Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области направил ответ о том, что не представляется возможным исполнить решение Щелковского городского суда Московской области от 12. 10. 2011 года по гражданскому делу № в полном объеме, поскольку отсутствуют координаты поворотных точек границ в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Однако, судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов по Щелковскому муниципальному району УФССП России по Московской области Меркулова Н. В., установив, что пропущен срок для добровольного исполнения, вынес постановление от 27. 01. 2015 года о взыскании исполнительского сбора. Не согласившись с данным постановлением, Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области 05. 02. 2015 года было подано в Щелковский городской суд Московской области заявление о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава – исполнителя и заявление о разъяснении решения Щелковского городского суда Московской области от 12. 10. 2011 года по гражданскому делу № Определением Щелковского городского суда Московской области от 07. 04. 2015 года разъяснено решение суда с внесением в него координат поворотных точек границ в отношении земельного участка с кадастровым номером №

    Решением Щелковского городского суда Московской области от 14. 05. 2015 года Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Щелковскому муниципальному району УФССП России по Московской области в связи с пропуском срока на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора.

Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области считает оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель заявителя Мельникова М. И., действующая на основании доверенности (копия в деле), заявленные требования поддержала по изложенным основаниям.

Заинтересованное лицо судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов по Щелковскому муниципальному району УФССП России по Московской области Меркулова Н. В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на отсутствие оснований, предусмотренных законом, для отмены оспариваемого постановления.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно требованиям ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ, и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей. Порядок оспаривания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) регулируется специальной нормой.

Так, в силу ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ, и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела, исполнительное производство № (л. д. 6 – 7) об обязании Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области поставить на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № возбуждено 15. 10. 2014 года на основании исполнительного листа серия ВС №, выданного Щелковским городским судом Московской области по гражданскому делу № по иску ФИО1 к СНТ «Дружба» о признании недействительными результатов межевания в части земельного участка № в <адрес>, восстановлении нарушенного права на земельный участок, признании права собственности, признании решения Управления Росреестра по Московской области Щелковский отдел об отказе в учете изменений сведений объекта недвижимости от 28. 06. 2010 года № № незаконным, обязании ФГБУ «Кадастровая палата» по Московской области поставить на учет земельный участок и взыскании судебных расходов, что подтверждается копией исполнительного производства №

В данном постановлении должнику – Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (п. 2 постановления).

Данное постановление было получено представителем заявителя 15 января 2015 года.

Решение суда подлежало добровольному исполнению до 22 января 2015 года, что подтверждается копией требования (л. д. 8) и могло быть обжаловано в течение десяти дней.

В ответ на данное постановление и требование об исполнении решения суда до 22. 01. 2015 года Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области направил ответ о том, что не представляется возможным исполнить решение Щелковского городского суда Московской области от 12. 10. 2011 года по гражданскому делу № в полном объеме, поскольку отсутствуют координаты поворотных точек границ в отношении земельного участка с кадастровым номером № (л. д. 13 – 14).

Судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов по Щелковскому муниципальному району УФССП России по Московской области Меркулова Н. В., установив, что пропущен срок для добровольного исполнения, вынес постановление от 27. 01. 2015 года о взыскании исполнительского сбора (л. д. 15 – 16).

Не согласившись с данным постановлением, Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области 05. 02. 2015 года было подано в Щелковский городской суд Московской области заявление о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава – исполнителя и заявление о разъяснении решения Щелковского городского суда Московской области от 12. 10. 2011 года по гражданскому делу № Определением Щелковского городского суда Московской области от 07. 04. 2015 года разъяснено решение суда с внесением в него координат поворотных точек границ в отношении земельного участка с кадастровым номером №

    Решением Щелковского городского суда Московской области от 14. 05. 2015 года Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Щелковскому муниципальному району УФССП России по Московской области в связи с пропуском срока на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что специальной нормой, регулирующей порядок обжалования постановлений должностных лиц службы судебных приставов, его действий (бездействия) установлен десятидневный срок обжалования со дня вынесения постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ст.191, п.3 ст.192 ГК РФ и ст.107 ГПК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты наступления события, которым определено его начало.

Исходя из положений ч.1 ст.4 и ч.1 ст. 256 ГПК РФ, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе, поскольку соблюдение срока обращения с заявлением в суд, является обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения дел данной категории.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч.4 ст.198 и ч.2 ст.256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Установлено, что заявитель пропустил десятидневный срок обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, заявителем не представлено доказательств, подтверждающих незаконность и необоснованность оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства является законным, обоснованным и в соответствии с нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,254-258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Щелковскому муниципальному району УФССП России по Московской области о возбуждении исполнительного производства № № - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Федеральный судья      Н.В. Ванеева