Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1399/2015 ~ М-1310/2015 от 08.07.2015

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2015 года

Дело № 2-1399/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2014 года

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.

при секретаре Курбатовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крылова Е.В. к Филиалу № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области, войсковой части 77360-Х о признании права на получение полярной надбавки за работу в районах Крайнего Севера, взыскании недополученной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Крылов Е.В. обратился в суд с иском к Филиалу № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области, войсковой части 77360-Х о признании права на получение полярной надбавки, перерасчете заработной платы.

В обоснование заявленных требований указал, что с 15.06.2014 года работает в войсковой части 77360-Х в должности *** на основании заключенного трудового договора. С момента трудоустройства в войсковую часть 77360-Х ему была установлена полярная надбавка в размере 0%.

Не согласившись с установленным размером полярных надбавок, он в устном порядке обратился в бухгалтерию части с вопросом о прядке начисления полярных надбавок, на который ему пояснили, что ввиду отсутствия у него трудового стажа до 2005 года и соответствующих записей в трудовой книжке, полярные надбавки он вынужден будет зарабатывать на общих основаниях. Поэтому никаких справок, подтверждающих период его работы в ***, он работодателю не представлял.

При этом в период с 01.07.2003 года по 31.07.2003 года он работал по срочному трудовому договору в *** и получал заработную плату с учетом полярной надбавки в размере 80%. В связи с чем полагал, что поскольку на момент трудоустройства в войсковую часть 77360-Х он имел стаж работы в районах Крайнего Севера и являясь лицом до 30 лет более 5 лет прожил в районах Крайнего Севера, он имеет право на выплату ему спорной надбавки в размере 80%.

Отказ работодателя в выплате спорной надбавки в размере 80% полагает незаконным, нарушающим его законные права и интересы, поскольку он проживает в районе Крайнего Севера с 1989 года (с момента рождения) и осуществлял трудовую деятельность и получал полярную надбавку в размере 80% после принятия изменений в законодательство в 2005 году.

Со ссылками на ст.ст.146, 148, 315, 317 Трудового кодекса Российской Федерации просил признать за ним право на получение процентной надбавки к заработной плате в размере 80% с 15.07.2014 года и в последующем на весь период работы в в/ч 77360-Х; обязать ответчиков произвести перерасчет и выплатить заработную плату с 15.07.2014 с учетом полярной надбавки в размере 80%.

Истец Крылов Е.В., надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем указал в исковом заявлении.

Представитель ответчика – войсковой части 77360-Х, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, мнения по существу заявленных требований не представил.

Представитель ответчика – филиала № 1 Управления финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя филиала. В представленном письменном мнении со ссылками на нормы действующего законодательства, регулирующие порядок начисления и выплаты спорной надбавки указал, что поскольку трудовые отношения с истцом впервые заключены после 01.01.2005 года, его требования необоснованны и не подлежат удовлетворению. Просил в иске отказать.

Исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом из представленных в материалы дела документов, Крылов Е.В. с 15.07.2014 года работает в войсковой части 77360-Х в должности ***. С момента трудоустройства в войсковую часть 40105 ему была установлена полярная надбавка в размере 0%.

Согласно записям в трудовой книжке, с период с 23.06.2011 по 22.06.2012 Крылов Е. В. проходил военную службу по призыву. Никаких иных записей о периодах работы истца трудовая книжка не содержит.

При этом на момент трудоустройства к ответчику Крылов Е.В. в период с 01.07.2003 года по 31.07.2003 года работал в должности ***, о чем представлена соответствующая справка.

Из представленной истцом в материалы дела справки формы № 9 от 16.06.2015 № 670 года следует, что Крылов Е.В. с 29.03.1991 года проживает в районах Крайнего Севера, зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***.

Как полагает истец, ответчик должен производить ему выплату процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% с момента трудоустройства в в/ч 77360-Х в связи с тем, что в период 01.07.2003 года по 31.07.2003 года осуществлял трудовую деятельность в ***, где ему выплачивать полярная надбавка в размере 80%.

При оценке трудовых прав истца суд исходит из следующего.

В соответствии со статьями 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера, устанавливаются главой 50 Трудового кодекса РФ и Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Статьей 315 Трудового кодекса РФ установлено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Согласно ст.317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Аналогичные положения установлены статьей 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии с прежней редакцией ст.11 указанного Закона молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивалась в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.

Статьей 26 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ внесены изменения в Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно которым ч.2 ст.11 указанного Закона, устанавливавшая право молодежи в возрасте до 30-ти лет на получение процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы, утратила силу.

Согласно ст.155 данного Закона указанные изменения вступили в силу с 01 января 2005 года.

В соответствии со ст.12 Трудового кодекса РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Из анализа вышеприведенных норм Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Трудового кодекса РФ следует, что право на выплату процентной надбавки в полном размере приобрели лица в возрасте до 30 лет, прожившие в этих районах и местностях не менее 5 лет до трудоустройства, впервые заключившие трудовой договор до 1 января 2005 года.

