Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1999/2016 ~ М-1602/2016 от 07.07.2016

№ 2-1999//2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2016 года гор. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Подъявиловой Т.В., при секретаре Савиной А.А, с участием истца Чухланцева И.Ю., представителя ответчика Чащиной Ю.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чухланцева И.Ю. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Железногорск Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Чухланцев И.Ю. обратился в суд с иском к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее – УПФ г. Железногорск) и с учетом уточнений просил признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Железногорск Красноярского края № 143 от 31.05.2016 года об исключении из трудового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 1 периода его работы в Федеральном государственном унитарном предприятии «Горно-химический комбинат» в должности оператора (смена) отделения приема и хранения отработанного ядерного топлива цеха № 3 цеха по «сухому» хранению отработанного ядерного топлива изотопно-химического завода с 05.04.2012 года по 31.12.2015 года; обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Железногорск Красноярского края назначить досрочную страховую пенсию по Списку № 1 с 23 июня 2016 года исходя из стажа работы по Списку № 1 за фактически отработанное время.

Требования мотивированы тем, что 24.05.2016 года он обратился в УПФ в г. Железногорск с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. По результатам рассмотрения его заявления, решением № 143 от 31.05.2016 года ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 года № 10, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, поскольку не был зачтен стаж работы с 05.04.2012 года по 31.12.2015 года в должности оператора (смена) отделения приема и хранения отработанного ядерного топлива цеха № 3 цеха по «сухому» хранению отработанного ядерного топлива изотопно-химического завода (ИХЗ). По мнению ответчика, указанный период работы не может быть зачтен ввиду того, что подразделом 16 раздела 24 Списка № 1 работы по сбору, утилизации и захоронению радиоактивных веществ поступающих с атомных станций не предусмотрены. Данную позицию ответчика полагал не основанной на законе. Указав, что он в течение полного рабочего дня, он выполняет работу по осуществлению транспортно-технологических операций) разгрузка, перетаривание, упаковка, хранение) радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, выполняемая работа подпадает под действие подраздела 16 (Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела) с учетом подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1.

В судебном заседании истец Чухланцев И.Ю. поддержал исковые требования с учетом их уточнений, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорск Красноярского края, Чащина Ю.С. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что спорные периоды работы истца в вышеуказанной должности не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 1, поскольку работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ, поступающих с атомных станций не связаны с непосредственным производством на предприятии.

Представитель третьего лица – ФЯО ФГУП «Горно-химический комбинат» Шпакова Ю.Н. (полномочия по доверенности), в адресованном суду письменном заявлении просила рассматривать дело в отсутствие представителя третьего лица.

Из письменного отзыва представителя третьего лица следует, что ФЯО ФГУП «ГХК» полагает обоснованными требования истца, поскольку работа истца в должности оператора (смена) отделения приема и хранения отработанного ядерного топлива цеха № 3 цеха по «сухому» хранению отработанного ядерного топлива изотопно-химического завода (с 05.04.2012 года по 31.12.2015 года) подпадает под действие подраздела 16 с учетом подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1поскольку он в течение полного рабочего дня выполняет работу по осуществлению транспортно-технологических операций) разгрузка, перетаривание, упаковка, хранение) радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности,

Выслушав и изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями сторон, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ФГУП «ГХК», выпиской из лицевого счета застрахованного лица) установлено, что истец Чухланцев И.Ю. работал в ФГУП «Горно-химический комбинат»:

24.07.1996 года по 22.02.1998 года электрогазосварщиком участка по ремонту котлов станции теплоснабжения цеха № 3 ремонтно-механического завода;

23.02.1998 года по 10.10.1999 года электрогазосварщиком ремонта оборудования котельного цеха № 2 участка по ремонту оборудования станции теплоснабжения цеха № 3 ремонтно-механического завода;

11.10.1999 года по 03.05.2001 года электрогазосварщиком (электромеханические работы) этого же цеха и завода;

04.05.2001 года по 02.03.2003 года электрогазосварщиком мастерской по ремонту технологического оборудования отделения по ремонту технологического оборудования реакторного производств цеха по ремонту технологического оборудования реакторного завода;

03.03.2003 года по 24.03.2004 года электрогазосварщиком (об. 121,120/2,34) участка по ремонту оборудования 1 контура отделения по ремонту технологического оборудования реакторного завода;

25.03.2004 года по 09.03.2011 года машинистом насосных установок (об. 121, смена) цеха производства тепловой и электрической энергии реакторного завода;

10.03.2011 года по 30.04.2011 года аппаратчиком (смена) отдела приема и хранения отработанного ядерного топлива цеха № 3 по «сухому» хранению отработанного ядерного топлива изотопно-химического завода;

01.05.2012 года по 31.12.2015 года оператором (смена) отделения приема и хранения отработанного ядерного топлива цеха № 3 цеха по «сухому» хранению отработанного ядерного топлива изотопно-химического завода.

Решением УПФ РФ в г. Железногорске Красноярского края № 143 от 31.05.2016 года истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 1 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком приняты к зачету периоды работы истца в соответствии со Списком № 1 с 04 мая 2001 года по 09 марта 2011 года (09 лет 10 месяцев 1 день за минусом 5 дней отпуска без сохранения заработной платы).

Ответчиком не приняты к зачету период работы истца: с 05.04.2012 года по 31.12.2015 года (за фактически отработанное время) в должности оператора (смена) отделения приема и хранения отработанного ядерного топлива цеха № 3 по «сухому» хранению отработанного ядерного топлива изотопно-химического завода.

Истцом оспаривается вышеуказанное решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 05.04.2012 года по 31.12.2011 года (за фактически отработанное время) в должности оператора (смена) отделения приема и хранения отработанного ядерного топлива цеха № 3 по «сухому» хранению отработанного ядерного топлива изотопно-химического завода.

