Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-484/2020 ~ М-464/2020 от 09.09.2020

Решение

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 г.                                                                                                                  с. Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Блинковой О.В., при секретаре Дементьевой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-484 по иску Школенка А.А. к Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области о признании права собственности на гараж,

установил:

Школенок А.А., в лице представителя по доверенности Лебедевой Т.В., обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский, в котором просил признать за ним право собственности на нежилое здание - гараж общей площадью 22,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что на основании разрешения Отдела Архитектуры и градостроительства Шигонского района от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было разрешено строительство кирпичного гаража, а на основании постановления Администрации Шигонского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении строительства индивидуальных гаражей», истцу был передан земельный участок под строительство индивидуального гаража    на территории санатория «Волжский Утес». На основании вышеуказанного разрешения истцом была осуществлена постройка гаража, он пользовался им как своим имуществом более 25 лет, однако акт ввода в эксплуатацию гаража ему не выдавался, и отсутствуют документы о первичной регистрации гаража. Спорному гаражу присвоен новый адрес: <адрес> В настоящее время    в связи с отсутствием первичной регистрации права собственности, акта ввода в эксплуатацию гаража, истец не имеет возможности оформить право собственности на гараж во внесудебном порядке. Указанный гараж был построен с разрешения Отдела Архитектуры и градостроительства Шигонского района в полном соответствии с градостроительными нормами, что подтверждается схемой расположения земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ.Гараж расположен на земельном участке, принадлежащем на праве собственности сельскому поселению Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области, в гаражном массиве в блоке «Е», с кадастровым номером №. Решением собрания представителей сельского поселения Волжский Утес № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены Правила землепользования и застройки сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области. Согласно ст. 24 указанных Правил территориальная зона определена как зона П2 «Коммунально-складская зона» и предназначена для размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов хранения и стоянки транспортных средств и оптовой торговли, необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов. В ней, в частности, предусмотрен такой вид разрешенного использования, как размещение объектов хранения и стоянки транспортных средств, которому соответствует деятельность по строительству, реконструкции и эксплуатации зданий, строений, сооружений, предназначенных для хранения и стоянки транспортных средств, не имеющих оборудования для технического обслуживания и ремонта автомобилей (за исключением смотровых ям, эстакад).Общая площадь гаража составляет – 22,5 кв.м., площадь застройки составляет – 26,8 кв.м. Сведения о земельном участке и расположенном на нем гараже в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается Уведомлениями Росреестра по Самарской области.

Истец Школенок А.А. в судебное заседание не явился. От его представителя по доверенности Лебедевой Т.В. поступило заявление о поддержании иска и рассмотрении дела в отсутствие стороны истца.

Представители третьих лиц Администрации муниципального района Шигонский Самарской области, Отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Шигонский, КУМИ м.р. Шигонский Самарской области, третье лицо кадастровый инженер Симагова С.С., в суд не явились, направив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений на иск не представили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, причины неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района в суд не явился. Глава с.п. Волжский Утес направил отзыв, в котором просит рассмотреть дело без их участия, против заявленных требований не возражает, дополнительно пояснил, что указанное имущество нежилое здание (гараж) имеет адрес: <адрес> В реестре муниципальной собственности сельского поселения Волжский Утес объект не числится. Гараж расположен на земельном участке, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию сельское поселение Волжский Утес муниципального района    Шигонский Самарской области, площадью    2903 кв. м    с кадастровым номером №, адрес: <адрес> Запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. Участок находится в территориальной зоне <данные изъяты>. В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Волжский Утес, утвержденными Решением Собрания представителей сельского поселения Волжский Утес от ДД.ММ.ГГГГ № Зона <данные изъяты> предназначена для размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта и    оптовой торговли, необходимых объектов    инженерной    и транспортной инфраструктуры, установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов. Вышеуказанный гараж соответствует Правилам благоустройства территории сельского поселения Волжский Утес, утвержденным Решением Собрания представителей сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время в <адрес> имеется возможность представления земельных участков под гаражами в собственность, однако в соответствии с действующим законодательством РФ, передача земельных участков под строениями в собственность граждан, возможна, только если граждане являются владельцами данных строений (имеется запись о регистрации права собственности в ЕГРН на строение). Соответственно после регистрации права собственности на гараж в ЕГРН, администрация поселения предоставит в собственность за плату земельный участок под гаражом законному владельцу данного гаража.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По мнению суда, истец представил достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением Администрации Шигонского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении строительства индивидуальных гаражей», вынесенного на основании выписок из протоколов заседания профкома санатория «Волжский Утес» разрешено строительство индивидуальных гаражей сотрудникам санатория «Волжский Утес» на земельном участке общей площадью 3,5 га, выделенного за счет земель свободного приусадебного фонда, согласно списку, в который был включен, в частности, Школенок А.А.

