Судебный акт #1 (Определения) по делу № 33-196/2012 (33-13488/2011;) от 20.12.2011

Судья - Лимпинская Л.В.

Дело № 33-196

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Змеевой Ю.А.,

Судей Кириенко Е.В., Высочанской О.Ю.,

При секретаре Бородкиной Ю.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми 16 января 2012 года дело по кассационной жалобе Межмуниципального отдела МВД России «Березниковский» на решение Березниковского городского суда Пермского края от 09 ноября 2011 года, которым постановлено:

Взыскать с межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации «Березниковский» в пользу Ерофеева А.С. компенсацию в размере 30 782 руб. 89 коп. за период с 29.07.2011 г. По 19.09.2011 г.

Взыскать с межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации «Березниковский» госпошлину в местный бюджет 1 123 руб. 48 коп.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Кириенко Е.В., истца Ерофеева АК.С, судебная коллегия

Установила:

Ерофеев А.С. обратился в суд с иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Березниковский» о взыскании денежной компенсации при увольнении по сокращению штатов за период с 29 июля 2011 года по 19 сентября 2011 года.

Заявленные требования мотивировал следующим: 10 июля 2011 года он был уведомлен ответчиком об увольнении из органов внутренних дел по основаниям п. «е» ч.1 ст. 58 (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4202-1. 20 июля 2011 года он подал ответчику рапорт об увольнении согласно п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по сокращению штатов, до истечения 2-х месячного срока. Приказом от 28 июля 2011 года он был уволен с 29 июля 2011 года по п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. В нарушение ч. 2 ст. 180 ТК РФ ответчик при увольнении отказался выплачивать ему дополнительную компенсацию, исходя из среднего заработка за 2 месяца.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание иск не признал, поскольку размер и порядок выплат при увольнении из органов внутренних дел регулируются специальными нормами права, следовательно нормы Трудового права на спорные правоотношения не распространяются, поэтому истец не имеет право на выплату дополнительной компенсации при увольнении до истечения 2-х месячного срока предупреждения об увольнении по сокращению численности штатов.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе межмуниципальный отдел МВД России «Березниковский» полагая его незаконным и необоснованным в связи с применением к спорным правоотношениям несоответствующих норм права, нарушением норм материального права. Суд не учел, что выплата денежного довольствия сотрудникам, увольняемым из органов внутренних длел, регламентируется Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденным приказом МВД России от 14.12.2009 года № 960. Вывод суда о возможности применения к спорным правоотношениям положения ч. 3 ст. 180 ТК РФ не соответствует требованиям законодательства РФ в части урегулирования правоотношений между сотрудниками МВД в рамках действия Положения о службе в органах внутренних дел.

В возражениях на кассационную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения.

Проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене либо изменению решения суда.

Совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая правовая оценка, обстоятельства установлены верно, нарушений в применении норм процессуального и материального права судом не допущено.

В соответствии со статьей 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в части второй настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

В соответствии с подпунктом «а» статьи 57 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от 23.12.1992г. № 4202-1, основанием для прекращения службы в органах внутренних дел является увольнение из органов внутренних дел.

В соответствии с подпунктом «е» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от 23.12.1992г. № 4202-1, сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе.

В соответствии со статьей 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от 23.12.1992г. № 4202-1, сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения, за исключением сотрудников органов внутренних дел, увольняемых за нарушение условий контракта, а также в соответствии с пунктами "ж", "к", "л", "м", "н", "о", "п" статьи 58 настоящего Положения. Из материалов дела следует: Ерофеев А.С. являлся сотрудником органов внутренних дел РФ, согласно контракта о службе в органах внутренних дел от 01.10.2010 года состоял в должности начальника ОВ ОКПО УВД по БГО. 18 июля 2011 года Ерофееву А.С. было вручено уведомление об увольнении из органов внутренних дел по основаниям п. «е» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штатов). 20 июля 2011 года Ерофеевым А.С. подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел по сокращению штатов с 29 июля 2011 года. Приказом № 1491 л/с от 28 июля 2011 года Ерофеев А.С. уволен по п. «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штатов) с выплатой единовременного пособия, премии за 3 квартал 2011 года, единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2011 год, сохранена выплата оклада по специальному званию как уволенному без права на пенсию на период с 30 июля 2011 года по 29 июня 2012 года.