Из Инструкции предприятия (Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК») ИН 25-07.001-2013 усматривается, что ИХЗ – является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «ГХК». Основные направления деятельности которого: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО) образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков и ураносодержащего сырья; обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-100- и реакторов РБМК-1000.Производственно-хозяйственная деятельность ИХЗ направлена на выполнение следующих задач: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 (п.2.1), прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов РБМК-1000 (п.2.2), очистка и удаление радиоактивных газ аэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твёрдых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5).

Согласно Положению о цехе № 3 – цех по «сухому» хранению облученного ядерного топлива изотопно-химического завода» (ИН 25-45.001-2012) цех является структурным производственным подразделением Изотопно-химического завода предприятия. Основной задачей цеха является в числе прочего, обеспечение выполнения плановых производственных заданий по приему, перегрузке и хранению ОЯТ РБМК-1000, организация безопасной эксплуатации оборудования цеха, обеспечение своевременного ввода в эксплуатацию зданий комплекса «сухого» хранилища облученного ядерного топлива реакторов РБМК -1000. Цех № 3 осуществляет функции, в числе прочего: своевременное и качественное выполнение плановых производственных заданий по приему доставленных с атомных станций (АС) ампул с пучками ТВЭЛов (ПТ) ОЯТ РБМК-1000, перегрузке из транспортных чехлов в пеналы хранения и длительному технологическому хранению ОЯТ (п.3.1), организация сохранности и учета контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, государственной собственности (п.3.5). Согласно раздела 4, цех № 3 включает в себя, в том числе отделение приема и хранения ОЯТ.

Согласно Инструкции предприятия (инструкция предприятия ИН 25-45.009-2015) «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора «горячей камеры» отделения приема и хранения ОЯТ цеха № 3 Изотопно-химического Завода следует, что оператор выполняет работы по проведению транспортно-технологических операций по приемке чехла с ампулами ПТ, комплектации пеналов с ампулами ПТ, перегрузке пеналов из ККП-1 в ПМП для дальнейшей передачи в зал хранения. Технологические операции по заварке и герметизации пеналов, определения степени выгорания ОЯТ и ведению операций по учету и контролю ядерных материалов. Оператор постоянно занят в условиях радиационной вредности;

Аналогичные положения закреплены в ранее действующей Инструкции о обязанностях, правах и ответственности оператора горячей камеры цеха № 3 ИХЗ – цеха по «сухому» хранению облученного ядерного топлива (ИН 25-45.009-09).

В карте аттестации рабочего места по условиям труда оператор «горячей» камеры отделения приема и хранения ОЯТ цеха № 3 по «сухому» хранению ОЯТ Изотопно-химического завода предприятия (№ 25-45-40-04 от 20.06.2013) следует, что в соответствии с положениями строки 041, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 1 (раздел XXIV «Атомные энергетика и промышленность», подраздел 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела), позиция в списке профессий 12416000-17541).

По сообщению Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью от 01.03.2007г. № 11-30/94 ФГУП «ГХК» относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты. В соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии НП-016-05 «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла» подразделения ГХК относятся к объектам ядерного топливного цикла.

Согласно ст.ст. 15,18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п.п.1 п.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01 июля 2015 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Согласно положениям ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, действовавшего до 01.07.2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на
подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда,
занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).

В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об использовании атомной энергии» работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно справке об индивидуальной дозе облучения ФГУП ГХК Чухланцев И.Ю., состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2001 года. За время работы на объектах указанного предприятия (РЗ,ИХЗ,РЗ ПТ и ЭЭ (ТЭЦ) индивидуальная доза облучения составила: с 2000 года суммарная эффективная доза облучения- 20,75мЗв.

Оценивая представленные в обоснование исковых требований доказательства, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемые периоды истец занимался такой по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, которая дает ему право на включение в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №1.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти должности специально не предусмотрены Списком №1, противоречит их действительному смыслу и предназначению и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период с 05.04.2012 года по 31.12.2011 года (за фактически отработанное время) в должности оператора (смена) отделения приема и хранения отработанного ядерного топлива цеха № 3 по «сухому» хранению отработанного ядерного топлива изотопно-химического завода, должен быть включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как период работ в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Ответчиком, возражавшим против удовлетворения исковых требований истца, не представлено доказательств, опровергающих доводы истца и третьего лица ФГУП «ГХК».

Из пенсионного дела и личных документов Чухланцев И.Ю. усматривается, что он родился 23.06.1966 года, с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ-УПФ г. Железногорска Красноярского края 25 мая 2016 года, страховой стаж на дату обращения в ГУ-УПФ г. Железногорска Красноярского края составил более 20 лет, с учетом этого, право на досрочную страховую пенсию по Списку № 1 истец может реализовать с 23.06.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования Чухланцева И.Ю. удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Железногорск Красноярского края № 143 от 31.05.2016 года об исключении из трудового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 1 периода работы Чухланцева И.Ю. в Федеральном государственном унитарном предприятии «Горно-химический комбинат» в должности оператора (смена) отделения приема и хранения отработанного ядерного топлива цеха № 3 цеха по «сухому» хранению отработанного ядерного топлива изотопно-химического завода с 05.04.2012 года по 31.12.2015 года.

Обязать государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Железногорск Красноярского края включить указанные период в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить Чухланцеву И.Ю. досрочную страховую пенсию по Списку № 1 с 23 июня 2016 года исходя из стажа работы по Списку № 1 за фактически отработанное время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. с 5 сентября 2016 года.

Судья Железногорского городского суда Т.В. Подъявилова