Решение по делу № 2-14/2015 (2-357/2014;) ~ М-394/2014 от 10.10.2014

Дело № 2-14/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2015 года с. Ребриха

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Распопова В.А.,

при секретаре Голятиной Ю.М.,

с участием истцов Самохваловой Е.А., Самохвалова В.И., Самохвалова Ю.В.,

их представителя Резепина И.В.

представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Кирилова М.В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Самохваловой Е.А., Самохвалова В.И., Самохвалова Ю.В. к ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС», Территориальному управлению федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Алтайскому краю, Территориальному управлению федерального агентства по управлению Федеральным имуществом г. Новосибирск, РФ в лице Министерства Финансов РФ о признании частично недействительным свидетельства о государственной регистрации от <дата> в части признания всего здания в <адрес>, производственным зданием,

у с т а н о в и л:

Истцы Самохвалова Е.А., Самохвалов В.И., Самохвалов Ю.В. обратились в суд с иском к ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС», Территориальному управлению федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Алтайскому краю с требованием о признании частично недействительным свидетельства о государственной регистрации от <дата> в части признания всего здания в <адрес>, производственным зданием, а так же о признании 1\2 части здания в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенной на приусадебном земельном участке площадью <данные изъяты> га, жилым ведомственным помещением, принадлежащим РФ в лице ФГБУ «Западно – Сибирское УГМС». Свои требования истцы мотивируют тем, что в <дата> году Самохвалова Е.А. трудоустроилась инженером в агрометстанцию в <адрес> края. Ей была предоставлена квартира, в <адрес>. В данной квартире она
прописалась <дата>. <дата> в данной квартире прописался её муж Самохвалов В.И.. В данной квартире они до сих пор проживают и являются пенсионерами. Самохвалов Ю.В. также проживает в данной квартире и работает агрометеорологом на данной метеостанции. <дата> собственник данного помещения Р.Ф. в лице ФГБУ «Западно - Сибирское УГМС» зарегистрировал все здание как производственное и государственный регистратор С. выдал им свидетельство о государственной регистрации, где указано что все здание производственное помещение: назначение нежилое площадью общей 87,4 кв. метра инвентарный номер №, кадастровый номер №. Указано, что данное производственное помещение ограничения (обременения) права не зарегистрировано. Регистратор <дата> сделал регистрационную запись № №. Какой статус имеет квартира, в которой они проживают, они не знают, но <дата> с Самохваловой Е.А. был Алтайским краевым центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ГУ «Алтайский ЦГМС) заключен договор найма
служебного жилого помещения № I57/11-08. Из земель находящихся в пользовании ответчика по разрешению начальника ГУ АЦГМС В.Л. Гривина для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес> выделена площадь для ведения приусадебного хозяйства 0,10 га. Данный участок земли нами огорожен и на нем ими построены необходимые хоз. постройки. Право собственности на земельный участок в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. метра зарегистрирован <дата> в <адрес> гос.регистратором Абрамовой Т.Н.. Таким образом, регистрация права собственности на данное помещение в <адрес> совершена с нарушением действующего законодательства. Собственник не имел права регистрировать жилое помещение, в котором они проживают как производственное, т.е. частично оно недействительно. Одна вторая здания в <адрес> ул. <адрес>ю <данные изъяты> кв. метра без
литерного номера является жилым помещением, что подтверждается ведением домовой
книги для прописки граждан, проживающих в данном доме, актом проверки соблюдения земельного законодательства, письменных ответов из ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС», договором № от <дата> и прочими документами.

В соответствии с определением Ребрихинского районного суда от <дата> ( вступившим в законную силу), отказано истцам в принятии искового заявления в части заявленных требований - о признании 1\2 части здания в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенной на приусадебном земельном участке площадью <данные изъяты> га, жилым ведомственным помещением, принадлежащим РФ в лице ФГБУ «Западно – Сибирское УГМС».