В соответствии с указанным постановлением Отделом архитектуры районной администрации истцу было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального кирпичного гаража размером 4м x 6м в <адрес>

На основании разрешения на строительство Школенком А.А. был возведен спорный гараж, но разрешение на ввод в эксплуатацию ему не выдавалось.

Право собственности Школенка А.А. на данный гараж никем не оспаривается.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Вместе с тем, в силу положений ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, которые в силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» применяются в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие данного кодекса, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Из копии паспорта объекта от ДД.ММ.ГГГГ, технического заключения АО ПИ «Сызраньагропромпроект» от ДД.ММ.ГГГГ и градостроительного заключения Отдела архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что спорный гараж имеет площадь застройки 26,8кв.м., общую площадь 22,5 кв.м.

Согласно выписке из постановления главы Администрации сельского поселения Волжский Утес «Об утверждении адресного хозяйства на территории сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ спорному гаражу присвоен новый адрес: <адрес>

Права и обременения на спорный гараж не зарегистрированы, что подтверждается Уведомлением Управления Росреестра по Самарской области.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4) расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории.

В соответствии со ст. 35 данного Кодекса в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться, в частности, коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу положений ст. 36 указанного Кодекса градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Согласно схеме расположения земельного участка под гаражом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной кадастровым инженером Симаговой С.С., указанному выше градостроительному заключению Отдела архитектуры, письму Администрации сельского поселения Волжский Утес от ДД.ММ.ГГГГ, спорный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Собственником указанного земельного участка является муниципальное образование сельское поселение Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области.

Из технического заключения по обследованию гаража от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного АО Проектный институт «Сызраньагропромпроект», основанного на акте-заключении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что гараж построен в соответствии с нормами и требованиями, предъявляемыми к постройкам данного функционального назначения, техническое состояние основных конструктивных элементов гаража характеризуется как хорошее, общая устойчивость и безопасность нежилого здания- гаража обеспечена.

Согласно градостроительному заключению Отдела архитектуры и письму Администрации сельского поселения Волжский Утес земельный участок, на котором расположен спорный гараж, расположен в территориальной зоне П2 «Коммунально-складская зона». Предельные параметры объекта капитального строительства, установленные для данной территориальной зоны, не нарушены. Линия застройки не нарушена. Гараж построен в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось. Площадь гаража не превышает пределы рекомендуемых размеров под строительство гаража. Техническое состояние основных конструктивных элементов гаража характеризуется как хорошее, общая устойчивость и безопасность гаража обеспечена.

Как следует из акта обследования земельного участка под спорным гаражом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного инспектором по муниципальному земельному контролю муниципального района Шигонский ФИО5 обследуемый земельный участок расположен по адресу: <адрес> кадастровый квартал №, относится к землям населенных пунктов, на данном земельном участке расположено нежилое здание- гараж.

    Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Поскольку на спорный гараж отсутствуют документы первичной регистрации права собственности, акт ввода в эксплуатацию, а земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в собственности муниципального образования сельское поселение Волжский Утес, истец лишен возможности оформить право собственности на гараж во внесудебном порядке.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В связи с изложенным иск следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Школенка А.А. удовлетворить.

Признать за Школенком А.А. право собственности на нежилое здание - гараж общей площадью 22,5кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Шигонский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Председательствующий:                                                                                               Блинкова О.В.

Решение принято в окончательной форме 16.10.2020 года.