После 1 января 2005 года указанная компенсация для данной категории лиц отменена.

Действующая в настоящее время редакция ст. 11 Закона Российской Федерации с учетом изменений, внесенных Федеральным законом №122-ФЗ, изложена в новой редакции, в которой отсутствует приведенное положение о выплате молодежи рассматриваемой надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы на Севере.

Вместе с тем с учетом содержащегося в преамбуле Федерального закона №122-ФЗ указания на необходимость реализации принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях данного Закона, у лиц в возрасте до 30 лет, проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет и с учетом этого получавших указанную надбавку к заработной плате в полном размере с первого дня работы в этих районах и местностях в период до вступления в силу Федерального закона №122-ФЗ, право на ее получение в том же размере сохранилось и в дальнейшем.

При этом лицам в возрасте до 30 лет, которые вступили в трудовые отношения с организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в период с 1 января 2005г., даже если они прожили в указанных местах не менее пяти лет, рассматриваемая надбавка к заработной плате может выплачиваться лишь в соответствии со ст.317 ТК и ст.11 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона №122-ФЗ), которыми предусматривается установление размера и порядка ее выплаты в порядке, определенном для установления размера районного коэффициента к заработной плате работников организаций, расположенных в указанных районах и местностях, и порядка его применения, то есть для организаций, финансируемых из федерального бюджета Правительством Российской Федерации.

До установления Правительством Российской Федерации соответствующего правового регулирования согласно ст. 423 ТК в рассматриваемых случаях применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990г. №458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» и другие нормативные правовые акты бывшего Союза ССР постольку, поскольку они не противоречат данному Кодексу. Названным Постановлением (пп. «е» п.1) для лиц в возрасте до 30 лет, проживших не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающих в трудовые отношения, надбавки к заработной плате установлены в льготном по сравнению с общеустановленным порядке: в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, а по достижении 60% надбавки - последние 20% - за один год работы.

Как следует из материалов дела, трудовой книжки, истец впервые трудоустроился ***—*** область с 15.07.2014 года. До этого периода проходил военную службу по призыву с 23.06.2011 по 22.06.2012.

Доказательств того, что истец состоял в трудовых отношениях до указанного периода, суду не представлено.

Представленная истцом в материалы дела справка МБОУ СОШ № 11 от 14.07.2014 № 707 о периодах его работы *** в период 01.07.2003 года по 31.07.2003 не свидетельствует о наличии в указанный период трудового стажа, поскольку в материалы дела не представлены трудовые договоры, а также иные доказательства, подтверждающие наличие трудовых отношений между истцом и школой.

Размер процентной надбавки и порядок её применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Министерства Труда PCФCP от 22.11.1990 года № 2, определены размеры надбавок к заработной плате и исчисление непрерывного стажа работы, дающего право на получение льгот и компенсаций.

В частности, пунктом 33 Инструкции определено, что стаж работы, дающий право на получение гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера, устанавливается в соответствии с записями в трудовых книжках.

В силу ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

При таких обстоятельствах, учитывая, что трудовая книжка истца не содержит сведений о периодах работы истца до 2014 года, суд отказывает Крылову Е.В. в удовлетворении исковых требований о перерасчете заработной платы в виде процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80 %.

Довод истца о том, что в периоды его работы с 01.07.2003 года по 31.07.2003 года в ***, где ему выплачивали процентную надбавку к заработной плате в размере 80% на основании ст.11 Закона РФ № 4520-1 от 19.01.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера», поскольку он относится к лицам в возрасте до 30 лет, прожил в Мурманской области более 5 лет, суд находит несостоятельным, основанном на ошибочном толковании указанного Закона.

При этом исходит из того, что указанная выплата истцу производилась из средств областного бюджета на основании Закона Мурманской области от 29.12.2004 № 579-01-ЗМО «О государственных гарантиях и компенсациях, правое регулирование которых отнесено к полномочиям органов государственной власти Мурманской области, для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера», а выплата процентных надбавок в войсковых частях производится из средств федерального бюджета и регулируется иными нормативными правовыми актами.

Кроме того, суд полагает, что истцом пропущен трехмесячный срок на обращение с иском за разрешением индивидуального трудового спора.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В силу ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с иском о признании права на получение процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и перерасчете заработной платы.

При заключении с Крыловым Е.В. трудового договора 15.07.2014 года ему была установлена полярная надбавка в размере 0%, следовательно, о предполагаемом нарушении своего права истец узнал при трудоустройстве в войсковую часть, когда ответчик установил ему полярную надбавку в размере 0% по причине отсутствия необходимого трудового стажа до 01.01.2005 года.

С настоящим иском в суд истец обратился 08.07.2015 года, заявленные истцом требования суд рассматривает за период с 14.07.2014 года по день принятия судом решения. Доказательств уважительности пропуска данного срока истец суду не представил.

Данный спор суд рассматривает на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крылова Е.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.Н. Курчак