В судебном заседании истцы Самохвалова Е.А., Самохвалов В.И., Самохвалов Ю.В. свои требования, о признании частично недействительным свидетельства о государственной регистрации от <дата> в части признания всего здания в <адрес>, производственным зданием, поддержали. Просили суд рассмотреть дело в рамках заявленного требования, уточнять исковые требования не желают, предоставлять дополнительные доказательства не желают, дали суду пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель истцов, исковые требования поддержал, уточнять исковые требования не желает, предоставлять дополнительные доказательства не желает, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом уведомлен. В поступившем в адрес суда отзыве также просил провести судебное заседание в его отсутствие. Из поступившего в суд отзыва представителя ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» следует, что Учреждение принципиальных возражений относительно заявленных требований не имеет, в связи с чем оставляет их на усмотрение суда.

Представитель ответчика Территориального управления государственным имуществом в Алтайском крае (ТУ Росимущества в Алтайском крае) в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом уведомлен. В поступившем в адрес суда отзыве также просил провести судебное заседание в его отсутствие.

Из поступившего в суд отзыва следует, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» учет имущества ведется по месту нахождения юридического лица. ФГБУ «Алтайский ЦГМС» является филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Западно-Сибирское УГМС», которое в свою очередь учитывается в Территориальном управлении Росимущества г.Новосибирск.

Представитель ответчика Территориального управления государственным имуществом г. Новосибирск, в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом уведомлен.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом уведомлен.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным провести судебное заседание без участия представителей ответчиков.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебном заседании, суду пояснил, что требования не подлежат удовлетворению. Представив письменное пояснение, приобщенное к материалам дела.

Представитель третьего лица Администрации Ребрихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о времени и месте судебного заседания, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ «Алтайский краевой центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания были надлежащим образом уведомлены.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Самохвалова Е.А., Самохвалов В.И., Самохвалов Ю.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что из паспортов истцов Самохваловой Е.А., Самохвалова В.И. и домовой книги следует, что они зарегистрированы в <адрес> <дата> года. Согласно паспорту Самохвалов Ю.В. зарегистрирован в <адрес>.

<дата> между колхозом «Память Ленина» и Новосибирской ЗСУГМС был заключен договор обмена жилыми домами. Согласно которому Колхоз «Память Ленина» передает, а Новосибирская ЗСУГМС принимает дом кирпичный, перекрытие железо-бетонное, крыша шиферная, находящийся по <адрес> № №, стоимость дома – <данные изъяты> рубля. Новосибирская ЗСУГМС передает, а колхоз «Память Ленина» принимает дом деревянный (крестовой), перекрытие деревянное, крыша листовое железо. Стоимость <данные изъяты> рублей. По <адрес> № №. Стороны заключили договор обмен домов на условиях без доплаты в разнице стоимости домов. Согласно справки Администрации Ребрихинского сельсовета изменен почтовый адрес с № по <адрес> на № №

<дата> согласно постановлению Администрации Ребрихинского сельсовета Государственному учреждению «Алтайский краевой центр гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения метеорологической станции Ребриха (для производственных целей, метеонаблюдений).

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, является федеральной собственностью и закреплено за ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» на праве оперативного управления. Истцы Самохваловы проживают в нем с 1982 года по настоящее время. Из акта проверки соблюдения земельного законодательства от <дата> следует, что земельный участок кадастровый номер № площадью <данные изъяты> кв.м. огорожен забором, используется гр. Самохваловой Е.А. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес>, на основании разрешения начальника ГУ АЦГМС В.П. Гривина.

<дата> было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №

<дата> между Самохваловой Е.А. и ГУ «Алтайский ЦГМС» заключен договор найма служебно-жилого помещения, расположенного в <адрес>. Договор найма заключен на срок на время действия трудового договора Нанимателя с Наймодателем. Истец Самохвалова Е.И. в настоящее время является пенсионером с <дата> года.

<дата> было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на производственное нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>, по адресу: Россия, <адрес>. Основанием выдачи свидетельства указано Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» № от <дата>.