В абз. 3 п. 9 контракта указано, что при досрочном расторжении контракта по инициативе начальника по п. «е» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ сотруднику выплачивается компенсация в размере, предусмотренном законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно справке № 174 (л.д.8) Ерофееву А.С. согласно приказа № 1491 л/с от 28 июля 2011 года было выплачено выходное пособие в размере 5 окладов денежного содержания в сумме 29 805 рублей, на день увольнения имел оклад по должности 3 528 рублей, оклад по званию 2 433 руб.

Рассмотрев заявленный спор, суд первой инстанции пришел к следующим выводам: прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется специальными нормами права - Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года «О милиции» ( утратил силу с 01.03.2011 года, ФЗ «О полиции» № 3-ФЗ от 07.02.2011 года и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от 23.12.1992г. №4202-1.

Указав, что Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации определен только порядок предупреждения сотрудника органов внутренних дел об увольнении по сокращению численности штатов, но выплата дополнительной компенсации в размере среднего заработка работнику, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении, при увольнении сотрудника органа внутренних дел до истечения двух месяцев при увольнения по п. «е» ст. 58 данного Положения - сокращения численности штатов - не урегулирована, суд пришел к выводу о возможности применения при разрешении данного спора положения части 3 статьи 180 ТК РФ. При этом суд исходил из того, что в соответствии с действующим правовым регулированием, в случае противоречий между действующим Трудовым кодексом Российской Федерации и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.

Установив, что 29 июля 2011 года истец был уволен до истечения 2-х месячного срока предупреждения об увольнении по сокращению численности штатов без выплаты дополнительной компенсации в размере его среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Выводы суда являются обоснованными и мотивированными.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание.

Довод жалобы о невозможности применения к спорным правоотношениям положения ч. 3 ст. 180 ТК РФ несостоятелен. В соответствии с частью 1 статьи 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии с частями 1,3 статьи 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Суд первой инстанции правильно исходил из того, что вопрос выплаты увольняемому сотруднику материальной компенсации в случае увольнения по сокращению штатов до истечения срока предупреждения Положением о службе либо другими нормативными актами, устанавливающими порядок службы в органах исполнительной системы, никак не разрешен. Поскольку данный вопрос прямо урегулирован нормами Трудового Кодекса РФ, суд обоснованно применил положение ч. 3 ст. 180 ТК РФ. Кроме того, согласно п. 4.7. Контракта от 01.10.2010 года Начальник, при невыполнении условий Контракта Министерством внутренних дел Российской Федерации руководство учреждения обязуется принимать меры к устранению причин их невыполнения и возмещению сотруднику материального и морального ущерба в соответствии с законодательством РФ. Контракт от 01.10.2010 года был заключен сроком на три года, однако 18.07.2010 года Ерофеев А.С. был предупрежден об увольнении по сокращению штатов, уволен по сокращению штатов 18 июля 2011 года, т.е. до истечения срока действия контракта. Без подачи рапорта 20 июля 2011 года истец не мог быть уволен до истечения срока действия предупреждения. Подав рапорт о досрочном увольнении, истец был вправе рассчитывать на выплату материальной компенсации, предусмотренной действующим законодательством-положением ч. 3 ст. 180 ТК РФ.

Доводы кассационной жалобы, проверенные судебной коллегией, о неправильности постановленного решения не свидетельствуют, правовых оснований к отмене решения, предусмотренных ст.ст. 362-364 ГПК РФ, не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 193, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Межмуниципального отдела МВД России «Березниковский» на решение Березниковского городского суда Пермского края от 09 ноября 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: