Решения по делу № 21-199/2018 от 02.02.2018

Судья - Мерзлякова Н.А.

Дело № 7-306-2018 (21-199/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 26 февраля 2018 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домком» Терентьева Валерия Константиновича на решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 11 января 2018 года, постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 7 ноября 2017 № 524 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домком»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 07.11.2017 № 524 Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домком» (далее - ООО «УК «Домком») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а именно в том, что 09.10.2017 в 10:40 часов выявлено, что ООО «УК «Домком» на контейнерной площадке, расположенной на муниципальной территории по адресу: г. Пермь, ул. Юрша, 21, допустило переполнение отсека крупногабаритного мусора, загрязнение прилегающей территории, тем самым нарушило пункты 5.5.14, 5.5.15 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008. За данное правонарушение ООО «УК «Домком» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 11.01.2018, вынесенным по результатам пересмотра дела по жалобе защитника Нестерова В.В., указанное постановление о привлечении к административной ответственности изменено, действия ООО «УК «Домком» с части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» переквалифицированы на часть 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», административное наказание назначено в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник ООО «УК «Домком» Терентьев В.К. просит решение судьи районного суда и постановление административной комиссии отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушении. В обоснование доводов жалобы указал, что административным органом и судьей районного суда не учтен тот факт, что вывоз мусора осуществляется согласно договору с подрядчиком ООО «Пламя» один раз в день в утреннее время. Также указал, что по представленным в материалы дела фотографиям невозможно установить местонахождение отображенных на них мусорных контейнеров.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда оснований к отмене или изменению обжалуемых актов не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» не неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее – Правила благоустройства), которые разработаны с целью определения порядка содержания и уборки городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение санитарного содержания и благоустройства городских территорий, состояние объектов наружного освещения, зеленых насаждений, зданий, сооружений и других объектов городской инфраструктуры.

Пунктом 5.5.15 Правил благоустройства установлено, что уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз ТБО. В остальное время чистота на месте для сбора и (или) накопления отходов обеспечивается владельцем места сбора и (или) накопления отходов. Места для сбора и (или) накопления отходов должны убираться ежедневно. Эксплуатация контейнеров с переполнением запрещается. При возникновении случаев переполнения необходимо увеличить количество установленных контейнеров (пункт 5.5.14 Правил благоустройства).

Как видно из материалов дела, при осмотре муниципальной территории 9 октября 2017 года в 10:40 часов по адресу: ул. Юрша, 21 г. Перми, обнаружены факты ненормативного состояния контейнерной площадки, находящейся на обслуживании ООО «УК «Домком», а именно переполнение отсека крупногабаритного мусора, загрязнение прилегающей территории.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ООО «УК «Домком» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Административная комиссия Мотовилихинского района города Перми, привлекая ООО «УК «Домком» к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», исходила из доказанности вины данного юридического лица в нарушении пунктов 5.5.14, 5.5.15 Правил благоустройства.

При пересмотре дела судья районного суда, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, обоснованно исключил из постановления административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми выводы о наличии в действиях ООО «УК «Домком» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», выразившиеся в нарушении пунктов 5.5.14, 5.5.15 Правил благоустройства и правомерно переквалифицировал бездействие ООО «УК «Домком» с части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», на часть 1 статьи 6.11 указанного Закона.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ судьей районного суда были выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ были установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования Правил благоустройства, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом судья районного суда обоснованно исходил из того, что поскольку многоквартирный дом по адресу: г. Пермь, ул. Юрша, 21 находится в управлении ООО «УК «Домком», которое является лицом, ответственным за проведение работ по содержанию многоквартирных домов, на него распространяется действие Правил благоустройства.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «УК «Домком» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.10.2017, актом обследования от 09.10.2017, фотоматериалами и иными материалами дела.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «УК «Домком» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению обществом установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Доводы, изложенные в жалобе защитником юридического лица о том, что вывоз мусора производится ежедневно в утреннее время на основании договора, судьей районного суда обоснованно отклонены, поскольку факт наличия мусора на момент обследования подтверждается материалами дела. Факт нарушения пунктов 5.5.14, 5.5.15 Правил благоустройства отраженных в акте обследования от 09.10.2017 и зафиксированных в фототаблицах, свидетельствует о недостаточности принятых управляющей организацией мер. Доказательств принятия заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению правил благоустройства, материалы дела не содержат.

Относительно доводов о невозможности установить местонахождение отображенных на фотографиях мусорных контейнеров, то заявителем жалобы не представлено документов, которые бы поставили под сомнение принадлежность контейнерной площадки адресу: г. Пермь, ул. Юрша, 21.

Доводы жалобы о том, что выявленное нарушение связано с осуществлением деятельности в сфере управления многоквартирными домами, ответственность за которое предусмотрена федеральным законодательством, являются необоснованными, поскольку основаны на ошибочном толковании закона регулирующего данные правоотношения. Правила благоустройства обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми и разработаны с целью определения порядка содержания и уборки городских территорий. Пункты 5.5.14, 5.5.15 Правил благоустройства регламентируют организацию очистки территории от твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора в целях обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, улучшения санитарного и эстетического состояния территории, а не в целях контроля соблюдения федерального законодательства в сфере управления многоквартирными домами.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных судьей районного суда обстоятельств, правовых оснований для которых не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Домком» допущено не было.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 11 января 2018 года, постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 7 ноября 2017 № 524 оставить без изменения, жалобу защитника ООО «УК «Домком» Терентьева В.К. - без удовлетворения.

Судья - (подпись)