<дата> года за ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по вышеуказанному адресу. Основанием выдачи свидетельства указаны: приказ № от <дата> года; Постановление Администрации Ребрихинского сельсовета <адрес> № от <дата> года; передаточный акт (с приложениями) от <дата> <дата> за ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» право оперативного управления на производственное нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м. по вышеуказанному адресу.

Согласно ч. 1 ст. 212 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Из ч. 3 ст. 212 Гражданского Кодекса Российской Федерации следует, что особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Согласно ч. 1 ст. 125 Гражданского Кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч. 1 ст. 296 Гражданского Кодекса Российской Федерации, право оперативного управления учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 10 ст. 9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации и иными законами.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" свидетельство о государственной регистрации прав является документом, удостоверяющим (подтверждающим) проведенную государственную регистрацию.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в судебном порядке могут быть обжалованы зарегистрированное право, отказ в государственной регистрации права или уклонение от государственной регистрации.

Таким образом, в судебном порядке может быть оспорено само зарегистрированное право, но не акт государственной регистрации и свидетельство или запись о государственной регистрации. Акт государственной регистрации (регистрационная запись) не может быть признан недействительным, поскольку носит правоподтверждающий характер и не является самостоятельным основанием возникновения гражданских прав согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой гражданские права и обязанности в числе прочего возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Регистрационная запись в ЕГРП о праве собственности на недвижимое имущество производственное нежилое помещение в <адрес> в <адрес>, совершена на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» № 3020-1 от 27.12.1991 г.

Возможность осуществления судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов закреплена статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 того же Кодекса способами либо иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Указанная правовая позиция согласуется со статьей 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей право каждого на судебную защиту его прав и свобод.

Из текста искового заявления Самохваловых, их исковых требований усматривается, что они просят признать частично недействительным свидетельство о госрегистрациии от <дата> в части признания всего здания в <адрес> производственным зданием.

В силу статьи 2 Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из смысла статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 14 Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" свидетельство о государственной регистрации прав не является сделкой или иным основанием для возникновения гражданских прав. Свидетельство о государственной регистрации носит исключительно удостоверяющий характер и выдается по ходатайству правообладателя в удостоверение произведенной регистрации.

Таким образом, в суде может быть оспорено зарегистрированное право. Оспаривание зарегистрированного права должно доказываться отсутствием оснований для регистрации.

В соответствии с положениям пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Истцами не представлены доказательства, подтверждающие их права на спорное недвижимое имущество.

Согласно статьям 12,21 Федерального закона от 21 июля 1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела правоустанавливающих документов, открываемые на каждый объект недвижимости, и книги учета документов, содержащие данные о принятых на регистрацию документах.

Согласно статье 13 указанного закона, определен порядок регистрация прав.

На основании изложенного суд исходит из того, что правовая экспертиза документов государственным регистратором была проведена и доказательств обратного в соответствии части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцами не представлено.

В соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» - объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. Согласно п. 4 раздела 2 Приложения 1 к указанному Постановлению, к таким объектам относятся предприятия и объекты гидрометеорологической службы.

Таким образом, суд признает, что у истцов отсутствуют правовые основания для удовлетворения их требования т.к. оспаривание зарегистрированного права должно производиться оспариванием оснований для регистрации. Истцами не представлены доказательства, подтверждающие их права на спорное имущество.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что право собственности Российской Федерации зарегистрированы на законном основании, следовательно, свидетельство о регистрации права собственности от <дата> не может быть признано частично недействительным по основаниям, указанными истцами.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ. суд принимает решения по заявленным истцами требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Самохваловой Е.А., Самохвалова В.И., Самохвалова Ю.В. о признании частично недействительным свидетельства о государственной регистрации от <дата> года, в части признания всего здания в <адрес>, производственным зданием, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ребрихинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02 марта 2015 года.

Председательствующий          В.А. Распопов